Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции

Правовой статус Президента Российской Федерации и его администрации в системе исполнительной власти России по положению об администрации президента РФ от 6.04.2004 г.

Президент России является главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он в качестве главы государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях и в этой связи принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности; определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; осуществляя руководство внешней политикой страны, ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации, ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей, а также реализует многие другие прерогативы, присущие главе государства. Президент в рамках своего правового статуса главы государства и гаранта Конституции является также высшим носителем, организатором и руководителем системы государственной исполнительной власти в стране, которую он реализует как непосредственно и персонально, так и через формируемые им в соответствии со ст. 83 Конституции различные структуры Администрации Президента и государственные органы правительственной исполнительной власти.

Администрация Президента РФ формируется им для создания всех необходимых условий реализации президентской власти и всестороннего информационно-аналитического, материально-технического и организационного обеспечения его деятельности. Взаимодействуя в установленном Президентом порядке с органами всех ветвей государственной власти, его Администрация создает условия для определения основных направлений внутренней и внешней политики и руководства Президентом их реализацией; обеспечивает организацию подготовки, согласования и представление Президенту проектов заключений на законопроекты, проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента со всеми необходимыми документами; осуществляет контроль и проверку исполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента с подготовкой ему соответствующих докладов; обеспечивает в установленном Президентом порядке всяческое ему содействие в реализации всех его полномочий главы государства и гаранта Конституции.

13.Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти (Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).

ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве РФ»

Правительство это коллегиальный орган,возглавляющий с~му исполнит.власти гос~ва и издающий правовые акты от своего имени. Пр~во РФ явл.высшим исполнит.органом гос.власти РФ. Пр~во РФ осуществляет исполнительную власть РФ и является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнит.власти в РФ. Пр~во РФ в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Пр~во РФ в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением фед.органамᴎ ᴎсполнᴎт.властᴎ ᴎ органамᴎ ᴎсполнᴎт.властᴎ субъектов РФ прᴎнᴎмает меры по устраненᴎю нарушенᴎй законодательства РФ. Пр~во РФ в пределах своᴎх полномочᴎй:органᴎзует реалᴎзацᴎю внутренней ᴎ внешней полᴎтᴎкᴎ РФ;осуществляет регулᴎрованᴎе в соц~экономᴎческой сфере; обеспечᴎвает едᴎнство системы исполнит.власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует фед.целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.Также имеет полномочия в сферах эк~ки, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики,соц.сфере, в сфере науки, культуры, образования, в сфере природопользования и охраны окр.среды, в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, обеспечение обороны и гос.безопасности РФ.

Полномочия органа государственной власти — это его права и обязанности в отношении принятия правовых актов, а также осуществления иных государственно-властных действий. Основы компетенции органов исполнительной власти и других управляющих субъектов закреплены в Конституции, федеральных законах и законах субъектов Федерации и далее детализируются и конкретизируются в различных нормативных правовых актах — Уставах, Положениях, должностных инструкциях.

Компетенция любого органа исполнительной власти включает в себя четыре обязательных элемента: цели и задачи деятельности органа; обеспечивающие решение этих задач функции управления; полномочия или права и обязанности органа в осуществлении закрепленных за ним управленческих функций; организационные и правовые формы и методы деятельности.

Цели и задачи — область должного, очерчивающая в общем плане отрасль, сферу, предмет деятельности органа (управление отраслью или сферой управления, осуществление контрольно-надзорной деятельности, рассмотрение дел об административных правонарушениях и т.д.).

Функции — содержательная характеристика управленческих действий, которые может, должен и обязан осуществлять соответствующий орган для достижения стоящих перед ним целей и задач, чем конкретно он должен заниматься.

Права и обязанности (или полномочия, правомочия) отражают, закрепляют и показывают пределы участия управляющего субъекта в осуществлении той или иной функции управления.

Организационные и правовые формы и методы деятельности как элементы компетенции органа отражают и закрепляют право и обязанность органа осуществлять определенные управленческие действия, принимать соответствующие акты управления, использовать в своей управленческой деятельности определенные методы воздействия.

Орган государственной исполнительной власти как часть государственного аппарата представляет собой государственную организацию, наделенную управленческой компетенцией и осуществляющую задачи и функции государства посредством исполнительно-распорядительной деятельности.

15.Понятие и основные звенья системы и структуры государственных органов исполнительной власти (по Конституции РФ и Указам Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 312 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от 21 мая

Систему федеральных органов исполнительной власти в зависимости от их организационно-правовых форм можно определить лишь линии на основе совокупности правовых актов: Конституции Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации от 10 января 1994 года «О структуре федеральных органов исполнительной власти», от 14 августа 1996 года «О системе федеральных органов исполнительной власти», от 6 сентября 1996 года «О структуре органов исполнительной власти».

Система органов государственной власти

Ее образуют:

Правительство Российской Федерации

министерства Российской Федерации (федеральные министерства);

федеральные службы России;

российские агентства;

Система федеральных органов исполнительной власти (по Указам Президента РФ от 9.03.2004. и от 21.05.2012

Согласно Указу през.РФ «О системе и структуре фед.органов исполнит.власти» с~ма фед.органов исполнит.власти вкл в себя: федер.министерства, федер.службы и федер.агенства. Эти органы могут находиться в непосредственном ведении и подчинении Президенту РФ, Правительству РФ или соответствующему федеральному министерству РФ. Порядок взаимоотношений фед.министерств и находящихся в их ведении фед.служб и фед.агентств, полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также порядок осуществления ими своих функций устанавливаются в положениях об указанных органах исполнит.власти. Руководители федеральных органов исполнит.власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.Порядок взаимодействия между фед.органами исполнит.власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, а также порядок их взаимодействия с иными фед.органами исполнительной власти устанавливаются Президентом РФ. Положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, утверждаются Президентом РФ. Руководители федеральных служб, федеральных агентств, за исключением руководителей (их заместителей) федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению федеральных министров, осуществляющих координацию и контроль деятельности федеральных служб, федеральных агентств.С~но Указу Президента от 12мая 08г, Председатель Правительства РФ имеет 8 заместителей, в т.ч. двух первых заместителей Председателя Правительства РФ, Заместителя Председателя Правительства РФ ~ Руководителя Аппарата Правительства РФ и Заместителя Председателя Правительства РФ ~ Министра финансов РФ.

Дата добавления: 2015-05-10