Конфликт в Бирме (1948-2012 гг.): общая характеристика

Прекращенные конфликты в странах Азии

Гражданская война в Бирме – вооружённый конфликт между правительством Бирмы и коммунистической оппозицией, а также с примыкавшими к коммунистам этническими повстанцами (Шан, Карен, Кая, Мон, Аракан, Качин и рядом других). Продолжалась в течение 27 марта 1948 г. – 12 января 2012 г. Участники: правительство Бирмы – коммунистическая оппозиция, этнические повстанцы (Шан, Карен, Кая, Мон, Аракан, Качин и ряд других).

Война представляла собой противоборство между силами социал-демократической и ультралевой направленности, переплеталась с сепаратистскими движениями национальных меньшинств, актами вооруженной агрессии извне, выступлениями демократической оппозиции в городах, а также с борьбой за контроль и сбыт опиумной продукции.

В числе причин войны – противоречия между социалистами и коммунистами Бирмы, этнический сепаратизм национальных меньшинств, тяжелое экономическое положение население страны.

Итог конфликта: сохранение единства страны и превращение армии в ведущую политическую силу страны.

Период британского колониального господства привел к появлению в экономике страны рыночного сектора и кризису архаичных социальных отношений в бирманской деревне.

После капитуляции Японии в 1945 г. в Бирме создалась нестабильная ситуация – крайнее опустошение страны в результате военных действий наложилось на значительную социальную напряженность в бирманской деревне.

К моменту провозглашения независимости в 1948 г. огромные массивы земли по всей стране, особенно в Нижней Бирме, находились под контролем индийских ростовщиков, а также бирманских помещиков, жестоко эксплуатировавших массы бедного и среднего крестьянства.

Кроме того, англичане перед своим уходом пообещали различным регионам Бирмы автономию или независимость, что способствовало росту напряженности на окраинах страны; положение в Бирме было отчасти подобно противостоянию Израиля и палестинцев на Ближнем Востоке после прекращения английского протектората.

Радикализация настроений масс по всей стране обусловила раскол стоявшей у власти общебирманской политической коалиции Антифашистская лига народной свободы, которая объединяла социалистов, коммунистов и ряд национальных партий.

27 марта 1948 г., отвергнув все попытки к примирению со стороны премьер-министра Бирмы социалиста У Ну, Коммунистическая партия Бирмы Белого Флага и ее члены по единому сигналу ушли в джунгли на заранее подготовленные базы и развернули вооруженную борьбу против правительства. Страну охватило пламя широкомасштабной гражданской войны.

На стороне правительства в гражданской войне оказались все противники крайних мер во внутренней и внешней политике: гражданская и военная бюрократия, рядовые военные разных национальностей, на отдельных этапах – национальная буржуазия и крестьяне-середняки.

Главной опорой властей в отсталой стране с неустоявшейся социальной структурой выступала армия – наиболее сплоченная, энергичная и знакомая с европейской культурой часть бирманской элиты.

Оппозиционный правительству лагерь представляла пестрая масса сторонников различных радикальных преобразований социальной структуры. Это были, прежде всего, средние и беднейшие слои бирманского крестьянства, которые до аграрной реформы середины 1960-х годов массово стекались под знамена бирманских коммунистов, часть национальной буржуазии, недовольной отменой после переворота 1962 г. демократических свобод и подавлением частного сектора экономики, а также вооруженные группировки национальных меньшинств.

Основу повстанческих сил составляли отряды бирманских коммунистов, изначально ослабленные политической борьбой внутри КПБ (Компартия Бирмы еще в марте 1946 г. раскололась на две фракции: сразу ушедшую в лес КПБ Красного Флага – более радикальную, популярную среди крестьян Нижней Бирмы, и КПБ Белого Флага – более массовую и умеренную, опиравшуюся на патриархальное крестьянство среднего течения Иравади.

Борьба коммунистов с правительством Бирмы вовлекла в гражданскую войну огромное число этнических группировок, которые входили в конфликты между собой, воевали с правительственными войсками, заключали союзы, побеждали, терпели поражения, рассеивались и вновь собирались под другим названием. Очаги напряженности имелись (или имеются до сего дня) во всех без исключения регионах обитания национальных меньшинств Бирмы.

Начало Гражданской войны (1948-1964 гг.).

Главным фронтом гражданской войны в Бирме являлась борьба между бирманцами-коммунистами и бирманцами-социалистами (этнические бирманцы составляют 2/3 населения страны), тогда как группировки национальных меньшинств (примерно 1/3 населения Бирмы) выступали на той или иной стороне конфликта, параллельно часто сражаясь между собой.

Популярности бирманских коммунистов, которые в 1949 г. овладели вторым городом страны – Мандалаем – и контролировали большую часть центральных районов Бирмы, способствовали их обещания быстро и жестко решить земельный вопрос и другие социальные противоречия.

Позиции коммунистов внутри Бирмы усиливала разносторонняя поддержка Коммунистической партии Бирмы со стороны КНР и СССР.

Маоистское руководство КНР на протяжении десятилетий активно поддерживало борьбу бирманских коммунистов за власть над страной – направляло им оружие, деньги, инструкторов, надеясь после победы коммунистов превратить Бирму в полностью зависимую от Китая страну (наподобие Кампучии времен Пол Пота).

В свою очередь, поддержка бирманских коммунистов со стороны СССР имела место лишь до начала 1950-х годов и носила в основном идейно-политический характер. Впоследствии она послужила причиной сдержанного отношения бирманского руководства к развитию связей с Советским государством и другими социалистическими странами.

В связи с резким подъемом повстанческого движения внешние наблюдатели в конце 1940-х годов сомневались, что официальное правительство Бирмы удержится у власти и страна сохранится как единое государство.

К началу 1949 г. ослабление армии, из которой дезертировало и перешло к повстанцам более 40 % личного состава, вспыхнувшее в Нижней Бирме восстание каренов, полное прекращение налоговых поступлений действительно поставили официальное правительство Бирмы на грань падения.

В феврале 1949 г. мятежные карены осадили Янгон и завязали уличные бои на окраинах столицы. Другая часть каренских подразделений вместе с коммунистами в апреле 1949 г. овладела Мандалаем – вторым по величине городом страны.

Мобилизация этнических бирманцев в ряды народного ополчения (Народная Добровольческая Организация – «Желтые Повязки») и срочные поставки оружия из-за границы (в основном, из Индии) позволили правительственной армии переломить ситуацию и отстоять Янгон.

В связи с рядом поражений на других фронтах и вступлением в войну на стороне правительства ополчений чинов и качинов карены в мае 1949 г. сняли осаду Янгона и покинули Мандалай, отступив на свою этническую территорию.

Однако в 1950-е годы исход гражданской войны и в центре, и на окраинах Бирмы был еще отнюдь не очевиден, хотя соотношение сил постепенно смещалось в пользу бирманских властей.

Неспособность лидеров Коммунистической партии Бирмы жестко контролировать свои отряды и пресекать злоупотребления в отношении мирного населения, их взаимные распри и раздоры с этносепаратистами привели в начале 1950-х годы к ослаблению прокоммунистических симпатий среди этнических бирманцев.

Укрепившаяся правительственная армия сумела восстановить контроль над всеми провинциальными центрами Бирмы и значительной частью сельских районов страны. Установилось устойчивое равновесие между правительственными и повстанческими силами. Его не смогли нарушить и агрессивные акции режима Чан Кайши, только что потерпевшего поражение в Гражданской войне в Китае.

После победы коммунистической революции в Китае отряды армии Гоминьдана бежали на территорию Бирмы (штат Шан), надеясь на возврат в Китай и создание в Китае «освобожденных территорий». По этой причине правительство Чан Кайши на Тайване при поддержке США в 1950-е – 1960-е гг. предпринимало прямое и косвенное вмешательство в ситуацию в Бирме, финансируя и снабжая воевавшие с правительством гоминьдановские формирования и союзные им отряды национальных меньшиств.

В ответ на обращение Бирмы в Организацию Объединенных Наций Совет Безопасности ООН в 1953 г. осудил действия гоминьдановцев, расценив их как агрессию.

Поддержка бирманских оппозиционеров со стороны КНР, СССР и США привела к дистанцированию Бирмы от всех этих держав на международной арене и способствовала активному участию страны в Движении неприсоединения.

Перелом в Гражданской войне (1964-1989 гг.).

После военного переворота 1962 г. диктатор Бирмы генерал Не Вин (главнокомандующий ВС Бирмы с 1949 по 1988 гг.) провел радикальную аграрную реформу, которая ликвидировала кабальную аренду (Закон от 5 апреля 1964 г.), и установил в стране государственную монополию на торговлю рисом. Индийских ростовщиков-землевладельцев изгнали из страны и вместе с ними Бирму покинула большая часть многочисленной индийской диаспоры.

В результате аграрных преобразований середины 1960-х годов прекратилось прогрессирующее разорение бирманских крестьян – большинства населения страны[.

Стабилизация обстановки в деревне обусловила постепенный переход крестьянства Верхней Бирмы – главной базы коммунистов – на сторону правительства.

Это позволило Не Вину добиться и военного перелома в гражданской войне, который произошел в 1968-1970 гг. после краха «всеобщего наступления» бирманских коммунистов, гибели главы КПБ (БФ) Такин Тан Туна и капитуляции главы КПБ (КФ) Такина Со.

Все дальнейшие попытки коммунистов переломить ситуацию в свою пользу не увенчались успехом. Они окончательно перестали пользоваться поддержкой этнических бирманцев и оказались оттеснены в отдаленные северо-восточные районы близ границы с Китаем. Происходившие здесь в 1970-е – 1980-е гг.серьезные бои между повстанцами и правительственными войсками обескровили бирманских коммунистов, которые лишились своих последних сторонников среди отсталых народностей Ва и Кокан.

В апреле 1989 г. восстание этих племен против бирманской верхушки Коммунистической партии Бирмы вынудило последнюю бежать в Китай; оно поставило точку в шедшей с 1948 г. борьбе коммунистов за власть над Бирмой.

Поражение бирманских коммунистов – главной оппозиционной силы Бирмы – сделало замирение правительства с этническими повстанцами вопросом времени.

В то же время, жёсткая унитарная политика центра во времена Не Вина и антирыночные законы (в рамках строительства бирманского социализма) нередко вынуждали жителей национальных округов поддерживать вооружённую оппозицию. Окраинные районы Бирмы, контролируемые оппозицией, играли важную роль в свободной торговле с Таиландом, Бангладеш и Индией.

Непопулярность среди горожан Бирмы военного правительства, которое подавило демократические силы, закрыло университеты и не смогло справиться с хозяйством страны, также подпитывала вооруженные отряды оппозиции и затягивала гражданскую войну.

Ее продолжению способствовало превращение восточных районов Бирмы в неподконтрольную правительству «серую» зону наркопроизводства и наркоторговли – основную часть находящегося на территории нескольких стран Юго-Восточной Азии Золотого треугольника. Торговля наркотиками приносила повстанческим группировкам большие доходы, давая возможность содержать хорошо вооружённые армии.

В то же время, втягивание вооруженной оппозиции в наркопроизводство в действительности явилось следствием неуклонного сокращения социальной базы бирманских повстанцев (еще в 1960-е – 1970-е гг. благодаря успешной аграрной реформе от участия в гражданской войне отошла основная масса этнических бирманцев – жителей сельских районов страны). Поэтому приток средств от торговли наркотиками не помог оппозиционерам изменить в свою пользу общий ход гражданской войны в стране.

Заключительный этап гражданской войны (1989-2012 гг.).

Либерализация экономики после военного переворота 1988 г. наряду с появлением у государства в 2000-е годы значительных газовых доходов позволили правительству усилить военно-политическое давление на правую оппозицию и обеспечили дальнейшую стабилизацию обстановки в стране.

Широкое участие представителей национальных меньшинств Бирмы в обсуждении и принятии Конституции 2008 года подвело черту в гражданской войне.

Достижение в 2011 г. компромисса между военными и городскими слоями правой оппозиции (включение Национальной Лиги за демократию в реформируемую политическую систему), а также примирение в январе 2012 г. правительства Мьянмы с Каренским Национальным Союзом – самой упорной и непримиримой группировкой этносепаратистов – позволяет считать гражданскую войну в Бирме (Мьянме) в целом закончившейся.

Гражданское противостояние в национальных регионах Бирмы имело ряд особенностей.

Распространение товарно-денежных отношений среди окраинных народов и племен колониальной Бирмы привело к кризису их традиционного уклада жизни.

Сохранявшая большое влияние на массы племенная верхушка окраинных народов стремилась увековечить свою власть и привилегии на новом этапе развития, простые общинники, напротив, часто были недовольны усилением эксплуатации со стороны знати.

Под влиянием пропаганды британских колонизаторов к моменту провозглашения независимости страны (4 января 1948 г.) в дезинтегрированных национальных сообществах Бирмы актуализировалась память о межнациональных конфликтах прошлого, широко распространились иллюзии о возможности обособленного существования под протекторатом бывшей метрополии.

Национальный аспект гражданской войны в Бирме на ее первом этапе (до начала 1970-х годов) состоял в попытке монов и монизированных каренских племен взять реванш за поражения в монско-бирманских войнах XV-XVIII вв. Ставкой в этой борьбе было единство страны: сохранение единой Бирмы во главе с этническими бирманцами, или ее распад на конгломерат полунезависимых племенных образований, группирующихся вокруг монско-каренского государства в Нижней Бирме и державы этнических бирманцев в среднем течении реки Иравади.

После перелома в гражданской войне и поражения бирманских коммунистов – главной оппозиционной силы страны – произошло замирение правительства Бирмы с национальными меньшинствами стало вопросом времени.

Укрепление позиций правительства Бирмы, наряду с сокращением поддержки этнических повстанцев из-за границы, привело к тому, что в 1970-е – 1990-е гг. курс на достижение полной независимости из всех сепаратистских группировок последовательно отстаивал лишь Каренский Национальный Союз. Остальные этнические сепаратисты вели (или ведут до настоящего времени) более или менее завуалированный торг с центральными властями об условиях вхождения в единое бирманское государство.

Этнические бирманцы отошли от массового участия в вооруженной борьбе с правительством еще в 1970-е – 1980-е гг.

Национальные меньшинства Бирмы, потерпев ряд поражений от правительственных сил, приняли активное участие в обсуждении и принятии Конституции 2008 года, которая упорядочивает систему управления в национальных областях страны и включает вооруженные этнические формирования в состав бирманской армии.

Примирение в январе 2012 г. правительства Мьянмы с Каренским Национальным Союзом – самой упорной и непримиримой группировкой этносепаратистов – подвело черту в гражданской войне на окраинах Бирмы.

Сформированные в всех регионах страны политические партии в ноябре 2010 г. и в апреле 2012 г. участвовали в выборах парламента Мьянмы и гражданских органов власти на местах.

Невзирая на возможные в будущем отдельные конфликты и трения по поводу участия национальных меньшинств в общебирманских институтах власти, гражданскую войну в Бирме (Мьянме) в настоящий момент можно считать законченной.

Основную тяжесть гражданской войны вынесли на себе вооруженные силы Бирмы, руководимые их создателем генералом Не Вином и его выдвиженцем старшим генералом Тан Шве.

Правительственная армия Бирмы, непрерывно воевавшая на протяжении более чем 60 лет, к настоящему моменту стала одной из сильнейших в Юго-Восточной Азии.

Твердые морально-политические устои военных помогли проправительственным силам одержать верх в гражданской войне. В ходе ее военное сословие стало господствующей силой во внутренней жизни Бирмы и по сей день не имеет внутри страны серьезных конкурентов.

Дата добавления: 2015-05-07