Тема 13. Административно-процессуальная деятельность

2. Виды административных производств (процедур). Административная юрисдикция.

1. Административный процесс как разновидность юридического процесса.

Административный процесс – властная деятельность публичной администрации, осуществляемая в рамках административно-процессуальной формы и состоящая в решении определенных дел путем принятия и исполнения административных актов

· Властная, целенаправленная деятельность субъектов исполнительной деятельности

· Деятельность направлена на решение в соответствии с законами конкретных дел, порученных публичной администрации

· Результатом деятельности является административный акт

· Деятельность публичной администрации регулируется административно-процессуальными нормами

· Административные процессы, как правило, более просты с точки зрения их процедуры

7. Юрисдикционные административные производства.

8. Неюрисдикционные административные производства.

9. Источники административно-процессуального права.

1. Составьте таблицу, объединяющую в себе описание следующих видов дисциплинарного производства: в отношении обучающихся, на государственной гражданской службе, на военной службе.

а) нормативные акты, регулирующие данные административно-процессуальные виды деятельности;

б) процессуальные сроки в данных видах производств;

в) особенности терминологии (порядок, производство, процедура и т.п.);

Дисциплинарное производство в отношении обучающихся
нормативные акты, регулирующие данные административно-процессуальные виды деятельности	Статья 43. Обязанности и ответственность обучающихся 4. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. В целом, регулируется ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и локальными актами 3-х видов организаций слева. Приказ Минобрнауки России от 15.03.2013 N 185 3. Меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. 4. За совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
1) дисциплинарные производства относительно учеников школ; 2) дисциплинарные производства относительно учащихся профессионально-технических учреждений; 3) дисциплинарные производства относительно студентов высших учебных заведений и др.
процессуальные сроки	Приказ Минобрнауки России от 15.03.2013 N 185 8. До применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна затребовать от обучающегося письменное объяснение. Если по истечении трех учебных дней указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт. 9. Мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени отсутствия обучающегося, указанного в пункте 7 (из-за болезней и иных уважительных причин) настоящего Порядка, а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не более семи учебных дней со дня представления руководителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме.
Стадии	1. Анализ ситуации 1) Фиксация нарушения локального акта 2) требование от обучающегося письменное объяснение. Если по истечении трех учебных дней указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт. 3) учет тяжести дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, на основании чего избирается мера дисциплинарного взыскания 2. Подготовка и принятие акта 9. Мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени отсутствия обучающегося, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не более семи учебных дней со дня представления руководителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме. 13. Применение к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, который доводится до обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося под роспись в течение трех учебных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Отказ обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись оформляется соответствующим актом. 3. Исполнение правового акта Контроль за исполнением осуществляет организация, осуществляющая образовательную деятельность
особенности терминологии (порядок, производство, процедура и т.п.)	Хз что здесь писать «о чем фз – я хз» я принципы ответственности могу написать
Дисциплинарное производство в отношении гражданских служащих
нормативные акты, регулирующие данные административно-процессуальные виды деятельности	ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Статья 57. Дисциплинарные взыскания 1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

2. Изучите Кодекс административного судопроизводства (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.03.2015) и выделите стадии административного судопроизводства.

В отношении ООО «А» контрольно-надзорным органом проведена выездная внеплановая проверка соблюдения требований действующего законодательства. При посещении должностным лицом контрольно-надзорного органа в ходе проверки помещений, в которых осуществляется деятельность ООО «А», директор ООО «А» отсутствовал. По результатам проверки ООО «А» было привлечено к административной ответственности. При оспаривании в судебном порядке постановления по делу об административном правонарушении ООО «А» указало, что не было надлежащим образом уведомлено о проведении проверки, в связи с чем законный представитель при проведении осмотра не присутствовал, что повлекло нарушение его прав на защиту при проведении государственного контроля (надзора). Административный орган в своих возражениях указал, что ООО «А» было извещено о проведении проверки за три дня до ее фактического проведения, что подтверждается распиской руководителя ООО «А» о получении копии распоряжения о проведении проверки. В такой ситуации, по мнению административного органа, отсутствие руководителя ООО «А» при проведении осмотра не нарушает его прав.

Дайте юридическую оценку доводам ООО «А» и административного органа.

При решении задачи руководствуйтесь нормами Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

· Бахрах Д.Н. Административно-процессуальная деятельность государственной администрации // Административное право и процесс. 2009. № 3.

· Добробаба М.Б. Служебно-деликтный процесс как составная часть административного процесса // Административное право и процесс. 2013. № 9. С. 25-27.

· Кузьмичёва Г.А. Административный процесс: понятие, сущность, принципы / Г.А. Кузьмичёва, М.С. Студеникина // Lex russica (Научные труды МГЮА). 2006. № 6.

· Салищева Н.Г. Административная юстиция, административное судопроизводство / Н.Г. Салищева, Н.Ю. Хаманева // Государство и право. 2002. № 1.

· Серков П.П. К вопросу о современном понимании административного судопроизводства // Административное право и процесс. 2013. № 9. С. 9-22.

· Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право: Учебник / В.Д. Сорокин. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004.

· Стахов А.И. О систематизации и унификации отечественного административно-процессуального законодательства // Административное право и процесс. 2013. № 9. С. 22-25.

· Хазанов С.Д. К проблеме формирования института административных процедур / С.Д. Хазанов // Административное право и процесс. 2005. № 4.·