Вопрос 5 источники АП

Методика административного права

Вопрос 4 Сущность административного права

Административное право – 1 из основных отраслей системы права РФ, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в ходе осуществления государственного управления

Предмет правового регулирования АП

1) Управленческие правоотношения (в ходе их осуществления реализуются цели, задачи и функции исполнительной власти)

2) Организационные правоотношения (возникают в процессе формирования органов исполнительной власти, распределение полномочий между ними, при определении структуры управления)

3) Контрольные правоотношения (складываются в ходе осуществления специализированными органами контроля за деятельностью исполнительной власти – прокуратура, ряд федеральных министерств, служб и агентств)

Структура административного права

1. Управленческое право

2. Административная юрисдикция (определение круга полномочий в части применения административной ответственности)

3. Административная юстиция (определение процедуры применения административной ответственности)

1. власть – подчинение. Один субъект безоговорочно подчиняется другому, исполняя его указания (военная служба)

2. Рекомендация. Один субъект предлагает другому варианты поведения наиболее благоприятные в данной ситуации. Рекомендации могут быть приняты, но к исполнению не обязательны

3. Согласование (субъекты не подчиняются друг другу, но для достижения общего результата, они должны координировать свои действия)

4. Метод равенства (он является разновидностью метода согласования и характерен для равноправных субъектов)

5. Метод дозволения (предоставляет право субъекту при наступлении определенных условий совершить определенные действия, либо отказаться от него)

6. Метод запрета (возложение прямой юридической обязанности не совершать какие-либо действия, описанные в правовой норме)

Источники АП - Внешние формы выражения административно-правовых норм. ПО юридической силе они подразделяются на:

1) На принципы и нормы международного публичного права, содержащиеся в конвенциях, соглашениях, пактах, ратифицированных РФ. Если международно-правовая норма вступает в противоречие с российским законодательством, то применяется международно-правовая норма, если она ратифицирована РФ. Международные договоры РФ, заключенные с иностранными государствами и транснациональными международными организациями по вопросам административно-правового регулирования.

2) Конституция РФ. Все НПА должны соответствовать К и не могут вступать с ней в противоречие.

3) ФКЗ РФ, содержащие начала административно-правового регулирования, в частности ФКЗ «О правительстве РФ» от 17.12.1997 г. №2 – ФКЗ

4) ФЗ:

А) кодифицированные (Кодекс РФ об административных правонарушений –КоАП, Таможенный кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, кодекс РФ об этике государственного служащего – находится в разработке)

Б) инкорпорированные («О полиции» от 07.02.2011 г. №3 – ФЗ, ФЗ «О федеральной службе и безопасности» от 03.04.1995 г. № 40 – ФЗ, ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ, ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 №150 –ФЗ, ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»)

5) подзаконные акты федерального уровня общего действия (например, указы президента, постановления правительства РФ)

6) Конституции и уставы (и законы) субъектов РФ

7) Подзаконные акты федерального уровня ведомственной направленности (например, приказы и инструкции, разработанные обильными федеральными министерствам, службами и агентствами)

8) Подзаконные акты субъектов РФ

9) Муниципальные правовые акты

10) Акты правосудия:

А) акты конституционного суда РФ о признании несоответствующего конституции РФ нижестоящих НПА федерального и регионального уровней, также это акты конституционных (уставных) судов субъектов РФ о признании несоответствующими конституции (уставу)субъекта РФ НПА, либо муниципального акта, изданного на территории данного субъекта.

Б) акты толкования, изданные высшими судами РФ по вопросам правоприменения, являющиеся рекомендательными для нижестоящих судов

Дата добавления: 2015-05-10