Конфликт в Сальвадоре (1979-1992 гг.): общая характеристика

Перечень Резолюций, принятых в Совете Безопасности ООН

в связи с конфликтом в Гватемале (1960-1996 гг.)

Резолюция Совета Безопасности ООН №1094 от 20 января 1997 г.

Гражданская война в Сальвадоре (1979-1992 гг.) – вооруженный конфликт в Сальвадоре между правительством страны и повстанческими силами, объединёнными во Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти.

Дата: 1979-1992 гг. Участники: Сальвадор (при поддержке США) – ФНОФМ (при поддержке Никарагуа). Итог: мирное урегулирование. Гражданская война продолжалась с 1979 по 1992 гг. и завершилась заключением мирного соглашения, роспуском вооружённых формирований оппозиции и легализацией ФНОФМ, сокращением армии и переформированием полиции, прекращением военного правления.

В первой половине XX в. Сальвадор являлся аграрной страной с высокой плотностью населения. После 1945 г. экономика Сальвадора долгое время развивалась устойчиво, главным образом за счет экспортных отраслей сельского хозяйства и отчасти – обрабатывающей промышленности. В 1960-1978 гг. среднегодовые темпы роста ВВП немного превышали 5 %. Но летом 1969 г., после окончания войны с Гондурасом, страна оказалась в сложном положении: ценой военной победы стало осложнение дипломатических отношений с соседними странами (Организация Американских Государств осудила агрессию), экономические затруднения и необходимость репатриации на своей территории значительного количества беженцев.

Недовольство политикой правительства усиливалось, в октябре 1971 г. был образован «Национальный союз оппозиции», в который вошли представители двух либерально-демократических партий («Национальный демократический союз» и «Национальное революционное движение»), социалисты и коммунисты. Однако на президентских выборах 1972 года, сопровождавшихся многочисленными нарушениями, победил представитель консерваторов, полковник Артуро Армандо Молина. Это вызвало острый политический кризис и попытку вооруженного переворота, предпринятую 25 февраля 1972 г. группой молодых офицеров (бои в столице продолжались 18 часов).

В феврале 1977 г. победу на президентских выборах одержал кандидат от оппозиции Э. Кларамонт, но правительство пошло на подлог и победителем был объявлен генерал Карлос Умберто Ромеро. Это вызвало взрыв негодования в обществе, 21 февраля 1977 г. была объявлена всеобщая стачка, которая продолжалась до 25 февраля 1977 г. и была разогнана войсками.

15 октября 1979 г. в результате переворота к власти в стране пришла «военно-гражданская хунта» в составе двух армейских офицеров и трех политиков, выступивших с программой проведения аграрной реформы, национализации банков, запрета деятельности частных военизированных формирований. Но из-за внутренних противоречий новое правительство работало неэффективно и уже 05 января 1980 г. трое гражданских политиков вышли из его состава. Вместо них, в марте 1980 г. в состав хунты вошел Хосе Наполеон Дуарте, лидер «Христианско-демократической партии», а в политике правительства произошел «дрейф вправо». В это же время в стране активизировалась деятельность военизированных террористических групп.

24 марта 1980 г. во время проповеди в кафедральном соборе Сан-Сальвадора снайпером «эскадронов смерти» был застрелен глава католической церкви, архиепископ Оскар Арнульфо Ромеро, выступавший против эскалации насилия. Следствием этого стала всеобщая 8-дневная забастовка, на похороны прибыли 45 глав католических церквей, пришли 100 тыс. человек. На улицах имели место случаи столкновения с полицейскими, но затем по собравшимся открыли огонь из правительственных зданий и началась паника – погибло от 42 до 100 человек, до 400 получили ранения и травмы.

В ноябре 1980 г. боевики «эскадронов смерти» убили шестерых руководителей Революционно-Демократического Фронта, это событие поставило под сомнение возможность функционирования легальных организаций оппозиции.

2 декабря 1980 г. пять национальных гвардейцев похитили, изнасиловали и застрелили трех американских монахинь и женщину-адвоката.

4 января 1981 г. два национальных гвардейца расстреляли в столичном отеле «Шератон» двух американских советников по проведению земельной реформы. Эти происшествия вызвали общественный резонанс в США, американская финансовая помощь правительству Сальвадора была временно уменьшена.

В ходе гражданской войны выделяют три основных периода: начальный этап (1980-1984 гг.); «война на истощение» (1985-1989 гг.) и мирные переговоры (1990-1992 гг.).

В ноябре 1980 г. отряды ФНОФМ перешли в наступление в департаменте Морасан и уже в конце ноября 1980 г. сумели закрепиться в окрестностях вулкана Гуасапа, эта территория была объявлена «первой свободной зоной».

10 января 1981 г. подпольная радиостанция ФНОФМ передала в эфир приказ №1 о начале всеобщего восстания. Бои начались на всей территории страны. Повстанцы заняли город Сакатеколуку (административный центр департамента Ла-Пас), город Сучитото в департаменте Кускатлан, окружили и блокировали правительственный гарнизон в городе Сан-Франциско-Готера (административный центр департамента Морасан), во втором по величине городе страны – Санта-Ана часть правительственных войск перешла на сторону повстанцев, а их командир, подполковник Бруно Наваррете, по радио обратился к остальным военнослужащим с призывом следовать его примеру.

13 января 1981 г. в стране началась всеобщая забастовка, в которой приняли участие 200 тыс. человек. Наступление повстанцев продолжалось четыре дня, после чего в контрнаступление перешли правительственные силы.

13 января 1981 г. правительством США было принято решение о неотложных поставках вооружения и военной техники в Сальвадор, и вскоре было поставлено вооружение на сумму 5 млн. долларов: шесть вертолётов UH-1H, а также автоматы, гранатомёты и боеприпасы. Одновременно был увеличен объём экономической помощи Сальвадору с 12,5 до 32,5 млн. долларов США.

Повстанцы отступили, сосредоточив усилия на укреплении и удержании наиболее значимых для них позиций. Под контролем ФНОФМ остались города Вилья-эль-Росарио, Нуэво-Эден-де-Сан-Хуан, Сан-Антонио-де-Лос-Ранчос, ряд поселений в департаменте Ла-Унион. В начале марта 1981 г. отряды ФНОФМ атаковали гарнизон в деревне Аркатао (в 88 км от столицы), а затем установили контроль над городом Сан-Лоренцо и окружили город Чалатенанго.

После этого масштабное наступление предприняли правительственные войска.

19 июля 1981 г. ФНОФМ начал ответное наступление на четырех фронтах, продолжавшееся до середины августа. Повстанцы установили контроль над городками Гуакамайа и Хокайатике, разгромили гарнизоны в поселениях Перкин и Сан-Хосе Гауйабаль, атаковали Сан-Мигель и Усулутан.

В сентябре 1981 г. ФНОФМ нанес поражение правительственным войскам в бою за город Сан-Августин.

10 октября 1981 г. в департаменте Усулутан начала работу новая радиостанция ФНОФМ – «Радио Либертад».

В декабре 1981 г. правительственные войска перешли в наступление в департаментах Морасан и Кабаньяс. В ответ, ФНОФМ провел серию налетов по всей территории страны.

10 декабря 1981 г. солдаты элитного аэромобильного батальона «Атлакатль», подготовленного американскими военными советниками, расстреляли несколько сотен мирных жителей в деревне Эль-Мозоте.

27 января 1982 г. шесть диверсантов ФНОФМ проникли на авиабазу Илопанго, уничтожив подрывными зарядами шесть вертолётов UH-1H, пять истребителей-бомбардировщиков MD.450 «Ураган» и три C-47, при взрыве еще 7 самолетов и вертолетов получили повреждения.

В марте 1982 г. силы ФНОФМ предприняли наступление на Усулутан, после чего наступило временное затишье – до 5 июня 1982 г., когда силы ФНОФМ заняли город Перкин. Правительственные войска, выдвинутые на помощь этому гарнизону, попали в засаду и в сражении у горы Эль-Москардон потеряли до 250 человек.

12 июня 1982 г. началось наступление ФНОФМ на севере страны, был атакован город Сан-Франциско-Готера, а также небольшой городок Осикала, расположенный на шоссе (в 20 км южнее занятого повстанцами города Перкин).

Чтобы исправить сложившееся положение, 17 июня 1982 г. правительственные войска начали новое наступление в департаменте Морасан.

22 июня 1982 г. в Сан-Фернандо (в 10 км от Перкина) была разгромлена армейская колонна, потери составили 80 солдат убитыми и 43 пленными, в руки повстанцев попал заместитель министра обороны полковник Кастильо, 12 орудий и 170 единиц стрелкового оружия.

К середине 1982 г. в стране определились три зоны – территория, контролируемая ФНОФМ, промежуточная «ничейная зона» и территория, находящаяся под контролем правительственных войск. Впрочем, эти зоны не имели чётких границ, которые изменялись в зависимости от действий регулярной армии и активности партизан.

9 октября 1982 г. началась новая военная кампания ФНОФМ, основой которой стала организация засад и налетов силами мелких подразделений, диверсий и разрушения инфраструктуры. В 12 из 14 департаментов было совершено более 100 нападений на правительственные объекты, повстанцы блокировали движение по дорогам, подрывали мосты, уничтожали запасы топлива, линии связи, электроснабжение. Без электричества остались департаменты Сан-Висенте, Кабаньяс, Кускатлан и Чалатенанго.

В ответ, 11-12 ноября 1982 г. правительственные войска начали крупное наступление на повстанческие районы у границы с Гондурасом (двухтысячная армия которого также разместилась вдоль границы с Сальвадором, с целью не допустить отход сил ФНОФМ на свою территорию). Операция завершилась провалом, к 23 ноября 1982 г. в департаменте Чалатенанго наступление было прекращено.

4 декабря 1982 г. на северо-востоке страны правительственные войска предприняли штурм вулкана Гуасапа в 20 км от столицы, его вершина была превращена в важную опорную базу ФНОФМ.

4 января 1983 г. началось новое наступление ФНОФМ, получившее название «Герои январской революции». По состоянию на 19 января 1983 г. с начала наступления силы ФНОФМ установили контроль над 18 населенными пунктами (из них 12 – находились на территории департамента Морасан), уничтожили 120 и взяли в плен 100 военнослужащих правительственных сил.

10-23 февраля 1983 г. в течение 13 дней продолжалась осада повстанцами города Сучитото в департаменте Кускатлан, в операции по снятии блокады участвовали 3 тыс. военнослужащих правительственных войск.

В конце июля 1983 г. США установили контроль за побережьем Сальвадора, это осложнило снабжение повстанцев.

В ответ на вторжение США на Гренаду, 31 октября 1983 г. силы ФНОФМ провели наступательную операцию «Янки – вон из Гренады и Центральной Америки».

30-31 декабря 1983 г. состоялась ночная атака на гарнизон Эль-Параисо, четвертого по величине города страны. 50 саперов-«коммандос» ФНОФМ скрытно проникли на военную базу в Эль-Параисо и атаковали казармы 4-й армейской бригады одновременно с массированной атакой регулярных сил ФНОФМ периметра базы. После этого повстанцы заняли и в течение 12 часов удерживали Эль-Параисо.

На рубеже 1984-1985 гг. ФНОФМ принял на вооружение новую тактику «продолжительной войны на истощение противника», с акцентом на беспокоящие действия мелких подразделений и минную войну. Параллельно, в течение 1987-1988 гг. шла подготовка к «стратегическому контрнаступлению».

31 марта 1987 г. 50 «коммандос» ФНОФМ при поддержке местных сил атаковали казармы 4-й пехотной бригады в Эль-Параисо (вторую по размерам военную базу в стране, где находились 250 солдат), в ходе атаки были убиты и ранены до 100 военнослужащих правительственной армии, убит военный советник США - «зелёный берет». Кроме того, значительное количество солдат и призывников, находившихся на базе, были захвачены в плен или ушли вместе с повстанцами. Позднее, правительство официально признало, что в ходе атаки погибли 69 и были ранены ещё 60 военнослужащих правительственной армии. В гарнизонном гараже были сожжены армейские грузовики. Одновременно с атакой гарнизона, силы ФНОФМ атаковали еще 11 объектов на территории страны, что не позволило правительственным силам своевременно перебросить подкрепления.

22 декабря 1987 г. правительственная армия начала масштабное наступление («План М»), в ответ, 24 декабря 1987 г. силы ФНОФМ атаковали город Сьюдад-Барриос.

13 сентября 1988 г. силы ФНОФМ атаковали штаб 4-й пехотной бригады в Эль-Параисо в то время, когда в здании находились военные советники США. В ходе боя погибли 5 повстанцев ФНОФМ и 16 солдат правительственной армии. Правительство США официально признало, что в ходе боя американские военные советники вели огонь по повстанцам из автоматов М-16.

«Стратегическое контрнаступление» («Plan Fuego») продолжалось с 11 ноября 1989 г. по 12 декабря 1989 г. Особенно ожесточенными были бои в городах, в ходе которых правительственные войска применяли авиацию и тяжёлое оружие (артиллерию, миномёты) по занятым повстанцами жилым кварталам. В ходе «стратегического наступления», повстанцы ФНОФМ атаковали столичный отель «Шератон», в котором находились 12 военных советников США, однако после 28-часовой осады было заключено временное перемирие и «зелёные береты» сумели покинуть здание. Чтобы освободить блокированных в отеле американцев, правительство США отправило в Сальвадор спецподразделение «Дельта».

15 ноября 1991 г. ФНОФМ объявил о прекращении огня с целью начать мирные переговоры, но уже 16 ноября 1991 г. несколько сотен солдат правительственных войск начали новое наступление на районы, находившиеся под контролем ФНОФМ.

В частности, 16-20 ноября 1991 г. около 600 солдат из батальона «Liberty» 1-й армейской бригады и 40 военнослужащих батальона «Атлакатль» предприняли ограниченное наступление на «анклав» ФНОФМ в окрестностях вулкана Гуасапа недалеко от города Сучитото. Несмотря на несколько перестрелок и боевых столкновений, расстановка сил в регионе осталась прежней.

Тем не менее, одновременно с военными действиями, уже с 1984 г. шел переговорный процесс с целью достижения мирного соглашения между конфликтующими сторонами.

15 октября 1984 г. в городе Ла Пальма состоялась первая встреча представителей ФНОФМ и правительства, но стороны не пришли к соглашению.

В 1987 г. ФНОФМ и РДФ снова выступили с предложением о начале переговоров. Повстанцы предложили прекратить бомбардировки населенных пунктов, использование дальнобойной артиллерии и всех видов мин с целью уменьшить потери среди мирного населения. Кроме того, они потребовали вывести из страны американских советников, обеспечить невмешательство США во внутренние дела страны, освободить политзаключенных, искоренить практику пыток, похищений и преследование оппозиционных деятелей.

7 августа 1987 г. в Гватемале президенты пяти центральноамериканских республик подписали соглашение «Пути установления прочного и длительного мира в Центральной Америке», что заставило правительство Х.Н. Дуарте объявить амнистию политзаключенным. Начались контакты с представителями ФНОФМ, были созданы две комиссии, одна из которых должна была контролировать поэтапное прекращение огня обеими сторонами, а другая – выполнение остальных пунктов гватемальских соглашений.

23 октября 1987 г. при посредничестве архиепископа Артуро Ривера-и-Дамаса на территории военной базы в Венесуэле состоялась встреча представителей ФНОФМ и правительства Х.Н. Дуарте, но переговоры завершились безрезультатно. Тем не менее, было достигнуто соглашение о проведении следующей встречи 30 октября 1987 г. в Мехико.

Но 26 октября 1987 г. неизвестными был застрелен Эрнесто Анайя, председатель комиссии по правам человека в Сальвадоре и в начале ноября 1987 г. дальнейшие переговоры были прекращены.

13 марта 1990 г. представители ФНОФМ объявили о прекращении атак объектов гражданской инфраструктуры и сообщили о том, что готовы начать переговоры с правительством.

В сентябре 1990 г. в Сан-Хосе состоялась ещё одна встреча, но после шести дней переговоров стороны не пришли к соглашению и приняли решение перенести встречу на более поздний срок.

9 марта 1991 г. ФНОФМ объявил о трёхдневном перемирии на время проведения выборов в парламент страны. Это было первое перемирие, объявленное в период с начала войны.

В июле 1991 г. в Сальвадор прибыли наблюдатели ООН, остававшиеся в стране до апреля 1995 г.

31 декабря 1991 г. в Чапультепеке (Мексика), при посредничестве ООН, представители правительства и повстанцев подписали соглашение об окончании гражданской войны.

1 февраля 1992 г. началось 9-месячное прекращение огня.

В 1993 г. была объявлена амнистия для участников войны, проведена земельная реформа (в результате которой 39 тыс. крестьян и бывших солдат получили земельные участки).

15 декабря 1993 г. расцненивается как день официального окончания войны.

Конфликт в Сальвадоре отличался ожесточённостью, общее количество жертв оценивается в 75 тысяч человек и основную часть из них составляли мирные жители.

Особенностью конфликта в Сальвадоре является наличие фактора, связанного с вмешательством в конфликт извне.

Повстанцев поддерживало правительство Никарагуа. Правительство Сальвадора поддерживало правительство США и др.

Опасавшееся возникновения «второй Никарагуа», правительство США оказывало значительную организационную, финансовую, материальную и военную помощь правительству Сальвадора.

В 1981 г. администрация Р. Рейгана провозгласила Сальвадор «полем сражения с международным коммунизмом». Только в 1983-1985 гг. правительство Сальвадора получило свыше 1 млрд долларов в качестве помощи. Дополнительно США предоставляли вооружение и военное снаряжение для переформирования правительственных войск. В результате в 1981-1988 гг. численность вооружённых сил Сальвадора возросла с 25 тыс. до 57 тыс. военнослужащих, полицейские силы увеличились с 10 тыс. до 12 тыс. (4,2 тыс. бойцов Национальной гвардии, до 6 тыс. сотрудников городской полиции, до 2,4 тыс. сотрудников сельской и таможенной полиции).

В ноябре 1979 г. в Сальвадор прибыла миссия MTT (Mobile Training Team) в составе шести человек, для обучения правительственных сил безопасности борьбе с массовыми беспорядками.

7 января 1980 г. в Сальвадор были направлены первые 19 военных советников США (Operational and Planning Assistance Team), впоследствии их количество было увеличено – сначала до 55 (количество, разрешённое Конгрессом США), а к 1987 г. их было свыше 150, при этом часть официально не считались военнослужащими (чтобы обойти установленное Конгрессом США ограничение). В частности, в число 55 военных советников и инструкторов не были включены медицинские инструкторы, морские пехотинцы из подразделения охраны посольства США в Сальвадоре, экипажи вертолётов, официальные представители министерства обороны США и вспомогательный персонал военной миссии США в Сальвадоре.

В июле 1987 г., в ходе слушаний по делу «Иран-контрас» стало известно о том, что в период до 1985 г. подготовленные ЦРУ США агенты были включены в состав обученных сотрудниками ЦРУ «подразделений дальней разведки», которые действовали в глубине территорий, контролируемых повстанцами ФНОФМ. Эти агенты ЦРУ также не были включены в число 55 военных советников и инструкторов США в Сальвадоре.

Территория страны была разделена на шесть «военных зон», в каждой из которой размещалась одна армейская бригада – при штабе каждой бригады находились три американских военных советника. Повышением эффективности работы местных разведывательных органов – «Агентства безопасности Сальвадора» (АНСЕСАЛ), впоследствии «Агентства национальной информации» (АНИ) занимались свыше 30 штатных сотрудников ЦРУ США.

Для борьбы с силами ФНОФМ в приграничной зоне США создали «мобильную армейскую группу» из военнослужащих Гватемалы и Гондураса, которая под руководством американских офицеров наносила удары по местам концентрации партизан на территории Сальвадора с территории Гондураса.

С февраля 1984 г. самолеты ВВС США начали регулярные разведывательные полёты над территорией Сальвадора с предоставлением информации правительственным силам (ранее такие операции носили эпизодический характер). В октябре 1984 г. США признали, что ведут в Сальвадоре круглосуточную разведку – особенно провинций, контролируемых ФНОФМ.

Всего, в военно-гражданских операциях США на территории Сальвадора участвовало свыше 5 тыс. граждан США. В 1996 г. право на награждение медалью «Armed Forces Expeditionary Medal» получили военнослужащие США, которые участвовали в операциях США на территории Сальвадора в период с 1 января 1981 г. до 1 февраля 1992 г.

По официальным данным, в период с 20 января 1981 г. по 4 января 1991 г. в Сальвадоре были убиты 17 военнослужащих и сотрудников спецслужб США.

25 февраля 1991 г. в результате технической неисправности в озеро Илопанго рухнул вертолёт UH-1H армии США, погибли 5 военнослужащих США, находившихся на борту.

Таким образом, общее количество потерь США в Сальвадоре составляет не менее 22 человек (в том числе 5 сотрудников ЦРУ и 8 военных советников и инструкторов).

Дата добавления: 2015-05-07