Порядок утворення і будова Кабінету Міністрів України

План

Будівництва України: організація роботи

Тема 6. Органи державної виконавчої влади в системі державного

1. Порядок утворення і будова Кабінету Міністрів України.

2. Функції Кабінету Міністрів України.

3. Форми і методи діяльності Кабінету Міністрів України.

4. Організація прийняття та виконання актів Кабінету Міністрів України.

5. Основи організації і діяльності центральних органів виконавчої влади.

Кабінет Міністрів України є вищим колегіальним органом загаль­ної компетенції в системі органів виконавчої влади, який спрямовує, координує і контролює діяльність інших органів державної виконавчої влади. Статус Кабінету Міністрів України обумовлений змішаною фор­мою правління, яка передбачає його відповідальність перед Президен­том України та підконтрольність і підзвітність Верховній Раді України у межах, передбачених Конституцією України. Відповідальність Кабіне­ту Міністрів має політичний характер і зводиться до можливостей гла­ви держави достроково припинити повноваження як усього складу, так і окремих його членів, а також права парламенту прийняти резолюцію недовіри уряду, що також має наслідком його відставку.

Кабінет Міністрів України, посідаючи вище керівне місце в системі органів виконавчої влади: а) забезпечує державний суверенітет і еко­номічну самостійність України, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Пре­зидента; б) вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і гро­мадянина; в) забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, еко­логічної безпеки і природокористування; г) розробляє і здійснює загаль­нодержавні програми економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку України; ґ) забезпечує рівні умови розвитку всіх форм власності; здійснює управління об'єктами державної власності; д) розроб­ляє проект закону про Державний бюджет України, забезпечує його ви­конання, подає звіт про виконання; є) здійснює заходи щодо забезпечен­ня обороноздатності і національної безпеки України, громадського по­рядку, боротьби зі злочинністю; є) організовує і забезпечує здійснення зовнішньоекономічної діяльності України, митної справи.

Правовою основою організації і діяльності Кабінету Міністрів Укра­їни є норми Конституції України, Закон України «Про Кабінет Міністрів України», міжнародних актів, які ратифіковані парламентом України, інших законодавчих та нормативних актів.

Територіальною основою діяльності Кабінету Міністрів України є державна територія України.

Матеріально-фінансовою основою діяльності Кабінету Міністрів України є рухоме й нерухоме майно, що забезпечує реалізацію його функцій і повноважень та фінансово-бюджетні кошти, які він має у своєму розпорядженні.

Порядок формування Кабінету Міністрів України умовно можна поділити на два етапи: а) призначення Прем'єр-міністра України; б) призначення інших членів Кабінету Міністрів України.

Процедура призначення Прем'єр-міністра України має кілька стадій:

1) узгодження кандидатури. Президент України проводить консуль­тації з Головою Верховної Ради України, керівниками депутатських груп і фракцій з метою попереднього узгодження кандидатури на посаду Прем'єр-міністра;

2) внесення узгодженої кандидатури на розгляд парламенту. Прези­дент України надсилає до Верховної Ради України письмову пропозицію і інформаційні матеріали щодо кандидата на посаду Прем'єр-міністра: відомості про освіту, фах, автобіографію, декларацію про доходи, відо­мості про нерухоме та інше цінне рухоме майно, вклади в банках і цінні папери тощо;

3) розгляд кандидатури на посаду Прем'єр-міністра в парламенті. Порядок розгляду врегульовано Постановою Верховної Ради України від 10 липня 1996 року № 287/96-ВР «Про процедуру надання згоди на при­значення Прем'єр-міністра України» (із змінами), відповідно до якої перед внесенням на розгляд парламенту цього питання проводяться зустрічі кандидата з депутатськими групами (фракціями). На пленарно­му засіданні Верховної Ради кандидат на посаду Прем'єр-міністра Укра­їни виступає з доповіддю про основні напрями діяльності нового скла­ду уряду, після чого відповідає на запитання народних депутатів. Потім проводиться обговорення запропонованої кандидатури;

4) прийняття рішення про надання згоди на призначення Президен­том України Прем'єр-міністра України. Рішення приймається на засі­данні парламенту більшістю від конституційного складу в режимі поімен­ного голосування і оформлюється відповідною постановою. Уразі, якщо
запропонована кандидатура не отримала необхідної кількості голосів, Президент у десятиденний строк представляє нову кандидатуру;

5) призначення Президентом України Прем'єр-міністра України (глава держави видає відповідний указ). Після призначення Прем'єр-міністр направляє главі держави подання щодо інших членів уряду, які призначаються на посаду Указом Президента. Строк повноважень
Кабінету Міністрів України збігається із строком повноважень Прези­дента України. Уряд складає повноваження перед новообраним главою держави.

Достроково повноваження Кабінету Міністрів України припиня­ються в разі: а) відставки Прем'єр-міністра України; б) прийняття Вер­ховною Радою України резолюції недовіри, що має наслідком відстав­ку уряду України; в) прийняття рішення про відставку Президентом України; г) смерті Прем'єр-міністра України.

Прем'єр-міністр, інші члени уряду мають право заявити Президен­тові про свою відставку. Кабінет Міністрів України, відставку якого прийнято главою держави, за його дорученням продовжує виконувати свої повноваження до початку роботи новосформованого уряду, але не довше ніж шістдесят днів.

Прем'єр-міністр зобов'язаний подати главі держави заяву про відставку Кабінету Міністрів за рішенням Президента чи у зв'язку з прийняттям парламентом резолюції недовіри. Питання про відпо­відальність уряду не може розглядатися парламентом більше одного разу протягом однієї чергової сесії, а також протягом року після схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів.

До складу Кабінету Міністрів України входять: Прем'єр-міністр України; чотири його заступники — Перший віце-прем'єр-міністр і три віце-прем'єр-міністри; міністри — керівники міністерств; міністри, які не очолюють відповідні міністерства, — Міністр України у зв'язках з Верховною Радою України і Міністр Кабінету Міністрів України. Цей перелік є вичерпним. Указом Президента України від 15 грудня 1999 року № 1574/99 «Про склад Кабінету Міністрів України» із змінами ста­ном на 1 жовтня 2004 року встановлено, що до складу Кабінету Мініст­рів України входять: Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр України, три віце-прем'єр-міністри України, Міністр аграрної політики України, Міністр внутрішніх справ України, Міністр екології та природних ресурсів України, Міністр економіки та з питань євро­пейської інтеграції України, Міністр палива і енергетики України, Міністр закордонних справ України, Міністр культури і мистецтв Укра­їни, Міністр України з питань надзвичайних ситуацій, Міністр оборо­ни України, Міністр освіти і науки України, Міністр охорони здоров'я України, Міністр праці та соціальної політики України, Міністр про­мислової політики України, Міністр транспорту та зв'язку України, Міністр України у справах сім'ї, дітей та молоді, Міністр фінансів Укра­їни, Міністр юстиції України, Міністр України у зв'язках з Верховною Радою України, Міністр Кабінету Міністрів України. Кількісний склад Кабінету Міністрів України Конституцією і законами України не ви­значається, вирішення цього питання віднесене до компетенції глави держави.

Дата добавления: 2015-05-10