СМИ обязаны обрабатывать и обобщать письма и обращения граждан и организаций и помещать об этом информацию в своих изданиях

С развалом СССР средства массовой информации избавились фактически от всех функций по обеспечению взаимодействия между обществом и государством и от работы с письмами граждан, т.е. от выявления интересов граждан, в первую очередь.

В связи с этим для упорядочения взаимодействия государства и негосударственных субъектов политики и в целях усиления действия обратных связей «социум — власть» целесообразен пересмотр Федерального закона «О средствах массовой информации» и ряда законодательных актов, регламентирующих деятельность органов государственного управления. В каком направлении требуются новации? Закон РФ «О средствах массовой информации» указывает информирование граждан как единственную цель сбора информации. Это сужает круг деятельности средств массовой информации и не позволяет им в полной мере реализовывать уставные и закрепленные в законодательстве цели их деятельности (содействие развитию гражданского общества и правового государства и т. д.). Закон выделяет несколько форм сбора информации: рассылка аналитических и статистических данных, ответ на запросы средства массовой информации, проведение пресс-конференций, а также иные формы. Международные правовые акты также отмечают необходимость свободного получения информации субъектами права, в том числе СМИ. Рекомендация Кабинета министров Совета Европы от 25 ноября 1981 г. № R (81) 19 «О доступе к информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств» закрепила основные принципы доступа к такой информации.

· Каждый человек, находящийся под юрисдикцией государства-члена, имеет право получения по запросу информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств, за исключением законодательных органов и органов судебной власти

· Для обеспечения доступа к информации следует принять соответствующие эффективные меры

· В доступе к информации не может быть отказано под предлогом, что обратившийся за информацией не имеет специальных интересов в данной области

· Доступ к информации обеспечивается на основе равных прав

· Упомянутые принципы подлежат ограничению только в случаях, необходимых в демократическом обществе для защиты легитимных интересов общества, как, например, национальная безопасность, общественная безопасность, общественный порядок, экономическое благосостояние страны, предотвращение преступлений и предотвращение разглашения информации, полученной конфиденциально

· Каждое обращение за информацией должно рассматриваться в установленные сроки

· Государственное ведомство, отказывающее в предоставлении информации, должно объяснить причину отказа в соответствии с законом

· Каждый отказ в предоставлении информации может быть обжалован

Представленный перечень, как и нормы типовых законов зарубежных стран о доступе к информации, необходимо имплементировать и в российское законодательство, и ввести в практику. Российское законодательство не содержит никакого регулирования журналистского расследования, что вызывает многочисленные проблемы в правоприменительной практике, особенно по вопросам, связанным с нарушением тайны частной жизни граждан и с защитой деловой репутации. Серьезные проблемы возникают при разрешении споров о применении скрытой фото-, видео- и аудиоаппаратуры, использовании конфиденциальной информации. Нынешнее регулирование использования скрытой аппаратуры носит общий характер (ст. 50 ФЗ «О СМИ») и остается на усмотрение правоприменителя.

Ввиду отсутствия специального правового регулирования журналистские расследования частично регулируются правилами предоставления информации СМИ, законодательством о коммерческой тайне, государственной тайне. Здесь усматривается параллель с так же слабо регламентированным парламентским расследованием, что тоже обедняет механизмы обратной связи «социум — власть» и «ветвь власти — ветвь власти».

Представляется, что в рамках построения гражданского общества необходимо принятие закона «О журналистских расследованиях», который бы урегулировал пределы осуществления данного вида деятельности, допустимые способы сбора информации и ее распространения.

>Средства массовой информации не имеют специальных возможностей для участия в выработке государственных решений и их принятии. Федеральный закон «О средствах массовой информации» не содержит нормы, указывающей на необходимость обязательного согласования со средствами массовой информации законопроектов, непосредственно затрагивающих их интересы. СМИ не имеют также возможности участвовать в законотворчестве посредством своих общественных объединений (ассоциаций и союзов). И то и другое отличает полномочия СМИ от полномочий профсоюзов. Было бы правильным внести изменения в Федеральный закон «О средствах массовой информации», указав, что проекты нормативно-правовых актов в сфере массовых коммуникаций направляются для согласования в объединения средств массовой информации, которые должны быть вправе давать заключение на проект нормативно-правового акта, а также участвовать в заседании органов власти, на котором принимается решение.

Законодательство РФ не предоставляет СМИ отдельных прав по контролю за соблюдением принятых решений. Возможности СМИ в области контроля ограничиваются такими уже упоминавшимися в настоящей работе методами, как запросы в органы власти и журналистские расследования. При анализе ситуации со СМИ необходимо учитывать, что темы для материалов в СМИ задаются различными группами интересов. Показательно, что современные российские СМИ в большей степени отстаивают интересы крупного бизнеса (7–8 баллов из 10) и чиновников (6,5 баллов из 10) (рис. 2).

Рис. 2 Отстаивание федеральными СМИ (газетами, журналами, телевидением, радио) интересов различных групп общества (0 баллов — игнорируют интересы группы, 10 баллов — уделяют интересам группы самое активное внимание)

Интернет-СМИ, по мнению экспертов, транслируют интересы прежде всего крупного бизнеса, затем — молодежи, а также среднего и малого бизнеса. Важным фактором, влияющим на роль СМИ во взаимодействии общества и органов государственного управления, является достоверность публикуемой информации. Как показал опрос экспертов, степень доверия к СМИ невысока. Причина все в том же. Ответственности за недостоверную информацию нет, за исключением ее адресации к конкретной персоне. И чем выше зависимость СМИ от власти, тем менее общество может верить. По мнению экспертов, наиболее достоверная информация публикуется в интернет-СМИ.

Степень доверия к СМИ влияет и на эффективность их воздействия как на органы государственного управления, так и на общество. Пока же органы государственного управления крайне вяло реагируют на выступления в СМИ. Как правило, реакция властей следует лишь на одиночные вопиющие факты, информация о которых размещена в Интернете и которые стали предметом широкого и резонансного общественного обсуждения. Общество также не видит в СМИ канала связи для донесения своих проблем до власти. Все это приводит к снижению роли СМИ как коммуникатора между обществом и органами государственного управления. В связи с этим было бы целесообразно внести изменения в законодательство о средствах массовой информации и законодательство, регулирующее деятельность органов власти.

Органы власти обязаны реагировать на конкретные факты нарушений, указанные в СМИ, и находящиеся в сфере их компетенции. Реакция на такие факты должна быть конструктивной. Должна быть предусмотрена и ответственность, если эта обязанность не выполняется. Необходима также государственная поддержка СМИ без вмешательства в их текущую деятельность, так как должна быть гарантирована их максимальная независимость.

Фрагмент 2 главы монографии "Партийная и политическая система России и государственное управление. Актуальный анализ".

Читают сейчас 2

Нравится

(24)

Комментарии

Темы

Авторы

edelveys 30.04 08:36

Начальнику управления Совбез. Спицыну В.В.
От Мусина А.М., проживающего по адресу: 400080
Г.Волгоград ул.М.Хвастанцева-51.
Копия: «СМИ».
Копия: «ВАСМИ».
Копия: «ОАК».
«Заявление – Жалоба!»
Вопрос по Коррупции и Беспределу Власти, (нарушение всех Законов РФ и Конституции РФ), по отношению ко мне и НАРОДУ не решается с 2006г., (по сути гораздо раньше)!---Отписки, Пересылки, Бездействия, Выгораживания Нарушителей и т.п., только не решение НАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ! Все Органы Власти ссылаются на Ф.З.№59, (который противоречит Конституции РФ – ст.№11), и который сами же нарушают: ст.8п.6!!!---Что могут сделать Прокуратура и Суды, на которые жалуется НАРОД, (по нарушению всех Законов и Конституции РФ – все статьи и фамилии мной указывались неоднократно), - и «ВЫ», как и все, в 125-ый раз пересылаете вопрос на Прокуратуру?!?!?!---До каких пор будет продолжаться этот беспредел?!?!?!
Мусин А.М. 29.04.2014г.

Ответить

edelveys 23.04 14:08

Федеральное Собрание.
От Мусина А.М., проживающего по адресу: 400080
Г.Волгоград ул.М.Хвастанцева-51.
Копия: «ООН».
Копия: «СМИ».
Копия: «ВАСМИ».
Копия: «ОАК».
«Заявление – Ультиматум!»
Предъявляется: - Федеральному Собранию!: - Все действия Президента РФ Путина В.В. и всей Государственной Власти, обворовавших и унизивших НАРОД РОССИИ, привели большинство людей к нищенскому существованию на уровне «прожиточного минимума», что ведет к уничтожению нации и всего НАРОДА РОССИИ!!!: 1.Работодатели всеми способами обворовывают рабочих: дискриминация, принудительный труд, не законные работы без оплаты, подделка документов, нарушение всех Законов и Конституции РФ, (с кем «они» делятся, если не отвечают по Законам РФ и Конституции РФ?!?!?!) 2.Суды и Прокуратура полностью поддерживает Работодателей, нарушая при этом все Законы и Конституцию РФ, (все фамилии и статьи УК РФ, ГПК РФ, Конституции РФ мной неоднократно указывались; с кем «они» делятся, если не отвечают за данную «ими» присягу и нарушения всех Законов и Конституции РФ?!?!?!) 3.В государственной Думе мои вопросы не соответствуют компетенции, (Д.В.Кожухова); в Совете Федерации любимый ответ – принято к сведению! Отвечайте, пожалуйста, по «КОМПЕТЕНЦИИ»: - а)Почему нет ответа на 3-и моих НАРОДНЫХ вопроса, заданных не только Президенту РФ, но и «ВАМ»?! б)Почему издаются «ВАМИ» Федеральные Законы, Президентом подписываются и издаются Указы, противоречащие Конституции РФ, приводящие НАРОД к Рабству и Унижению, (Ф.З.№159---назначение Губернаторов и Председателей Федерального Собрания, по Конституции РФ – выбираются; Ф.З.№59---обжалования судебных решений возвращаются заявителю, по конституции РФ – перед законом все равны, а судьи давали присягу; Ф.З.№383---решение Суда признается без проверок, по Конституции и Законам РФ очень много статей по проверкам; Ф.З.№353---рассмотрение дел без участия лиц, участвующих в них, противоречие Конституции ст.32 ч.5; Указ Путина В.В. №1004 – в настоящее время отменен, выгораживающий Прокуроров от должностных преступлений; еще десятки указов, приказов и Ф.З. не соответствующих Конституции РФ)?!?!?! Путин В.В. купил Федеральное Собрание, (фальсификация выборов, увеличение зарплат до 450000руб., оппозиция уже спокойно смотрит на беспредел Власти!) А с кем «Вы» делитесь – избранники НАРОДА?! 4.Про Исполнительную Власть можно не говорить---Назначенцы, (делятся с тем, кто их назначил!!!) 5.Предоставлена «Пирамида Путина В.В.»---Коррупции Власти, Унижения и Уничтожения НАРОДА РОССИИ!!!
Требования: - Требуем!: - 1. Референдума по Импичменту Президента РФ за Узурпацию Власти и Коррупцию! 2.Пожизненое заключение с полнейшей конфискацией, «ВСЕХ» в Гос. Власти, обворовавших РОССИЮ, виновных в Обнищании, Унижении и Уничтожении НАРОДА РОССИИ!!!
Мусин А.М. 23.04.2014г.

Дата добавления: 2015-05-09