Административная ответственность характеризуется сле­дующими основными чертами

1. Устанавливается как законом, так и подзаконными акта­
ми, либо их нормами об административных правонарушениях.
Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую ос­нову. Нормы административной ответственности образуют са­мостоятельный институт административного права. В отличие
от этого уголовная ответственность устанавливается только за­коном; дисциплинарная - законодательством о труде, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающи­ми особенности положения отдельных категорий рабочих и слу­жащих; материальная ответственность - законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях -нормами административного права.

2. Основанием административной ответственности являет­ся административное правонарушение; уголовной - преступление; дисциплинарной - дисциплинарный проступок; матери­альной - причинение материального вреда (ущерба) или граж­данско-правовой деликт.

3. За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания. За преступления - уголовные наказания; за дисциплинарные проступки - дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в иму­щественных санкциях.

4. Административные взыскания применяются широким кругом органов и должностных лиц; уголовные наказания -только судом; дисциплинарные взыскания - органами и долж­ностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности -судами общей юрисдикции и хозяйственными судами; в отдель­ных случаях - в административном порядке.

5. Административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на не подчиненных им нарушителей. По этому признаку административная ответственность отлича­ется от дисциплинарной, меры которой к работникам и служа­щим применяются в основном в порядке подчиненности выше­стоящим органом, должностным лицом. В установленных слу­чаях в таком же порядке могут применяться меры материаль­ной ответственности (администрацией за причиненный ущерб предприятию его работником и т.д.).

6. Применение административного взыскания не влечет су­димости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно примене­но, считается имеющим административное взыскание в течение установленного срока.

7. Меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производ­ство по делам об административных правонарушениях. Уго­ловные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процес­суальным законодательством; дисциплинарные - в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного произ­водства; дела о материальной ответственности - как правило, в
порядке гражданского и хозяйственного судопроизводства.

Следовательно, административная ответственность облада­ет рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности, но главная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное пра­вонарушение, а мерами - административные взыскания.

Административная ответственность основывается на прин­ципах:

• законности;

• равенства перед законом;

• неотвратимости ответственности;

• справедливости;

• гуманизма.

Для наступления административной ответственности необ­ходимо наличие трех последовательно наступающих оснований:

1) нормативного основания (системы норм, регулирующих административную ответственность);

2) фактического основания (административного правонару­шения, выразившегося в деянии конкретного субъекта, нарушив­шего правовые предписания, охраняемые административными санкциями);

3) процессуального основания (акта компетентного субъек­та о наложении конкретного взыскания за конкретное админис­тративное правонарушение).

Нормативная основа административной ответственности представляет собой систему действующих норм права, с помо­щью которых закрепляются:

• составы административных проступков (основания ответствен­ности);

• система административных взысканий и принципы их нало­жения.

5. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРИЗНАНИЕ ДЕЯНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ

Не является административным правонарушением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны, т.е. при защи­те жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого физического лица, интересов общества, государства или юридического лица от противоправного посягательства путем причинения по­сягающему вреда (ст. 5.1 КоАП).

Не является также административным правонарушением причинение вреда физическому лицу, совершившему преступле­ние или административное правонарушение, при его задержа­нии для передачи уполномоченным государственным органам и пресечения возможности совершения им новых преступлений или административных правонарушений, когда он пытается или может скрыться от органа уголовного преследования, суда или органа, ведущего административный процесс, если иными сред­ствами задержать такое лицо не представилось возможным (ст. 5.2 КоАП).

Не является административным правонарушением действие, совершенное в состоянии крайней необходимости, т.е. для пре­дотвращения или устранения опасности, непосредственно угро­жающей личности, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устране­на другими средствами и если, причиненный вред не является более значительным, чем предотвращенный (ст. 5.3 КоАП).

В ст. 5.4 КоАП в качестве обстоятельства, исключающего признание деяния административным правонарушением, ука­зывается обоснованный риск для достижения общественно по­лезной цели.

Риск признается обоснованным, если совершенное деяние соответствует современным научно-техническим знаниям и опы­ту, а поставленная цель не могла быть достигнута не связанны­ми с риском действиями, и физическое или юридическое лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для пре­дотвращения вредных последствий.

Если же в целом рассматривать обстоятельства, исключаю­щие административную ответственность, то к перечисленным необходимо добавить невменяемость и недостижение установ­ленного законом возраста.

Дата добавления: 2015-05-10