Задачи для экзамена по Административному праву

1. Начальник пограничного отряда Зиновьев отдал распоряжение командирам пограничных постов временно, до особого распоряжения, ограничить пропуск через государственную границу с Грузией граждан и грузов из Краснодарского края в связи с поступившими сведениями о готовящейся провокации. Житель края Кондратенко обратился в суд с требованием признать действия пограничников незаконными, так как он не смог попасть на праздники к родственникам в Грузию. Суд удовлетворил требования Кондратенко, поскольку ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 18.07.1996г., №114-ФЗ не предусматривает подобного временного ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации. Согласны ли Вы с таким решением?

2. Пивоваров был остановлен на КПП г. Снежногорска. Старшему наряда охраны он пояснил, что прибыл к родственникам для поиска работы в данной местности. В город его не пропустили, указав, что поскольку Пивоваров не имеет доступа к государственной тайне, пребывание его и трудоустройство в городе, являющемся закрытым административным образованием, невозможно. Разрешите дело по существу. (См.: Закон РФ «О закрытых административно-территориальных образованиях» от 14 июня 1992 г., №3297-1, Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1998 г. N 1105 «О распространении действия положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты министерства обороны РФ, на закрытые административно-территориальные образования г. Снежногорск Мурманской области, г. Радужный Владимирской области, г. Шиханы Саратовской области и пос. Солнечный Тверской области».)

3. Постоянно проживающие в г. Екатеринбурге иностранные граждане Дорошенко К. и Мэдисон П. пожелали применить свои способности и знания на службе в различных организациях города. Дорошенко решил поступить на должность референта министра областного Министерства сельского хозяйства, а Мэдисон претендовал на должность директора медицинского училища. В управлениях кадров соответствующих министерств области им отказали в приеме на службу, поскольку они являются гражданами иностранных государств. Дорошенко и Мэдисон сочли, что их права ущемлены, ссылаясь на ст. 19 Конституции РФ. Дайте юридическую консультацию данным лицам.

4. Гражданин Петров обратился к директору кафе «Русский квас» с просьбой принять его административную жалобу на действия кассира Ухмылковой, которая оскорбила его, потребовав прекратить распивать пиво, принесенное с собой в помещение кафе. Директор Петрова не принял, передав через секретаря, что жалобы посетителей рассматривать не обязан. Петров обратился к прокурору района с просьбой привлечь директора кафе к ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Помощник прокурора посоветовал ему обратиться с жалобой в суд. Каково Ваше мнение по данному вопросу?

5. Гаврилов, являясь начальником департамента Министерства здравоохранения и социального развития РФ, учредил фонд для сбора средств на лечение больных детей, за что был награжден медалью международной организации «Врачи без границ». Командировка за границу для получения награды была оплачена приглашающей стороной. Министр здравоохранения и социального развития РФ указал Гаврилову, что он должен выйти из состава учредителей фонда, а также не может носить полученную награду, так как она была принята без разрешения Президента РФ. Дайте юридический анализ дела. Назовите установленные законодательством ограничения, связанные с государственной службой. Какие запреты нарушил Гаврилов?

6. Руководителю одного из отделов федеральной службы Баландину во время служебной командировки в США было присвоено звание почетного профессора Кливлендского университета за особые достижения в науке. По возвращении Баландин доложил об этом факте руководителю федеральной службы, который в свою очередь указал, что подобное звание Баландин мог получить только с его письменного разрешения. В связи с данным фактом Баландину было предложено отказаться от присвоенного ему звания, и объявлен строгий выговор. Определите, правомерно ли было решение руководителя федеральной службы в отношении Баландина? Изменился бы Ваш ответ, если бы Баландин получил звание почетного профессора Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова?

7. В 2000 г., уволившись с работы инженера-технолога в одном из НИИ, дочь губернатора области была назначена на государственную должность советника губернатора. После успешных выборов, в результате которых губернатор был переизбран на второй срок, его дочь как один из главных организаторов предвыборной кампании получила ценный подарок от частных лиц. В 2002 г. она приобрела 50 государственных краткосрочных облигации, а в начале 2004 г. была назначена главным консультантом одного из общественных объединений, занимающихся подготовкой к выборам 2007 и 2008 гг. В феврале была издана ее книга по организации и проведению предвыборных кампаний, гонорар за которую ей был выплачен иностранной организацией. Оцените ситуацию с позиций законодательства о государственной службе.

8. Гражданин Пашутин был впервые принят на государственную должность гражданской службы с испытательным сроком 6 месяцев. По истечении данного срока Пашутин продолжал государственную службу еще в течение 2-х недель. Однако, впоследствии он был уволен с должности в связи с неудовлетворительными результатами испытания. Определите, какие нарушения были допущены при увольнении Пашутина? Возможно ли увольнение по этому основанию в данной ситуации?

9. Заместитель одного из федеральных министров, гр-н Федоров вступил в политическую партию и даже был избран ее сопредседателем. Председатель Правительства Российской Федерации, узнав о данном факте, поставил вопрос об освобождении Федотова от занимаемой им государственной должности, так как его действия нарушают запрет, связанный с использованием служебного положения в интересах политических партий. Дайте правовую оценку решения Председателя Правительства РФ.

10. Диктор телевизионной программы новостей, говоря о событиях дня, произнес следующее: «Председатель Правительства Российской Федерации вызвал на заседание Правительства РФ Председателя Центрального банка РФ и потребовал у него отчет о проведении единой кредитно-денежной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля». Дайте правовую оценку этому сообщению. Как строятся взаимоотношения Банка России с Правительством РФ? Имеет ли право Председатель Правительства вызывать на заседание Правительства Председателя Банка России? Обязан ли Председатель Банка России присутствовать на заседании Правительства РФ лично?

11. Гражданка Китая Лян Гуо, постоянно проживающая в Российской Федерации, обратилась с заявлением к директору одной из средних школ г. Хабаровска с просьбой принять в первый класс ее дочь. При этом, в своем заявлении Лян Гуо пояснила, что отец девочки, бывший гражданин Китая, уже получил гражданство Российской Федерации, а их с дочерью дела находятся на рассмотрении. В ближайшее время они также могут приобрести гражданство России. Изучив заявление Лян Гуо, директор средней школы приняла решение об отказе в его удовлетворении, мотивировав свой отказ тем, что на момент подачи заявления дочь Лян Гуо все-таки не имеет гражданства РФ, а гражданство отца или матери при разрешении данной ситуации не имеет никакого значения. Дайте юридическую оценку ситуации.

12. Глава администрации области назначил проректора педагогического университета Сибирева, которому исполнилось 60 лет, на должность начальника управления образования администрации области, заключив с ним срочный служебный контракт на 5 лет. Прокурор внес главе администрации представление об освобождении Сибирева от этой должности, так как тот ранее не являлся государственным служащим. По мнению прокурора, лишь с гражданскими служащими, имевшими ранее контракт на неопределенный срок и достигшими 60 лет, возможно перезаключить срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет. Дайте правовую оценку этому казусу.

13. Начальник управления здравоохранения администрации области Станков и группа врачей-офтальмологов, сотрудников медицинского института и областной больницы учредили общество с ограниченной ответственностью «Центр лазерной коррекции зрения». Губернатор предупредил Станкова, что он будет уволен с государственной службы, если не прекратит заниматься коммерческой деятельностью. Однако, Станков объяснил, что участвует в деятельности Центра в свободное от службы время и это никак не отражается на выполнении им служебных обязанностей в областной администрации. Поскольку такое объяснение не убедило губернатора, Станков уступил свою долю в уставном капитале ООО другим его учредителям, но остался членом органа управления этой организации. Дайте правовую оценку данной ситуации.

14. Майор Снегов, прослуживший в Вооруженных Силах РФ семнадцать лет, подал рапорт о предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам на десять суток в связи с тяжелым состоянием здоровья отца. Командир части отказал Снегову в таком отпуске, мотивируя это тем обстоятельством, что майор находился в этом году в основном отпуске только 30 суток и оставшуюся часть основного отпуска может взять для поездки к отцу. Дайте решению командира правовую оценку.

15. Гражданина Зуйкова остановил сотрудник Федеральной службы безопасности РФ и, предъявив свое служебное удостоверение, попросил показать документ, удостоверяющий его личность. Зуйков ответил, что о необходимости предъявления документа, удостоверяющего личность, по требованию сотрудников ФСБ ему ничего не известно. Несмотря на разъяснение сотрудника ФСБ, что работники ФСБ, как и сотрудники милиции, имеют в случае необходимости право проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, Зуйков отказался предъявить свой паспорт. Дайте правовую оценку этому казусу. К каким мерам Вы относите требование предъявить документ, удостоверяющий личность? Что вправе предпринять сотрудник ФСБ в данной ситуации?

16. Гражданка Иванова (до замужества Мариничева) была вызвана в отделение полиции для дачи свидетельских показаний в отношении правонарушения, совершенного ее братом Мариничевым. Однако, отвечать на вопросы лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, она категорически отказалась, заявив, что имеет право не давать показаний против своего близкого родственника. Сотрудник полиции Ермаков на данное заявление Ивановой возразил, отметив, что, согласно имеющимся в деле документам, Мариничев не имеет с ней родства, так как приходится ей сводным братом, будучи сыном второй жены ее отца. Иванова на это возразила, что Мариничев в раннем детстве был официально усыновлен ее родным отцом, а потому юридически является ее близким родственником. Определите, имела ли Иванова право отказаться от дачи показаний против Мариничева? Какими правами обладает свидетель по делу б административном правонарушении? Кого КоАП РФ относит к числу близких родственников?

17. Гражданин Васильев был привлечен к административной ответственности за нарушение установленного порядка проведения демонстрации. Судья, рассматривавший это дело, не допустил к участию в нем защитник Васильева, мотивируя это тем обстоятельством, что лицо, предполагавшееся в качестве защитника, не имело даже общего среднего образования, а рассматриваемое дело было не только крайне сложным, но и имело большой общественный резонанс. Судья предложил Васильеву другого защитника, известного в городе адвоката, однако Васильев отказался от этого предложения. Прав ли судья, не допуская защитника к участию в деле? Кто может быть защитником лица, привлекаемого к административной ответственности? Обязан ли Васильев согласиться с кандидатурой защитника, предложенной судьей?

18. Военнослужащий, старший лейтенант Сергеев, был задержан на улице сотрудниками полиции за то, что находился в нетрезвом состоянии, нецензурно выражался, приставал к гражданам. За совершение данного правонарушения начальник отдела полиции назначил Сергееву административное наказание в виде штрафа, а командир войсковой части, где он проходил службу, объявил ему о неполном служебном соответствии. Какие нарушения закона Вы усматриваете в данной ситуации? Что является объектом этого правонарушения?

19. Шестнадцатилетний Власиков после досрочного освобождения из воспитательной колонии общего режима вернулся к родителям. На работу он не устроился, стал злоупотреблять спиртными напитками, за что дважды доставлялся в медицинский вытрезвитель. Участковый уполномоченный полиции неоднократно проводил с ним беседы, однако Власиков продолжал антиобщественный образ жизни. По собранным материалам начальник районного отдела внутренних дел решил установить за Власиковым административный надзор. Правомерно ли принятое решение? Не является ли это ограничением прав и свобод гражданина, гарантированных Конституцией РФ?

20. В связи с угрозой проведения террористического акта начальник ГОВД объявил об эвакуации жителей дома №125 по ул. Пионерской. Гражданка Никанорова отказалась покинуть свою квартиру, заявив, что не может оставить без присмотра ценные вещи, а унести их с собой она не в состоянии. Сотрудники ОМОНа, применив физическую силу, вскрыли квартиру и доставили Никанорову в полицейский автобус, осуществлявший эвакуацию жильцов. На следующий день Никанорова, обнаружив пропажу из квартиры видеомагнитофона, обратилась с жалобой в суд на действия сотрудников полиции. Дайте юридический анализ дела. Вправе ли были сотрудники ОМОНа в данной ситуации применять физическую силу? Оцените правомерность их действий. (См. ФЗ РФ «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 г., № 35 ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3808., ФЗ РФ «О полиции»)

21. Государственное предприятие «Росвооружение» обратилось в Верховный Суд РФ с просьбой признать недействительным постановление Правительства РФ об утверждении изменении в Уставе предприятия, так как оно подписано исполняющим обязанности Председателя Правительства РФ, а согласно ст. 23 ФКЗ «О Правительстве РФ» постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ. Какое решение должен вынести суд? (ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г., Регламент Правительства РФ).

22. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности судов. Полномочия Судебного департамента определены ст. 6 Закона, а полномочия генерального директора департамента – ст. 10. Генеральный директор, в частности, руководит деятельностью судебного департамента, его органов и учреждений. При решении вопросов, относящихся к компетенции Судебного департамента, представляет суды в Правительстве РФ, федеральных органах исполнительной власти и в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляет иные полномочия. На основе анализа полномочий Судебного департамента и его генерального директора определите, является ли департамент субъектом судебной или исполнительной власти? Судебный департамент входит в систему судебной или исполнительной власти?

23. Группа лиц из религиозного объединения «В православии наша сила» организовала самодеятельный митинг, где призывала православных к открытой борьбе с другими конфессиями. Нарядом полиции организаторы были задержаны и привлечены к административной ответственности. По представлению начальника ОВД местный орган юстиции принял решение о ликвидации религиозного объединения. Дайте оценку правомерности действий органов исполнительной власти и их должностных лиц по отношению к религиозному объединению, а также организаторам митинга.

24. Председатель Правительства РФ своим решением в форме распоряжения образовал новое министерство и назначил его руководителя, а также по представлению заместителя Председателя Правительства освободил от должности министра РФ по налогам и сборам. Правомерны ли действия Председателя Правительства? Каков порядок образования, реорганизации и ликвидации федеральных органов исполнительной власти? Каков порядок назначения и освобождения руководителей федеральных органов исполнительной власти?

25. Указами Президента Российской Федерации были назначены министр внутренних дел РФ и министр образования и науки РФ. Через несколько дней Президент РФ своим указом назначил заместителя министра внутренних дел, а Правительство РФ своим распоряжением заместителя министра образования и науки РФ. Почему Президент РФ сам не назначил заместителя министра образования и науки? Почему Правительство РФ не стало назначать заместителя министра внутренних дел?

26. У одного из федеральных министров за сорок минут до начала заседания Правительства РФ резко поднялось кровяное давление, и он был срочно госпитализирован. Не успев предупредить о своей болезни Председателя Правительства РФ, министр поручил принять участие в заседании Правительства своему заместителю. Однако прибывшему на заседание Правительства РФ заместителю министра Председатель Правительства РФ не разрешил участвовать в заседании, а затем, получив необходимые разъяснения, наказал его в дисциплинарном порядке. После выздоровления министра и на него по представлению Председателя Правительства РФ Президентом РФ было наложено дисциплинарное взыскание. Чем руководствовались Президент РФ и Председатель Правительства РФ, наказывая федерального министра и его заместителя? Почему Председатель Правительства РФ сам не наказал министра, а подготовил соответствующее представление Президенту РФ? Руководство деятельностью данного министерства осуществляет Президент РФ или Правительство РФ?

27. Гражданин Трошкин, находясь в местах лишения свободы, заболел туберкулезом. Освободившись, он прибыл на прежнее место жительства. Врач противотуберкулезного диспансера, узнав об этом факте, принял решение установить диспансерное наблюдение за Трошкиным. Больной уклонялся от наблюдения и лечения. Врач обратился в суд с заявлением о принудительной госпитализации Трошкина. Дайте юридический анализ дела. (ФЗ РФ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» от 18 июня 2001г.// СЗ РФ. 2001. №26. Ст. 2581.)

28. Постановлением судьи 17-летнему Шилову за злостное неповиновение законному требованию работника милиции было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Участвующий в рассмотрении дела защитник Шилова обратил внимание судьи на то, что его подзащитному нет 18 лет и к нему не может быть применен административный арест. Судья же мотивировал назначение этого наказания двумя обстоятельствами. Во-первых, особой дерзостью поведения Шилова с сотрудниками полиции и тем общественным резонансом, который приобрело дело в городе. И, во-вторых, тем, что занимающийся предпринимательской деятельностью Шилов ранее по решению органа опеки и попечительства был объявлен полностью дееспособным (эмансипирован). Дайте правовую оценку этой ситуации. Как бы Вы поступили на месте защитника?

29. Комбинатом «Агрохим» был произведен выброс неочищенных отходов производства, что привело к незначительному загрязнению проточных вод местного водоема. В связи с указанным фактом в отношении данного юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении. Давая объяснения по делу, представитель комбината сообщил, что выброс ядовитых отходов был произведен умышленно с целью предупреждения возгорания агрегатной установки, которое могло привести к разрушению технических помещений комбината и создать угрозу жизни его работникам. Остановить же технологический процесс на данной стадии не представлялось возможным, так как в этом случае могла выйти из строя основная производственно-поточная линия, обеспечивающая весь рабочий процесс комбината. С учетом изложенного, представитель комбината настаивал на том, что указанное правонарушение было совершено в состоянии крайней необходимости, и требовал прекращения производства по делу. Обоснованы ли доводы представителя комбината? В каких случаях правонарушение считается совершенным в состоянии крайней необходимости?

Трепухалин С.С.

Дата добавления: 2015-05-10