Семинар 11,12. Подтема: «Система и компетенция государственных органов управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды»

1. Компетенция органов общего управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

2. Компетенция органов, специально уполномоченных в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Нормативные правовые акты:

1. Постановление Правительства РФ «О Министерстве природных ресурсов и экологии» от 29 мая 2008 года № 404 в ред. от 04.09.2012 N 881// Собрание законодательства РФ. 2008. № 22. Ст. 2581; 2009. № 6. Ст. 738.

2. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РФ».

3. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 года № 450 в ред. от 04.09.2012 N 881 «О Министерстве сельского хозяйства РФ».

4. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 400 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 года № 370» в ред. от 24.03.2011 N 210 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3347; 2009. № 6. Ст. 738.

5. Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 30 июля 2004 года № 401 в ред. от 07.07.2012 N 695 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3348; 2009. № 6. Ст. 738.

6. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 327 в ред. от 11 июня 2008 года в ред. от 17.10.2011 N 845 «О федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // Российская газета. 2004. 15 июля; 2009. № 6. Ст. 738.

7. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 в ред. от 19.06.2012 N 612 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

8. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства» от 23 сентября 2010 г. N 736 в ред. 30.06.2012 N 671.

9. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» от 16 июня 2004 года № 282 в ред. от 29.03.2011 N 217 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2564; 2009. № 6. Ст. 738.

10. Постановление Правительства РФ от 11 июня 2008 года № 444 в ред. от 27.07.2012 «О федеральном агентстве по рыболовству».

Семинар 13,14,15 «Организационно-правовые меры охраны окружающей среды» (6 часов)

Цель занятия: углубленное изучение и закрепление материала по теме.

1. Государственный учет природных ресурсов и объектов (кадастры и реестры природных ресурсов, учет источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, мониторинг состояния окружающей среды).

2. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды (плата за негативное воздействие на окружающую среду).

3. Нормирование в области охраны окружающей среды.

4. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.

5. Понятие и виды экологической экспертизы. Цели, принципы и объекты экологической экспертизы. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза.

6. Понятие и задачи государственного экологического надзора и контроля. Объекты федерального и регионального государственного экологического надзора. Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды. Производственный контроль. Общественный контроль.

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (часть 1). Ст. 5140.

2. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 25.06.2012 № 93-ФЗ.

3. Федеральный закон «О государственном планировании и программах социально – экономического развития РФ» от 20 июля 1995 года № 115 –// Собрание законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2871; 1999. № 28. Ст. 3492.

4. Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 19 апреля 1995 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1995. № 48. Ст. 4556; 2006. № 1. Ст. 10.

5. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.

6. Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ».

7. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 года № 636 о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти

8. Постановление Правительства РФ «Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных воздействий на него» от 2.03.2000 № 183 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 11. Ст. 1180.

9. Постановление Правительства РФ «Правила разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы» от 10 марта 2000 года № 208 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 12. Ст. 1287.

10. Постановление Правительства РФ «О мониторинге окружающей среды (экологическом мониторинге)» от 31 марта 2003 года № 177 // Собрание законодательства РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.

11. Приказ Госкомэкологии "Об утверждении Положения об оценки хозяйственной и иной намечаемой деятельности на окружающую природную среду" от 16 мая 2000 года № 372 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 31.

12. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" от 11 июня 1996 года № 698 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 40. Ст. 4648.

13. Постановление Правительства РФ «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» от 31 марта 2009 года № 285 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 14. Ст. 1668.

14. Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 года № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 5. Ст. 625.

Литература:

1. Веселов А. К. Правовое регулирование экологической сертификации в России // Юрист. 2003. № 7.

2. Хаустов Д. В. Концептуальные основы природоресурсного лицензирования // Экологическое право. 2004. № 2. С. 18.

3. Пономарев М. В. Экологический контроль: проблематика законодательного определения // Экологическое право. 2003. № 6. С. 19.

4. Брославский Л. И. Государственный экологический контроль в США // Журнал российского права. 2010. № 4.

5. Пирогова Е. С. Порядок осуществления федерального государственного экологического контроля // Адвокат. 2010. № 2.

6. Винокуров А. Ю. Административно-правовое регулирование государственного экологического контроля // Административное и муниципальное право. 2009. № 5.

Семинар 16,17 «Экономический механизм охраны окружающей среды» (4 часа)

Цель занятия: углубленное изучение и закрепление материала по теме.

1. Понятие и значение экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

2. Прогнозирование, планирование и финансирование природоохранных мероприятий.

3. Плата за природопользование.

4. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

5. Экологическое страхование.

6. Экологический аудит

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ.

2. Земельный кодекс РФ.

3. Лесной кодекс РФ.

4. Водный кодекс РФ.

5. Налоговый кодекс РФ (главы 25.1.-25.2, 26, 26.4, 31).

6. Гражданский кодекс РФ (часть вторая).

7. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

8. Федеральный закон «О недрах» от 08.02.1995 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

9. Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1452.

10. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

11. Федеральный закон «О континентальном шельфе» от 30.11.1995 № 187-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

12. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно – оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 года № 26-ФЗ в ред. от 27 декабря 2009 года.

13. Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ

14. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 24 декабря 2004 года № 166-ФЗ

15. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

16. Федеральный закон от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

17. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 в ред. от 14 мая 2009 года. «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 10. Ст. 726.

18. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные объекты, размещение отходов производства и потребления» // Собрание законодательства РФ.2003. № 120.

Судебная практика:

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2009 года № 8-П «По делу о проверке конституционности положения пп. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с запросом Верховного суда Республики Татарстан» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 3.

Литература:

1. Бусарова М. Н. Правовые аспекты введения экологического аудита в РФ // Экономика природопользования. 2001. № 4. С. 53.

2. Бажайкин А. Л. Методология экологического страхования // Экологическое право. 2005. № 4. С. 8-11.

3. Петрова Т. В. Система правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды // Экологическое право, 2001, № 3, с. 12.

4. Петрова Т. В. Плата за загрязнение окружающей среды: платежи или налоги? // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1999. № 3. С. 62.

5. Юсупова Т. З. Экологический аудит: понятие, значение и содержание // Юрист. 2004. № 4.

Дата добавления: 2015-05-10