Объем учебной дисциплины и виды учебной работы

2.2. Тематический план и содержание учебной дисциплины «Административное право»

Наименование разделов и тем	Содержание учебного материала, практические работы, самостоятельная работа обучающихся	Объем часов	Уровень освоения

Общая часть		65
Раздел 1. Исполнительная власть, государственное управление и административное право
Тема 1.1. Понятие, содержание и основные принципы исполнительной власти	Содержание учебного материала
	Разделение властей в современном государстве. Понятие исполнительной власти. Правовые основы взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной власти. Управление, его социальное назначение и роль в обществе. Социальное управление: понятие, функции, виды. Понятие государственного управления. Субъекты, объекты государственного управления. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть». Содержание исполнительной и распорядительной деятельности. Основные функции исполнительной власти. Основные принципы организации и функционирования исполнительной власти.
Самостоятельная работа обучающихся
	Работа с учебной литературой. Составление сравнительной таблицы «Государственное управление» и «Исполнительная власть».
Тема 1.2. Административное право как отрасль права	Содержание учебного материала
	Понятие и предмет административного права. Метод административного права. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм. Структура административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм. Понятие и специфические черты административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений. Субъекты и объекты административно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений. Действия (правомерные и неправомерные) и события. Система административного права. Источники административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

Самостоятельная работа обучающихся
	Работа с учебной литературой и законодательством. Подготовить примеры на виды административных правоотношений и правовые нормы, подобрать примеры источников административного права.
Раздел 2. Субъекты административного права
Тема 2.1. Граждане, коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права	Содержание учебного материала
	Понятие административно-правового статуса граждан. Административная правоспособность и дееспособность граждан. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Административно-правовые гарантии прав граждан в сфере государственного управления. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев. Объем административной правосубъектности иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.
	Понятие административно-правового статуса организации. Административно-правовой статус коммерческих и некоммерческих организаций. Создание, государственная регистрация, органы управления коммерческих и некоммерческих организаций. Административно-правовые гарантии их самостоятельности.
Самостоятельная работа обучающихся
	Работа с учебной литературой и законодательством. Выделить особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев. Ответить на вопрос: - по каким основаниям может быть отказано в регистрации общественного объединения? - в каких случаях запрещается создание и деятельность общественных объединений?
	Подготовка доклада на тему «Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев".
Тема 2.2. Органы исполнительной власти в Российской Федерации	Содержание учебного материала
	Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Основные черты органа исполнительной власти. Административная правосубъектность органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти. Принципы построения системы органов исполнительной власти. Президент РФ и его полномочия в сфере исполнительной власти. Система федеральных органов исполнительной власти. Правительство РФ: состав, порядок формирования, компетенция. Федеральные органы исполнительной власти, система, структура и организационно-правовые формы. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы общей, отраслевой и межотраслевой компетенции. Органы местного самоуправления.
Самостоятельная работа обучающихся
	Изучить Указ Президента РФ от 09.03.2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 22.06.2009г.) и Указ Президента РФ от 12.05.2008г. №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 05.10.2009г.).
Тема 2.3. Государственная служба	Содержание учебного материала
	Понятие государственной службы. Виды государственной службы. Понятие и принципы гражданской службы. Правовой институт государственной службы. Правовые источники государственной службы. Понятие и виды государственных должностей. Категории и группы государственных должностей. Реестр государственных должностей в Российской Федерации. Понятие гражданских служащих, их основные права и обязанности. Квалификационные требования к гражданским служащим. Запреты, связанные с гражданской службой. Понятие должностного лица, его правовой статус. Административно-правовой статус гражданских служащих. Прохождение гражданской службы: поступление, аттестация, прекращение гражданской службы. Поощрение и ответственность гражданских служащих. Дисциплинарная ответственность и ее виды. Понятие и содержание муниципальной службы. Классификация и виды муниципальных должностей. Правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы.
Самостоятельная работа обучающихся
	Подготовить сообщение на тему: «Порядок привлечения к ответственности гражданских служащих».
Раздел 3. Формы и методы осуществления исполнительной власти
Тема 3.1. Формы осуществления исполнительной власти	Содержание учебного материала
	Понятие и формы осуществления исполнительной власти. Виды административных форм. Правовые и неправовые формы исполнительной власти. Правотворческая и правоприменительная деятельность органов исполнительной власти. Иные правовые формы осуществления исполнительной власти. Виды неправовых форм исполнительной власти.
Тема 3.2. Правовые акты исполнительной власти	Содержание учебного материала
	Понятие и юридическое значение актов исполнительной власти. Специфические признаки правовых актов исполнительной власти. Отличие правовых актов исполнительной власти от правовых актов других государственных органов и актов общественных объединений. Виды правовых актов исполнительной власти. Форма и содержание правовых актов исполнительной власти. Издание правовых актов исполнительной власти. Порядок и стадии принятия актов исполнительной власти. Требования, предъявляемые к правовым актам исполнительной власти. Последствия несоблюдения этих требований. Противозаконный акт исполнительной власти. Отмена, приостановление и изменение актов исполнительной власти.

Самостоятельная работа обучающихся
	Указать требования, предъявляемые к правовым актам исполнительной власти и последствия их несоблюдения.
Тема 3.3. Административно-правовые методы	Содержание учебного материала
	Понятие и особенности метода осуществления исполнительной власти. Виды административно-правовых методов. Убеждение, поощрение, принуждение. Административные и экономические методы управления. Административное принуждение как один из методов исполнительной власти. Понятие и правовая природа административного принуждения. Особенности административного принуждения. Виды административного принуждения. Административно-предупредительные меры: их назначение, основания и порядок применения. Административно-правовая охрана общественного порядка и роль органов внутренних дел в её обеспечении.
	Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Понятие мер административного пресечения, их цели, виды и порядок применения. Меры административной ответственности. Административно-восстановительные меры.
Раздел 4. Ответственность по административному праву
Тема 4.1. Административная ответственность	Содержание учебного материала
	Понятие административной ответственности, ее цели и функции. Специфические признаки административной ответственности. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности и её положение в системе административного принуждения. Соотношение административной, уголовной, дисциплинарной и материальной ответственности. Основания административной ответственности. Понятие административного правонарушения (проступка) и его признаки. Санитарное, экологическое, налоговое правонарушение. Нарушение таможенных правил. Правонарушения в области строительства.
	Юридический состав административного правонарушения (проступка). Виды составов административных правонарушений. Разграничение сходных составов административных проступков и преступлений. Объект административного правонарушения. Объективная сторона административного правонарушения. Субъект административного правонарушения. Физические и юридические лица как субъекты административного правонарушения. Индивидуальные и коллективные субъекты. Общий, специальный и особый субъект административного правонарушения. Работодатели и хозяйствующие субъекты. Субъективная сторона административного правонарушения. Особенности административной ответственности должностных лиц. Особенности административной ответственности военнослужащих.
Практические занятия
	Решение задач и практических ситуаций по вопросам темы.
Самостоятельная работа обучающихся
	Работа с учебной литературой и законодательством.
	Подготовка доклада на тему «Соотношение административной, уголовной, дисциплинарной и материальной ответственности».
Тема 4.2. Административные наказания	Содержание учебного материала
	Понятие административных наказаний, их цели, система и виды. Основные и дополнительные наказания; наказания морального, имущественного характера; наказания, обращенные на личность. Предупреждение и штраф как меры административного наказания. Порядок применения, сущность, размер штрафа. Возмездное изъятие и конфискация как меры административного наказания. Порядок применения и содержание наказания. Лишение права как мера административного наказания. Порядок применения и содержание. Административный арест как мера административного наказания, порядок его применения и содержание. Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, порядок его применения и содержание. Дисквалификация как мера административного наказания, порядок применения и содержание. Административное приостановление деятельности как мера административного наказания, порядок применения и содержание. Общий порядок наложения административных наказаний. Административная ответственность юридических лиц.

Практические занятия
	Решение задач и практических ситуаций по вопросам темы.
Самостоятельная работа обучающихся
	Решение задач в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
	Подготовка доклада на тему «Административное приостановление деятельности как мера административного наказания, порядок применения и содержания».
Раздел 5. Административный процесс
Тема 5.1. Производство по делам об административных правонарушениях	Содержание учебного материала
	Понятие и система стадий производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела об административном правонарушении. Основания и поводы для возбуждения производства по делу.
	Рассмотрение дела об административном правонарушении. Подготовка дела к рассмотрению и слушанию. Порядок рассмотрения дела. Постановление по делу и его виды. Содержание постановления по делу. Объявление постановления.
Самостоятельная работа обучающихся
	Работа с учебной литературой и КоАП. Законспектировать вопрос: Обжалование (опротестование) и пересмотр постановления по делу об административном правонарушении.
	Подготовка сообщений по темам: - «Общая характеристика исполнения постановления по делам об административных правонарушениях». - «Производство по исполнению постановления о возмездном изъятии и о конфискации орудия или предмета административного правонарушения». - «Производство по исполнению постановления о наложении административного штрафа». - «Производство по исполнению постановления о лишении специального права, предоставленного физическому лицу».
Раздел 6. Административное право, государственное управление и законность
Тема 6.1. Способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти.	Содержание учебного материала
	Сущность и система способов обеспечения законности в сфере исполнительной власти. Соотношение контроля и надзора в системе государственного управления. Государственный контроль в сфере исполнительной власти. Цели и правовые средства контроля в сфере исполнительной власти. Внешний и внутренний контроль. Контрольные полномочия Президента РФ. Контроль органов законодательной (представительной) власти. Контроль органов исполнительной власти. Судебный контроль. Контроль Конституционного Суда РФ. Общественный контроль. Обращения граждан как важные средства контрольной деятельности. Административный надзор. Понятие, цели и задачи надзора прокуратуры за исполнением законов и соответствием актов управления действующему законодательству. Формы и методы общего надзора прокуратуры.
Самостоятельная работа обучающихся
	Работа с учебной литературой и законодательством. Изучение ФЗ «О прокуратуре РФ».
	Подготовка доклада на тему «Формы и методы общего надзора прокуратуры».
Особенная часть
Раздел 7. Государственное управление в социально-культурной сфере
Тема 7.1. Управление в области образования	Содержание учебного материала
	Система органов и организация государственного управления образованием.
Самостоятельная работа обучающихся
	Подготовить сообщения и презентации по темам: - «Правовой статус средних и высших образовательных учреждений»; - «Лицензирование, аттестация и аккредитация образовательных учреждений».
Тема 7.2. Управление в области здравоохранения	Содержание учебного материала
	Система органов и организация государственного управления в области здравоохранения.
Самостоятельная работа обучающихся
	Подготовить сообщение на тему: «Система органов государственного управления здравоохранением Воронежской области, их основные функции».
Тема 7.3. Управление в области труда и социального развития	Содержание учебного материала
	Организационно-правовые формы в области социальной защиты граждан. Система государственных органов управления в области социальной защиты граждан.
Самостоятельная работа обучающихся
	Подготовить сообщение на тему: «Организация социальной службы в Воронежской области».
Раздел 8. Государственное управление в административно-политической сфере
Тема 8.1. Государственное управление в административно-политической сфере	Содержание учебного материала
	Государственное управление в области обороны, безопасности, внутренних дел. Правовой режим чрезвычайного положения. Административно-правовое регулирование выезда из РФ и въезда в РФ. Милиция и виды её административной деятельности.
	Государственное управление в области юстиции. Государственное управление в области иностранных дел.
Самостоятельная работа обучающихся
	Ознакомиться со следующими нормативными актами: - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»; - Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»; - Закон РФ «О государственной границе РФ»; - Закон РФ «О милиции»; - Федеральный закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности».
Раздел 9. Межотраслевое государственное управление
Тема 9.1. Межотраслевое государственное управление	Содержание учебного материала
	Сущность и виды межотраслевого государственного управления. Особенности государственного управления в области экономики, финансов и кредитов. Система органов и организация деятельности государственной налоговой службы.
	Система органов и организация управления антимонопольной политикой и государственным имуществом. Административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельностью. Система органов и организация деятельности государственной таможенной службы. Система органов и организация государственного управления в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.
	Всего:

Для характеристики уровня освоения учебного материала используются следующие обозначения:

1. – ознакомительный (узнавание ранее изученных объектов, свойств);

2. – репродуктивный (выполнение деятельности по образцу, инструкции или под руководством);

3. – продуктивный (планирование и самостоятельное выполнение деятельности, решение проблемных задач).