Судопроизводственные принципы

Во вторую группу принципов арбитражного процесса входят судопроизводственные (функциональные) принципы, регули­рующие деятельность арбитражных судов. Принцип законности закреплен в ст. 6 АПК РФ, в Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

54 Глава 3. Принципы арбитражного процессуального права

Законность — важнейший принцип построения гражданско­го судопроизводства, условие реализации целей правосудия, ре­альности и эффективности судебной защиты нарушенных или оспоренных прав и интересов граждан или организаций. Пра­вильность осуществления защиты зависит и выражена, в конеч­ном счете, в законности действий суда. Качество работы судеб­ных органов в известной мере влияет на режим законности в стране в целом. Таким образом, законность судопроизводства можно рассматривать как составную часть правопорядка¹. Как отмечалось в процессуальной литературе, соблюдение законно­сти в гражданском процессе обеспечивается императивным действием норм материального и процессуального права, точно определяющих порядок и способ защиты субъективного права, недопустимостью отклонений от установленных ими форм, всей системой принципов судопроизводства².

В юридической литературе законность освещается по-разно­му. Одни авторы полагают, что законность включает в себя пра­вильное применение норм материального и процессуального права³, другие включают ее в содержание и соблюдение процес­суальных норм. Употребляемые в данных определениях понятия «применение» и «соблюдение» в юриспруденции рассматрива­ется как форма реализации права. Следовательно, законность как принцип гражданского судопроизводства определяется как результат точной и правильной реализации судом норм матери­ального и процессуального права. Принцип законности лежит в основе деятельности всех участников судопроизводства.

Право и законность — различные понятия, но они тесно связаны между собой. Положение об обязательности и испол­нимости законов должно обеспечиваться содержанием и по­строением действующего права. Принцип законности выражает надлежащий настрой правового механизма, от которого зависят обязательность и исполнимость норм права. Решая дело, суд,

¹ См.: Ткачев N. И. Законность и обоснованность судебных поста­новлений по гражданским делам: Автореф. дис.... канд. юрид. наук
Саратов, 1989. С. 5.

² См.: Аверин Д. Д. Классовая природа и основные институты граж­данского процесса Франции. М., 1968. С. 44.

³ См.: Зейдер Н. Б. Судебное решение по гражданскому делу. М.,
1966. С. 68; Советский гражданский процесс / Под ред. К. И. Комисса­рова, В. М. Семенова. М., 1978. С. 237 и след.

§ 3. Судопроизводственные принципы

как правило, применяет несколько норм материального права и несравнимо большее число норм процессуального права. Не­применение судьями требований процессуального законода­тельства — одна из основных причин отмены судебных поста­новлений. Иными словами, законность процесса — результат правильной реализации правовых норм, нарушение которых влечет неправомерность судопроизводства и отмену вынесен­ных постановлений. Проблемы применения норм материально­го и процессуального права на сегодняшний день достаточно полно разработаны в современной юридической литературе.

Законность обеспечивается правильным решением в дейст­вующем праве вопросов о субъективных правах и юридических обязанностях, ответственности и санкциях. Законность зависит от возможности и эффективности принуждения к соблюдению норм права и от создания гарантий правильного разрешения и правильного исполнения решений в системе органов, приме­няющих нормы права и осуществляющих принуждение.

В арбитражном процессе эта сторона принципа законности выражается в правовом закреплении положения об осуществле­нии правосудия по гражданским делам в полном соответствии с законом. Гражданское процессуальное законодательство со­держит не только нормы, выражающие обязанность суда разре­шать дела в соответствии с законом, но и нормы, обеспечиваю­щие реальное выполнение данной обязанности (гарантии). Оно включает также нормы, закрепляющие обязанности других уча­стников процесса соблюдать законы при совершении процессу­альных действий и их обеспечение.

Гарантиями принципа законности в арбитражном процессе являются: проверка законности решений и определений суда в апелляционном и кассационном порядках, пересмотр решений в порядке судебного надзора и по вновь открывшимся обстоятель­ствам, независимость и беспристрастность судей, правомочия суда по контролю за распорядительными действиями сторон, гражданские процессуальные санкции и др. Так, ст. 21 АПК РФ запрещает участвовать в рассмотрении дела судье, если он прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в беспристрастности су­да. Нарушение указанного в законе запрета делает всю после­дующую деятельность суда незаконной. Неисполнение процес­суальных норм, регламентирующих порядок собирания доказа­тельств, влечет порочность таких материалов. В этом случае

Глава 3. Принципы арбитражного процессуального права

§ 3. Судопроизводственные принципы

нарушаются нормы, регулирующие процесс доказывания, сле­довательно, весь процесс становится незаконным.

Таким образом, принцип законности в арбитражном про­цессе выражается в требованиях:

а) правильного применения законов судом при рассмотре­нии и разрешении гражданских дел;

б) строгого и точного соблюдения субъектами норм матери­ального права, а также норм процессуального права, выполне­ния процессуальных обязанностей участниками процесса;

в) обеспечения в гражданском обороте и других сферах об­щественной жизни, в гражданском судопроизводстве реального
осуществления субъективных прав.

В содержание принципа диспозитивности в арбитражном процессуальном праве входят следующие элементы:

возбуждение дела в арбитражном суде;

определение характера и объема исковых требований и воз­ражений; возможность их изменения;

распоряжение материальными правами и процессуальными средствами их защиты, в частности, отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения;

возбуждение апелляционного, кассационного производства, решения о пересмотре дела в надзорном порядке и по вновь от­крывшимся обстоятельствам;

требование принудительного исполнения судебного акта ар­битражного суда.

Свобода распоряжения субъективными материальными пра­вами в соответствии с принципом диспозитивности заключается:

в праве истца изменить основания или предмет иска, но не одновременно сразу;

в увеличении или уменьшении размера исковых требований; в том что, истец может отказаться от заявленного иска и заклю­чить с ответчиком мировое соглашение на основе взаимных ус­тупок (ст. 49 АПК РФ).

Свобода распорядительных действий сторон имеет некото­рые пределы, т. е. ограничения, определяемые в интересах принципа законом. Так, арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшения размера исковых требований, признания иска, не утверждает мирового соглашения, если эти действия противоречат законам или нарушают права и законные интере­сы других лиц (ч. 5 ст. 49 АПК РФ).

Согласно ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуще­ствляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности сторон предопределяет особую роль и функции суда при осуществлении им правосудия. Функ­ции суда и сторон в судопроизводстве строго разграничены. Суд, осуществляя руководство процессом, создавая условия для всестороннего и полного исследования доказательств, правиль­ного применения законодательства при разрешении дел, содей­ствуя участвующим в деле лицам в реализации их прав, должен сохранять независимость, объективность и беспристрастность. Суд выступает в качестве арбитра над сторонами, которые в рамках процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. Принцип равноправия сторон оз­начает, что ни одна из сторон не имеет преимущества перед су­дом, обладая равными процессуальными правами и возможно­стями в отстаивании своей позиции, защите интересов.

Принцип состязательности — один из основополагающих принципов арбитражного судопроизводства, представляющий со­бой правило, по которому лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства.

В науке арбитражного процессуального права долгое время не уделялось достаточного внимания вопросу о характере судо­производства.

Состязательное начало судопроизводства традиционно было наиболее дискуссионным вопросом гражданской процессуаль­ной теории, одним из важнейших предметов исследований до­революционных ученых-процессуалистов.

В процессуальной доктрине, трудах ученых-правоведов принцип состязательности трактуется как начало судопроиз­водства, согласно которому лица, участвующие в деле (прежде всего стороны), обязаны сообщить суду о фактах, необходимых для правильного разрешения дела, и представить суду доказа­тельства этих фактов. При невозможности представления дока­зательства собираются судом.

Характеризуя принцип состязательности, необходимо выде­лить его своеобразие. Все права заинтересованных лиц по пред­ставлению доказательств, обоснованию своих требований и воз­ражений одновременно являются и их обязанностью. Лицо, уча­ствующее в деле, имеет право представлять доказательства. Вместе с тем, каждая сторона должна доказать основание своих требований и возражений. Таким образом, доказывание есть и

Глава 3. Принципы арбитражного процессуального права

§ 3. Судопроизводственные принципы

право и обязанность сторон, неисполнение которых приводит к отрицательным последствиям. Суд может отказать в защите, если не исполняется обязанность по представлению доказательств. Тот факт, что право в арбитражном процессе одновременно яв­ляется и обязанностью заключает в себе и своеобразие принципа.

В большинстве случаев состязательность как принцип ото­ждествляется учеными-процессуалистами с состязательностью как формой гражданского процесса. Тем не менее, необходимо провести теоретическое различие между этими двумя понятиями.

В настоящее время наука гражданского процессуального права оперирует понятиями различной степени обобщения, сформулированными на базе исследования общественных от­ношений, регулируемых нормами гражданского судопроизвод­ства и другими нормами. Использование понятий, имеющих высокий уровень обобщения в узкой области отраслевой науки, приводит к искусственному сужению предмета исследования, вследствие чего не может быть полностью раскрыто содержа­ние понятий. Для разрешения этого противоречия необходимо наиболее общие понятия исследовать с учетом и охватом тех общественных отношений, которыми они порождены и обоб­щенным отражением которых являются.

Содержание принципа состязательности характеризуется следующим:

дело в арбитражном суде может быть возбуждено лишь по инициативе заинтересованного лица;

каждая сторона должна представить доказательства, обосно­вывающие их утверждения;

суд должен вынести решение лишь на фактах, исследован­ных в судебном заседании.

Содержание состязательной формы — реальные действия сторон, направленные на:

представление доказательств;

доказывание обстоятельств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений;

изучение аргументов и требований другой стороны, их опро­вержение;

активную проверку, обсуждение собранных по делу доказа­тельств.

В неисковом производстве также действует принцип состя­зательности: дела возбуждаются и рассматриваются лишь по инициативе заинтересованной стороны; арбитражный суд мо-

жет вынести решение по делу неискового производства, осно­вываясь на обстоятельствах, рассмотренных в судебном заседа­нии. С другой стороны, по делам неискового производства за­частую отсутствует спор о праве, а, следовательно, исключается необходимость состязания, т. е. отсутствует состязательная форма судопроизводства.

Суть принципа процессуального равноправия сторон (ст. 8 АПК РФ) выражается в установленных законом равных возможно­стях сторон и гарантированных правах на защиту своих интересов.

Вступление нашей страны в Совет Европы означает для Российской Федерации появление ряда требований, связанных с развитием отдельных правовых институтов. Среди важнейших прав человека Декларация прав и свобод гражданина гаранти­рует каждому равенство перед законом, а также право на рав­ную защиту закона (ст. 7). Указанный принцип означает, что каждая из сторон должна обладать равными процессуальными возможностями при рассмотрении дела и что ни одна из сторон не должна пользоваться какими-либо существенными преиму­ществами по сравнению со своими оппонентами'.

В нашей стране широко декларируется равенство всех граж­дан. Это ведущий принцип государственно-правового устройст­ва. Все равны перед законом и судом.

В процессуальной литературе устоявшимся выражением принципа равенства является предусмотренная законом фор­мально равная возможность для всех граждан, государства (как в целом, так и в лице его органов), различных коллективных образований (как юридических, так и не юридических лиц) быть носителями процессуальных прав и юридических обязан­ностей, т. е. возможность выступать полноправными субъекта­ми гражданских процессуальных отношений. Равноправие не может быть истолковано только как предоставление личности равных возможностей и прав, необходимо возлагать на нее кор­респондирующие этим правом равные обязанности².

Равенство всех перед законом предполагает, с одной сторо­ны, действие принципа «закон должен быть единым для всех», а с другой стороны — то, что стороны в арбитражном процессе

¹ См.: Gomien D. Short Guide to the European Convention on Human
Rights. Strasbourg, 1991. P. 34.

² См.: Институт прав человека в России / Под ред. Г. И. Комкова.
Саратов, 1998. С. 66.

Глава 3. Принципы арбитражного процессуального права

§ 3. Судопроизводственные принципы

находятся в неодинаковом положении и закон должен учиты­вать это. Следовательно, формально закон может быть не рав­ным в процессуальном смысле, хотя процессуальное равенство в идеале должно, по мере возможности, приближаться к равен­ству в формальном смысле.

Вместе с тем нельзя говорить о полном, идеальном равно­правии граждан в правосудии по гражданским делам, посколь­ку принцип равноправия имеет некоторые исключения. В пер­вую очередь, это правовые льготы, которые представляют собой преимущества в виде частичного освобождения от выполнения установленных правил, обязанностей или облегчения условий их выполнения. Льготы по сути — дополнительные субъектив­ные права либо освобождение от каких-то обязанностей. Они предназначены для обеспечения социальной справедливости в условиях равенства граждан и служат мерой социально-право­вой помощи, своеобразным поощрением за особые заслуги пе­ред государством и обществом.

Применение льгот в арбитражном процессе продиктовано реальными потребностями общества в современной юридиче­ской инфраструктуре, с тем чтобы она в большей мере соответ­ствовала характеру изменяющихся экономических отношений. Льготы стимулируют определенный вид деятельности, в кото­ром заинтересовано государство.

Иной юридический эффект имеют гражданские процессу­альные льготы. Они представляют собой определенные законом исключения из арбитражной процессуальной формы, имеющие целью облегчить обращения в суд, ускорить судопроизводство, облегчить доказывание заявленных требований и повысить ре­альность принудительного исполнения актов правосудия.

Арбитражными процессуальными льготами можно признать следующие процессуальные положения:

освобождение от уплаты судебных расходов;

предоставление обращающемуся лицу права выбирать суд, в котором будет рассмотрено дело;

сокращенные сроки рассмотрения и разрешения дела;

освобождение от доказывания презюмируемых общеизвест­ных, преюдициальных и бесспорных фактов;

немедленное исполнение решений, еще не вступивших в за­конную силу;

запрет поворота исполнения некоторых решений, отменен­ных в апелляционном или кассационном порядке;

первоочередность удовлетворения требований по взысканию денежных сумм.

Все перечисленные льготы установлены процессуальными нормами. Льгот, не предусмотренных законом, не существует, их обязательный признак — нормативное закрепление.

Процессуальные льготы предназначены для повышения эф­фективности защиты наиболее значимых социальных прав. При обращении в арбитражный суд с соответствующим исками и рассмотрении и исполнении решений при их удовлетворении действуют все семь названных льгот.

Принцип непосредственности закреплен в ст. 10 АПК РФ. В си­лу этого принципа арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

Исследование доказательств с соблюдением всех требований принципа непосредственности — эффективный способ дости­жения истины по делу. Непосредственно работая с материала­ми дела, лично заслушивая объяснения сторон и других участ­ников процесса, судьи тем самым могут проверить представ­ленные материалы и объяснения этих лиц более действенно.

Принцип непрерывности означает, что разбирательство дела должно проводиться непрерывно. Суд не вправе рассматривать другие дела до окончания разбирательства начатого дела или до отложения его слушания.

Принцип непрерывности судебного разбирательства пред­ставляет собой правило, согласно которому дело разбирается неизменным составом суда. В случае замены одного из судей в процессе разбирательства дела оно должно рассматриваться с самого начала. Тем самым обеспечивается целостность воспри­ятия одним и тем же составом арбитражного суда или судей до­казательственного материала.

Сущность принципа оперативности состоит в том, чтобы при разбирательстве дела в арбитражном суде полно и своевремен­но использовались установленные законом средства для пра­вильного и быстрого разрешения споров.

В ст. 46 Конституции РФ закреплена допустимость судебной защиты прав и законных интересов:

возможность каждого заинтересованного лица обратиться в соответствии за судебной защитой в соответствующий компе­тентный суд России;

доступность судебной защиты в арбитражном судопроизвод­стве, которая выражается в наличии у сторон и иных участвую-

62 Глава 4. Подведомственность и подсудность дел арбитражному суду

щих в деле лиц, широких процессуальных прав и возложении на арбитражный суд обязанности оказывать содействие в их осуществлении;

доступность судебной защиты, связанная с возможностью приостановления производства по делу, прекращения произ­водства без рассмотрения, возможностью апелляционного и кассационного обжалования решения арбитражного суда; уча­стие сторон в реальном исполнении судебных актов арбитраж­ных судов в исполнительном производстве.

Принцип сочетания устности и письменности арбитражного процесса представляет собой возможность исследования арбит­ражным судом доказательства, полученного устным путем и в письменной форме.

Традиционно преобладающее значение придается устности, хотя сторонам, суду и другим участникам процесса приходится закреплять свои отношения и совершать процессуальные дей­ствия преимущественно в письменной форме. В устной форме ведется судебное заседание; объяснения лиц, участвующих в деле, и заключения экспертов заслушиваются устно; вопросы всем участникам процесса задаются устно и т. п.

С другой стороны, требования процессуальных норм пред­писывают письменную форму для искового заявления, реше­ния арбитражного суда, апелляционной и кассационной жалоб, представления в порядке надзора и т. д. Некоторые процессу­альные действия могут быть совершены как в письменной, так и в устной форме: например, заявление ходатайств и возраже­ний против них в ходе судебного заседания возможно в пись­менной и в устной формах.

Глава 4

Подведомственность и подсудность дел арбитражному суду

§ 1. Формы защиты прав предпринимателей в Российской Федерации

Гражданское законодательство, основываясь на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осу-

§ 1. Формы защиты прав предпринимателей в РФ

ществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, автономии воли и самостоятельности участ­ников (ст. 1, п. 1 ст. 2 ГК РФ), предусматривает разнообразные формы и способы зашиты прав и интересов участников граж­данского оборота.

Заинтересованное лицо может по своему усмотрению поль­зоваться правом на защиту. Защита прав и законных интересов предпринимателей осуществляется в предусмотренном законом порядке, т. е. посредством применения надлежащих форм и способов защиты.

Способы защиты гражданских прав обозначены в ст. 12—16 ГК РФ и все без исключения распространяются на сферу пред­принимательской деятельности. Среди них — признание права; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присужде­ние к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; прекращение или изменение правоотно­шения и иные способы, предусмотренные законом (ст. 12 ГК РФ).

Под формой защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т. е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения. Говоря о соотношении способа и формы защиты прав, М. К. Треушников отмечает, в частности, что в отличие от формы защиты права способ защиты — категория матери­ального права¹.

В правовой литературе существуют различные классифика­ции форм защиты права². Учитывая особенности характера прав предпринимателей и специфику предпринимательской деятельности, представляется, что наиболее удачна классифи­кация, согласно которой формы защиты прав предпринимате­лей делятся на судебные и внесудебные.

Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть ее заключается в том, что субъект

¹ См.: Треушников М. К. Судебная защита гражданских прав: Учеб­
ник гражданского процесса. М., 1996. С. 20.

² Более подробно об этом см.: Предпринимательское право Рос­
сийской Федерации / Под ред. Е. П. Губина, П. Г. Лахно. М., 2003.

Дата добавления: 2015-05-10