Тема 7. Предварительное расследование

1. В каких значениях рассматривается категория «предварительное расследование»?

2. Дайте определение общим условиям предварительного расследования: стадия уголовного судопроизводства, заключающаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора при ограниченном контроле со стороны суда по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для привлечения конкретных лиц в качестве обвиняемых и направления дела в судзовите формы предварительного расследования. -производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. Невозможность отложить производство следственного действия до наступления дневного времени определяется следователем по своему усмотрению в каждом случае индивидуально, в зависимости от конкретных обстоятельств. В частности, не терпящими отлагательства случаями следует считать ситуации, когда необходимо срочно пресечь или предотвратить совершение преступления, когда промедление с производством следственного действия может позволить заинтересованным лицам скрыть следы преступления, уничтожить доказательства и т.п.;

- при производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц;

-участникам уголовного судопроизводства, привлекаемым для участия в производстве следственных действий, необходимо разъяснить их права и обязанности. Если в производстве следственного действия участвует потерпевший, свидетель,специалист, эксперт или переводчик, то их также предупреждают об ответственности, предусмотренной ст. ст. 307 и 308 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- к производству следственного действия могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность;

- при производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств. Указанные средства и способы применяются, если их использование позволяет обнаружить, зафиксировать и изъять следы преступления и вещественные доказательства. Их круг постоянно расширяется в связи с развитием научно –технического прогресса. Применение таких средств и способов в любом случае не должно приводить к созданию угрозы для жизни и здоровья участников следственного действия;

- в ходе следственного действия составляется протокол в соответствии со ст. ст. 166 и167 УПК России;

- для производства ряда следственных действий требуется наличие соответствующего постановления;

- в случаях, предусмотренных п. 4-9 и 11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ, следственные действия производятся на основании судебного решения. Для этого следователь возбуждает перед судом ходатайство о проведении следственного действия. Следователь обязан возбудить перед судом ходатайство о проведении следственного действия в случае необходимости осуществить: 1) осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; 2) обыск в жилище; 3) личный обыск; 4) выемку в жилище; 5) выемку предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях; 6) наложение ареста на корреспонденцию и выемку ее в учреждениях связи; 7) контроль и запись телефонных и иных переговоров

5. Раскройте понятие следственного действия, перечислите их виды: четкая нормативная регламентация в уголовно-процессуальном законодательстве, самостоятельная и детальная процедура производства. К следственным действиям относятся:

- допрос (свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого,специалиста, эксперта);

- наложение ареста на почтово-телеграфные отправления;

При проведении следственных действий необходимо соблюдать:

- правовые основания следственного действия;

- порядок производства следственного действия, то есть правила поведения лиц, которые проводят следственные действия;

- правила фиксации результатов следственного действия.

Нарушение каких-либо из этих условий могут поставить под угрозу использование полученных в результате следственных действий доказательств.

5. Перечислите общие правила проведения следственных действий: -производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. Невозможность отложить производство следственного действия до наступления дневного времени определяется следователем по своему усмотрению в каждом случае индивидуально, в зависимости от конкретных обстоятельств. В частности, не терпящими отлагательства случаями следует считать ситуации, когда необходимо срочно пресечь или предотвратить совершение преступления, когда промедление с производством следственного действия может позволить заинтересованным лицам скрыть следы преступления, уничтожить доказательства и т.п.;

- в ходе следственного действия составляется протокол в соответствии со ст. ст. 166 и167 УПК России;

- для производства ряда следственных действий требуется наличие соответствующего постановления;

6. Назовите основания для изменения и дополнения обвинения:

Если в ходе предварительного следствия появятся основания для изменения предъявленного обвинения, то следователь в соответствии со ст. 171 УПК выносит новое постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и предъявляет его обвиняемому в порядке, установленном ст. 172 УПК. Изменения ранее предъявленного обвинения могут носить различный характер: касаться фактических обстоятельств, их юридической (уголовно-правовой) оценки, влиять на квалификацию действий обвиняемого и т. п. Предъявление нового обвинения производится в случаях, если установлены фактические обстоятельства, ухудшающие положение обвиняемого или влекущие изменение квалификации, независимо от того, применяется при этом закон о менее тяжком или о более тяжком преступлении. В частности, обвинение должно быть предъявлено вновь, если применяется другая статья (часть или пункт статьи), санкция которой предусматривает возможность более строгого наказания; в формулировку обвинения включаются обстоятельства, отягчающие ответственность обвиняемого; осуществляется изменение формулировки обвинения, отличающегося от ранее предъявленного по объекту посягательства, форме вины и т. д. Обвинение дополняется, если установлены новые преступления или эпизоды преступной деятельности обвиняемого либо установлены обстоятельства, указывающие на то, что деяние должно квалифицироваться по совокупности, и др. Новое обвинение предъявляется и в тех случаях, когда при сохранении квалификации деяния необходимо по-иному изложить фактические обстоятельства. Для предъявления нового обвинения следователь составляет новое постановление о привлечении в качестве обвиняемого, в описательной части которого формулируется обвинение в полном объеме, включая новые эпизоды и обстоятельства совершения преступления. Обвиняемый должен быть допрошен обо всех обстоятельствах совершения преступления, изложенных в описательной части вновь предъявляемого постановления о привлечении в качестве обвиняемого, в том числе и об обстоятельствах, о которых он уже давал показания. Такой порядок является одной из гарантий права обвиняемого на защиту от предъявленного обвинения. Если в ходе предварительного следствия предъявленное обвинение в какой-либо его части не нашло подтверждения, то следователь своим постановлением прекращает уголовное преследование в соответствующей части, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, а также прокурора (ч. 2 ст. 175 УПК). Частичное прекращение уголовного преследования производится тогда, когда в ходе дальнейшего производства по уголовному делу не находят своего подтверждения один или несколько эпизодов преступной деятельности, инкриминированных обвиняемому, а также в случаях, когда необоснованной оказывается квалификация содеянного по совокупности или отпадают некоторые квалифицирующие признаки и т. п. В случае частичного прекращения уголовного преследования новое обвинение не предъявляется, за исключением случаев, когда это влечет за собой изменение ранее предъявленного обвинения. Отмена прокурором постановления о частичном прекращении уголовного преследования не означает восстановления первоначального обвинения. Поскольку обвиняемый был уведомлен об улучшении своего положения, постольку ему должно быть предъявлено обвинение в полном объеме с тем, чтобы он мог реализовать свое право на защиту с учетом данного обстоятельства.

7. Раскройте понятие приостановления предварительного расследования по уголовному делу: Приостановить, т.е. временно прекратить совершение процессуальных действий по уголовному делу закон разрешает как при его предварительном расследовании, так и тогда, когда оно поступит в суд - в стадиях подготовки судебного заседания или судебного разбирательства (см. ст. 238 и 253 УПК и § 4 гл. 16 учебника). Поэтому вполне можно утверждать, что рассматриваемый в данной главе учебника процессуальный институт приостановления предварительного следствия - одна из нескольких разновидностей приостановления производства по уголовному делу в целом.
Практическое значение этого института велико прежде всего для стадии предварительного расследования, причем преимущественно тогда, когда оно (расследование) осуществляется по правилам предварительного следствия. При производстве расследования по правилам, установленным для дознания, приостановление процессуальных действий закон не запрещает. Но реально оно осуществимо в крайне ограниченных пределах в силу ряда причин. Одной из них можно было бы считать, к примеру, то, что расследование по правилам, установленным для дознания, как отмечено выше (см. § 2 гл. 10 учебника), возможно лишь тогда, когда в самом начале производства по делу известно лицо, которое может быть подвергнуто уголовному преследованию, и оно (дело) возбуждается против данного лица (см. ч. 2 ст. 223 УПК). В большинстве же случаев, когда возникает необходимость в приостановлении такого производства, обвиняемый (подозреваемый) не известен, и данное обстоятельство требует, чтобы расследование велось по правилам предварительного следствия. Существенно и то, что в постановлении о приостановлении дознания должна быть указана "сущность обвинения" (см. приложение 129 к ст. 476 УПК), но реально сделать это невозможно, ибо оно (обвинение) при производстве дознания формулируется в обвинительном акте, когда расследование завершено.
При характеристике рассматриваемого института важно иметь в виду также те реалии, в которых он претворяется в жизнь. Приостановление предварительного следствия по конкретному делу воспринимается прежде всего как факт его незавершенности: такого рода дело, как говорится, числится за следователем или иным должностным лицом, ответственным за расследование, "висит" на нем, что может послужить поводом для служебных или прокурорских проверок обоснованности приостановления, а вместе с этим - и отношения к своим обязанностям того, кто отвечает за расследование такого дела. Данное обстоятельство является "питательной средой" для различного рода уловок и ухищрений, к которым порой вынуждены прибегать названные должностные лица, а нередко - и их непосредственные руководители для того, чтобы создавать видимость отсутствия у них "висячих уголовных дел" и усердного соблюдения жестких сроков, установленных для своевременного раскрытия преступлений и принятия итоговых решений.

8. Раскройте понятие прекращения предварительного расследования по уголовному делу: законодатель считает прекращение уголовного дела формой окончания предварительного расследования. Причем возможны две различные по своим процессуальным последствиям ситуации. Когда уголовное дело прекращается, но материалы направляются в суд для применения мер административного взыскания, заканчивается уголовный процесс и начинается процесс административный. Рассматривая эти материалы по существу, суд должен уже руководствоваться нормами не уголовно-процессуального, а административно-процессуального и материального права, поскольку административные взыскания предусмотрены административным материальным правом, постольку и применяться они должны в рамках административного процесса. Уголовный процесс здесь уже больше не нужен. Таким образом, производство уголовно-процессуальное плавно переходит в производство административно-процессуальное.

Материальной основой такого перехода служит признание компетентным лицом (следователем, органом дознания, прокурором) того факта, что в данном конкретном случае, с учетом степени общественной опасности деяния, личности, его совершившей, оно, то есть деяние, хотя и попадает под признаки преступления, но таковым не является, достигает лишь степень опасности, присущей административным правонарушениям.

Другими словами, предоставляя органам предварительного производства прекращать уголовные дела с направлением материалов в суд для принятия мер административного взыскания, законодатель тем самым уполномочивает декриминализировать (при наличии предусмотренных законом условий) уголовно наказуемые деяния, преобразовывая их в административные правонарушения.

В связи с внесением в УПК существенных изменений, необходимость которых вызывалась введением в действие нового кодекса Российской Федерации[1], можно было бы сделать вывод о том, что сейчас такого основания прекращения уголовных дел не существует – ведь оно прямо не предусмотрено ст. 7. ст. 5-9 УПК РСФСР. Однако такой вывод был бы не верным.[2] Во-первых, потому что ст. 199 УПК РСФСР по-прежнему предусматривает возможность прекращения уголовного дела по этому основанию. Во-вторых, имеется и объективная необходимость в сохранении данного основания. Ведь не секрет, что совершается огромное количество деяний, не представляющих столь большой общественной опасности, чтобы совершение их обязательно влекло бы судимость и связанные с ней негативные последствия. Тем более это актуально сейчас, когда упразднены такие основания прекращения уголовных дел, как передача в комиссию по делам несовершеннолетних, в товарищеский суд, на поруки.

В других случаях прекращения уголовных дел прекращение уголовно-процессуального производства не влечет переход его в какое-либо иное: прекращается всякое производство по делу.

Поскольку с прекращением уголовного дела прекращается всякая процессуальная деятельность, значит,прекращается и предварительное расследование. Поэтому не является достаточно обоснованным высказывающийся ранее в литературе вывод о том, что якобы прекращение уголовного дела не является самостоятельной формой окончания предварительного расследования.[3]

По-видимому, такой вывод обусловлен неправильным подходом к определению общего понятия окончания предварительного расследования, когда это понятие сводится лишь к принятию следователем решения об окончании расследования и ознакомления его участников с материалами дела перед составлением обвинительного заключения. Не рассматривая другие формы окончания предварительного расследования, следует подчеркнуть, что прекращение уголовного дела нельзя рассматривать лишь как единовременный технический акт, заключающийся в вынесении соответствующего постановления

9. Назовите итоговые процессуальные решения, принимаемые на стадии предварительного расследования:

10. Перечислите виды решений, принимаемых надзирающим прокурором по делу, поступившим с обвинительным актом: