Концепция судебно-правовой реформы

Источники дисциплины, их классификация. Нормы Конституции относительно судебных и правоохранительных органов. Значение международно-правовых актов.

Понятие, виды, признаки правоохранительной деятельности государства

Правоохранительная деятельность - это такая государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неукоснительном соблюдении установленного им порядка.

Основные задачи правоохранительной деятельности состоят в охране закрепленного Конституцией Украины общественного строя, его экономической и политической системы, прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и объединений граждан, а равно в укреплении правового государства, законности и правопорядка. Особое место среди основных задач правоохранительной деятельности занимает защита прав и основных свобод человека, его жизни, здоровья, чести, достоинства, имущества.

Признаки правоохранительной деятельности:

-осуществляется в соотв. с закон-вом; - осущ. в установленном законом порядке и установленным способом; - осущ. уполномоченными лицами

Виды правоохранительной деятельности:

- конституционный контроль (Конституционный суд), - правосудие (суды общ.юрисдикции);

-раскрытие и расследование преступлений (ОВД, прокуратура, налоговая); - прокурорский надзор (прокуратура); - оказание правовой помощи (адвокатура, нотариат).

В рамках дисциплины изучается совокупность законодательных актов, в которых регламентируются основы организации и деятельности суда, прокуратуры, органов внутренних дел и юстиции, арбитража, а также адвокатуры и других общественных организаций, задачами которых является прежде всего содействие правоохранительной деятельности.

Основным среди них является Конституция Украины - акт, в котором решены наиболее принципиальные вопросы государственной и общественной жизни: зафиксированы основы общественного строя и политики, исходные начала взаимоотношений государства и личности, ее основные права, свободы и обязанности, государственное и территориальное устройство, структуру и порядок образования органов законодательной и исполнительной власти, их основные задачи, а также ряд других вопросов. В разделе VII и VIII описаны структуры соответствующих органов, основы их взаимоотношений, порядок образования, а так же определены главные задачи. В этих же разделах сформулированы основные принципы построения правоохранительных органов и отправления правосудия в нашей стране. Не меньшее значение для данной дисциплины имеют и положения других разделов Конституции Украины, в частности, раздел II «Права, свободы и обязанности человека и гражданина», где четко закреплены основные права, свободы и обязанности граждан Украины.

К источникам относятся: ЗУ «О судоустройстве Украины» от 2002 г., «О судоустройстве и статусе судей Украины» 2010 г., «Об органах судейского самоуправления»и др. Эти законодательные акты регламентируют построение судебных органов, полномочия председателей судов и судей, других должностных лиц, их аттестацию, порядок применения дисциплинарной ответственности, их отзыв и досрочное освобождение, правовую защиту и др.

В дополнение к названным источникам можно привести другие законодательные акты, которые регламентируют организацию, основные функции и задачи органов прокуратуры, внутренних дел, юстиции, арбитража, службы безопасности, а также адвокатуры и других общественных организаций и их органов, призванных способствовать осуществлению правоохранительной деятельности.

- Закон Украины «О Конституционном Суде Украины» от 16.10.96 г.;

- Закон Украины «О прокуратуре Украины» от 5.11.91 г.;

- Закон Украины «Об арбитражном суде Украины» oт 4.06.91 г.;

- Закон Украины «О милиции» от 20.12.90 г.;

- Закон Украины «О Службе безопасности Украины» от 25.03.92 г.;

- Закон Украины «О Национальной Гвардии Украины» от 4.11.91 г.;

- Закон Украины «О Пограничных войсках Украины» от 4.11.91 г.;

- Закон Украины «О нотариате» от 2.09.93 г.;

- Закон Украины «О государственной таможне» от 18.12.91 г.;

- Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» от 2012 г.;

- «Положение о Министерстве юстиции Украины», утвержденное распоряжением Президента Украины от 30.12.1997 г.

Имеются также акты, регулирующие организацию и основные функции не государственных общественных формирований - товарищеских судов, наблюдательных комиссий и т.д.

При характеристике источников, имеющих непосредственное отношение к изучаемой дисциплине, следует иметь в виду, что многие положения, закрепленные в законодательных актах, нередко уточняются и развиваются в предписаниях приказов, инструкций и указаний. Они могут издаваться руководителями правоохранительных министерств и ведомств, но только на основании закона и в строгом соответствии с ним.

Так, приказы, указания и инструкции Министерства внутренних дел Украины содержат предписания, касающиеся деятельности как центрального аппарата, так и многочисленных территориальных органов внутренних дел. Издаваемые Генеральным прокурором Украины приказы, указания и предписания, обязательны для исполнения всеми органами прокуратуры. Большую роль играют также руководящие разъяснения, даваемые Пленумом Верховного Суда Украины. Эти разъяснения оформляются в виде постановлений и содержат, как правило, предписания по вопросам надлежащего применения законодательства, в том числе того, которое регламентирует организацию и деятельность правоохранительных органов. Постановление Пленума Верховного Суда Украины, содержащее руководящие разъяснения, обязательно не только для нижестоящих судов, но и для других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение.

Международные принципы правосудия содержатся в международно-правовых актах. В частности, здесь основополагающее значение имеет ст.6 Европейской конвенции о правах человека "Право на справедливое судебное разбирательство". Практически все принципы правосудия, закрепленные в международно-правовых актах, одновременно отражены и в национальном процессуальном законодательстве, в связи с чем они имеют нормативные источники как в международных договорах и соглашениях, так и в АПК, в других процессуальных законах, касающихся правосудия.

Цель: - реформирование систем судебных и правоохранительных органов; - реформирование форм судопроизводства; - развитие законодательства, регулирующего правоохранительную деятельность государства.

Этапы реформы: 1 этап - 1991-1996 – принятие Конституции. После УССР нужно было закрепить частную собственность, деятельность частных и коллективных предприятий. Вносятся изменения дополнения в уголовный, административный кодекс и др. законы. Принятие новых правовых актов, работа над проектом конституции и принятие ее. Принимаются ЗУ «О милиции», «О СБУ», «О Нотариате», «Об арбитражном суде», «О судьях и их статусе» и др.

2 этап – 1996-2000 гг – приведение законодательства в соответствие с Конституцией: ЗУ «О Конституционном суде», после чего сформирован его состав.

1998 – создается Высший Совет Юстиции. ЗУ»О гос.исполнительной службе», «О нац.бюро расследования». Ведется работа над кодексами.

3этап – 2000-наст.вр.- приняты уголовный, гражданский, хозяйственный кодекс, кодекс административного судопроизводства. 2002- ЗУ «О судоустройстве», 2010 – ЗУ «О судоустройстве и статусе судей», 2012 – уголовный процессуальный кодекс, ЗУ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», указ президента о создании Министерства по налогам и сборам.

Дата добавления: 2015-05-10