Воинская обязанность и военная служба

Административно-правовой статус военнослужащих.

Цели и задачи обороны страны и безопасности государства обусловливают характерные особенности самой военной службы и установление специального административно-правового статуса военнослужащих. К лицам, находящимся на военной службе, предъявляются специальные требования: присвоение воинских званий; наличие специальных знаков отличия и формы; особый порядок проведения аттестации; материальная ответственность и материальное стимулирование; требования к лицам, поступающим на военную службу; особые условия прохождения службы; порядок применения к военнослужащему мер правовой ответственности; увольнение с военной службы.
Цели и задачи обеспечения законности, общественного порядка, общественной безопасности, правопорядка и борьбы с преступностью обусловливают характерные особенности самой правоохранительной службы и установление специального статуса ее сотрудников. Административно-правовой статус лиц, занимающих должности правоохранительной службы (сотрудников правоохранительной службы), включает в себя некоторые особенности: присвоение специальных званий и классных чинов; наличие специальных знаков отличия и формы; особый порядок проведения аттестации сотрудников соответствующих органов, учреждений и служб; материальная ответственность и материальное стимулирование; специальные требования к лицам, поступающим на правоохранительную службу; особые условия прохождения службы; порядок применения к сотрудникам мер правовой ответственности; увольнение с правоохранительной службы.

Воинская обязанность не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ.
Какая-либо замена одного гражданина другим для исполнения воинской обязанности не допускается.
Воинская обязанность граждан РФ реализуется путем:

· воинского учета;

· обязательной подготовки граждан к военной службе;

· призыва на военную службу;

· прохождения военной службы по призыву;

· пребывания в запасе;

· призыва на военные сборы и прохождения военных сборов в период пребывания в запасе.

Военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:

· участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов;

· исполнения должностных обязанностей;

· несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде;

· участия в учениях или походах кораблей;

· выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);

· нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

· нахождения в служебной командировке;

· нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;

· следования к месту военной службы и обратно;

· прохождения военных сборов;

· нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

· безвестного отсутствия — до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

· защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

· оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

· участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

· совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

В периоды мобилизации, военного положения и военного времени воинская обязанность предусматривает:

· призыв на военную службу;

· прохождение военной службы;

· военное обучение.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным законом.

Военная служба является особым видом федеральной государственной службы в:

· Вооруженных Силах РФ;

· пограничных войсках;

· внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ;

· войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти;

· Службе внешней разведки РФ;

· органах Федеральной службы безопасности;

· федеральном органе специальной связи и информации;

· федеральных органах государственной охраны;

· федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ;

· воинских подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС;

· создаваемых на военное время специальных формированиях;

· других войсках, воинских формированиях и органах.

Граждане проходят военную службу:

· российские — по призыву или по контракту (добровольно);

· иностранные — по контракту на воинских должностях солдат, матросов, сержантов и старшин.

Вооруженные Силы РФ комплектуются также гражданским персоналом, а для мобилизационного развертывания создается запас военнообученных людских ресурсов.

26. Государственная служба в РФ: исторические особенности.

Государственная служба представляет собой практическое участие гражданина в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения обязанностей и осуществления полномочий по государственной должности.

Р оссия позже других стран приступила к формированию системы государственной службы. Только Петр I впервые в России стал решать вопросы государственной службы. Его Указ от 4 февраля 1722 г. «Табель о рангах» заложил основу государственной службы в России. В этом указе были включены 94 наименования гражданских и воинских должностей, разделенных на 14 классов. Так, генерал-губернатор – 3-й класс, президент Коллегии (4 класс) были весьма внушительными чинами. Право на дворянство давал самый низший 14 класс. В «Табель о рангах» вносились изменения: например, в 1809 г. о необходимости сдавать экзамен для перехода в 8-й класс. В XIX веке были установлены и обращения к чиновникам: «ваше благородие» (9-14 класс), «ваше высокоблагородие» (5 класс), «ваше превосходительство» (3-4 класс), «ваше высокопревосходительство» (1-2 класс).

Вопросам государственной службы были посвящены различные указы, инструкции и циркуляры: «О безволокитном и правом вершении дел» (1719), «Об исполнительской дисциплине служащих государственных учреждений» (1724), «О существенных обязанностях всех чиновников и в особенности прокуроров, при исправлении должностей своих в Присутственных местах» (1765), «О порядке наложения административных взысканий за упущение по службе» (1849), «О сокращении делопроизводства и переписки по гражданскому управлению» (1852) и др.

В годы советской власти также издается много нормативных актов посвященных государственной службе. Постепенно эти акты консолидируются в трудовом законодательстве. В этот период отношения между работником (служащим) государственного органа и самим государственным органом регулировались в основном только трудовым законодательством. На общем фоне нормативных актов советского периода наиболее значимым в 1967 г. становится «Единая номенклатура должностей служащих». С учетом характера труда должности были поделены на три крупные группы: руководители, специалисты и технические работники, которые были исходными для составления штатных расписаний учреждений. Несмотря на множество нормативно-правовых актов по вопросам государственной службы, государственная служба, охватывающая именно персонал государственного управления, так и не была создана.

После распада СССР только 05.07.1995 г. Государственной Думой был принят ФЗ «Об основах государственной службы в РФ», в котором давалась нормативная характеристика государственной должности и классификация, основы правового положения государственного служащего, порядок прохождения службы и др.

Дата добавления: 2015-05-10