Земельное право

Задачи

Задачи

Задачи

1. При подготовке проекта договора о разграничении полномочий и предметов ведения между органами исполнительной власти РФ и области возникли разногласия. Представители области считали, что в государственную собственность области следует передать следующие природные ресурсы:

а) участок континентального шельфа, часть исключительной морской экономической зоны, ограниченные проекцией границы области в сторону открытого моря;

б) месторождения нефти, газа, каменного угля, золота и общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в недрах области;

в) заповедник, созданный в 1935 г. на основании постановления СНК СССР для охраны и воспроизводства северных оленей.

Представители Правительства РФ возражают против этого предложения на том основании, что оно противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

Оцените правомерность предложения представителей области и возражений представителей Правительства РФ. Разрешите спор.

2. Гражданин Васильев предъявил иск к администрации города о возмещении ущерба, нанесенного в результате повреждения жилого дома и плодовых деревьев при разливе реки и затоплении водой приусадебного участка.

Представитель администрации заявил в суде, что земельный участок находится в прибрежной защитной зоне реки, в которой запрещено размещение садовоогородных участков, распашка земель, и не является объектом муниципальной собственности. Бремя содержания водного объекта, а также возмещения ущерба, причиненного в результате вредного воздействия вод, несет собственник. По этим основаниям он просит освободить администрацию города от возмещения вреда.

Решение суда: 60% ущерба взыскано с администрации области, 30% - с администрации города, а в остальной части иска отказано.

Рассмотрите доводы истца и ответчика, оцените решение суда.

3. Гражданин Степанов был задержан на рынке при продаже елки. В объяснении пояснил, что елка выросла на принадлежащем ему на праве частной собственности участке в садоводческом товариществе.

Постановлением следователя елка у Степанова была изъята и передана торговой организации для реализации с направлением в муниципальный бюджет вырученных средств за вычетом расходов по продаже.

Степанов обжаловал постановление следователя в прокуратуру района и одновременно предъявил иск в суд к отделу милиции о взыскании стоимости изъятой елки по сложившимся среднерыночным ценам.

Какое решение должен принять прокурор? Какое решение примет суд?

4. Постановлением государственного инспектора Ростехнадзора оштрафован главный инженер завода за превышение ПДК вредных веществ в воздухе цеха, что вызвало отравление рабочих.

Главный инженер обжаловал постановление в суд, мотивируя свое несогласие с привлечением к административной ответственности тем, что загрязнение воздуха цеха произошло в результате аварии технологической установки, которая выработала свой ресурс и поэтому неисправна.

Оцените обоснованность постановления инспектора и возражений главного инженера. Разрешите спор.

5. При принятии Закона о бюджете области отдельные депутаты Законодательного собрания возражали против выделения средств на финансирование работ по охране и восстановлению численности диких животных, внесенных в Красную книгу РФ.

Комитет природных ресурсов настаивал на финансировании указанных расходов из областного бюджета, так как включенные в Красную книгу РФ животные постоянно обитают на территории области и не относятся к категории мигрирующих на территории других субъектов РФ.

В окончательной редакции бюджета предусмотрено выделение из бюджета области 50 % испрашиваемых средств. Комитету природных ресурсов рекомендовано обеспечить финансирование остальной части за счет бюджета РФ.

Оцените правомерность решения Законодательного собрания.

6. АО «Рыбовод» запретило водопой скота, принадлежащего жителям муниципального образования, сельскохозяйственному кооперативу на озере, находящемся в его долгосрочном пользовании. Решение об этом согласовано с комитетом природных ресурсов, ветеринарной службой и центром санэпиднадзора. Необходимость установления указанных ограничений обосновывалась тем, что в озере разводятся ценные виды рыб, а использование вод для водопоя животных может вызвать загрязнение водоема и гибель рыб в результате попадания в воду возбудителей заболеваний.

Глава местного самоуправления издал постановление об отмене запрета на том основании, что в данной местности нет открытых водоемов, на которых было бы возможно устроить водопой для животных. Кроме того, это озеро и раньше использовалось для водопоя, и гибели рыб не происходило.

АО «Рыбовод» обжаловало постановление главы местной администрации в суд. Оцените правомерность действий АО, главы местного самоуправления. Какое решение примет суд?

7. Верховный совет республики принял закон, которым провозглашено право собственности республики на атмосферный воздух воздушного пространства над её территорией.

В связи с этим полеты летательных аппаратов над территорией республики допускались только по разрешениям, выдаваемым правительством республики.

Прокурор опротестовал указанный закон на том основании, что атмосферный воздух и воздушное пространство находятся в исключительной государственной собственности РФ, а поэтому регулирование пользования ими осуществляется федеральным законодательством.

Оцените закон республики и протест прокурора.

8. Гражданин М., собственник земельного участка, заключил договор аренды участка недр под земельным участком с предпринимателем И. Договором предусматривалось использование недр для строительства подземной платной стоянки транспортных средств, а также хранения бензина.

Регистрационная палата отказала в регистрации договора аренды участка недр. В заключении правовой экспертизы указывалось, что собственник земельного участка не является субъектом собственности на недра под ним. Участки недр не могут предоставляться в пользование на основе договора аренды.

Оцените законность договора, заключения правовой экспертизы.

Регулирование экологических отношений

1. Понятие и виды регулирования экологических отношений.

2. Система и полномочия органов регулирования в экологической сфере.

3. Экологический контроль: понятие, виды, система органов экологического контроля.

4. Полномочия органов государственного экологического контроля.

5. Экологический мониторинг: понятие, виды, значение.

6. Экологическая экспертиза: понятие, объекты, порядок проведения, значение.

7. Оценка воздействия на окружающую среду, порядок проведения, значение.

8. Кадастры и иные виды учета природных ресурсов. Регистрация прав на природные ресурсы и сделок с ними.

9. Нормирование воздействий на окружающую среду и содержание вредных веществ в окружающей среде.

10. Лицензирование и сертификация в экологической сфере.

11. Экономическое регулирование экологических отношений.

1. Группа граждан обратилась в суд с иском о признании недействительным постановления администрации города об отводе земельного участка под полигон для размещения отходов. Свое требование они мотивировали тем, что полигон предполагается разместить поблизости от жилых домов, мнение населения о выборе места размещения полигона не выяснялось, атмосфера, почва, недра будут загрязнены вредными для здоровья людей веществами, так как не предусмотрены меры по предотвращению загрязнения окружающей среды.

В суде было выяснено, что проект строительства полигона согласован с центром санэпиднадзора.

Оцените правомерность постановления администрации города.

Какое решение примет суд?

2. Управление Ростехнадзора отказало предприятию в утверждении нормативов выброса вредных веществ (ПДВ) в атмосферу. Отказ обосновывался тем, что в результате выбросов по предлагаемым нормативам концентрация вредных веществ на прилегающей территории превысит ПДК в несколько раз. Это приведет к ухудшению экологической обстановки.

Директор предприятия не согласился с решением Управления и пояснил, что на предприятии разработаны и реализуются мероприятия по сокращению и обезвреживанию выбросов. Это позволит в течение 5 лет уменьшить содержание вредных веществ в атмосфере до показателей, значительно ниже установленных ПДК. Кроме того, он просил учесть, что предприятие уже несколько лет руководствуется представленными на утверждение нормативами ПДВ и отрицательных последствий в виде заболевания людей, гибели природных ресурсов не выявлено.

В каком соотношении находятся ПДВ и ПДК?

Оцените доводы Управления и директора предприятия.

Кем и как должен быть разрешен этот спор?

3. Директор предприятия обжаловал в арбитражный суд предписание Управления Ростехнадзора о безакцептном списании со счета предприятия в банке 10 млн руб. В жалобе указывалось, что комитет не вправе производить взыскание в бесспорном порядке. Кроме того, размер платы определен без учета того, что ранее постановлением председателя комитета плата за выбросы уменьшена на 2 млн руб. – на сумму расходов по проведению природоохранительных мероприятий.

В судебном заседании выяснено, что плата в полном размере исчислена как за сверхнормативные выбросы, планируемые природоохранные мероприятия выполнены на 10 %. Предприятие включило плату в полном объеме в себестоимость продукции. Все взысканные с предприятия средства зачислены в бюджет РФ.

Разберите правомерность решений комитета, обоснованность возражений предприятия, расчетов и использования платы за выбросы. Разрешите спор.

4. Проведенной центром санэпиднадзора проверкой установлено, что на предприятии не работают очистные сооружения, в результате чего неочищенные сточные воды сбрасываются в озеро, что привело к превышению ПДК вредных для здоровья людей веществ в несколько раз. Санитарный врач, проводивший проверку, вынес постановление о приостановке работы цеха до подключения его к очистным сооружениям соседнего завода или пуска в эксплуатацию собственных сооружений.

Директор завода отказался выполнять постановление, мотивируя тем, что санитарный врач превысил свои полномочия. Кроме того, в результате приостановки цеха сократится выпуск продукции, что приведет к образованию убытков.

Главный врач центра санэпиднадзора вынес постановление о наложении штрафа на директора за невыполнение постановления.

Судья отказал в приеме жалобы на том основании, что такие жалобы рассматриваются вышестоящим органом.

Оцените законность постановлений санитарного врача, главного врача центра санэпиднадзора, возражений директора предприятия, определения судьи.

Кем и каким образом должен быть рассмотрен возникший спор?

5. Председатель Управления окружающей среды области утвердил Инструкцию о порядке осуществления государственного экологического контроля. Предусмотрено проведение экологического аудита организаций на основании заключаемых с ним договоров.

Примерным договором на проведение обследований и оказания иных экологических услуг предусмотрена оплата выполненных работ, которая определяется по утвержденным Инструкцией расценкам.

Инспектор Управления перед началом проверки соблюдения экологического законодательства предложил директору предприятия заключить договор на проведение обследования предприятия в соответствии с условиями примерного договора. Директор отказался заключить договор на том основании, что они не заказывали комитету проведение экологического аудита, а Управление как орган государственного контроля не вправе проводить экологический аудит.

Управление предъявило иск о побуждении предприятия заключить договор на проведение обследования предприятия.

Оцените законность принятых решений.

Какое решение должен принять суд?

6. Постановлением главы города утверждено Положение об экологическом контроле на территории города. Положением инспекторам по экологическому контролю комитета экологии и природопользования предоставлено право проверять соблюдение экологического законодательства организациями всех форм собственности и подчиненности, давать обязательные предписания по устранению выявленных нарушений, привлекать к административной ответственности правонарушителей, выносить постановления о приостановке, ограничении или прекращении производственной и иной деятельности, права пользования природными ресурсами.

Оцените указанное Положение об экологическом контроле на территории города.

7. Проверкой, проведенной на предприятии инспекторами Ростехнадзора, выявлено нарушение правил охраны окружающей среды.

По результатам проверки вынесено постановление, в котором зафиксированы имеющиеся нарушения. Постановлением предписывалось устранить выявленные нарушения в трехмесячный срок, а также оплатить расходы по проведению проверки, включающие зарплату инспектора за время проверки, расходы по отбору и лабораторному анализу проб выбросов, стоимость испытания качества приборов забора воды.

Директор предприятия отказался подписать постановление на том основании, что проверка проводилась без участия уполномоченного на то представителя предприятия, возмещение расходов инспекции по проведению проверки законодательством не предусмотрено.

Разрешите возникший конфликт.

8. Директор ОАО «Инженер» отказался допускать инспектора областного Управления экологического контроля к проведению проверки состояния природоохранительной работы на предприятии. Свой отказ он мотивировал тем, что комитет экологического контроля является органом субъекта РФ и ОАО ему не подконтрольно. Также проверки могут проводиться только федеральными органами государственного экологического контроля.

Инспектор считал отказ директора необоснованным на том основании, что областной комитет экологического контроля является государственным органом, в силу Конституции РФ обеспечение экологической безопасности относится к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Кто и каким образом должен разрешить возникший спор?

9. Государственный инспектор по охране окружающей среды проверил соблюдение требований по охране окружающей среды в АО «Химпром».

Проверкой установлено: содержащие химические вещества стоки сбрасываются в реку без очистки, что привело к превышению в несколько раз ПДК хлора, нитратов и других веществ в водах реки. План строительства очистных сооружений не выполнен, имеющиеся очистные сооружения не эксплуатируются. Учет забираемой воды для технологических нужд не ведется. В районе сброса сточных вод выявлена гибель рыбы. ТЭЦ, которая забирает из реки воду, вынуждена проводить её очистку до использования в производственных целях.

Какие меры могут быть предприняты по результатам проверки?

Право природопользования

1. Право природопользования как вещное право, правомочие и правовой институт.

2. Право природопользования как правовой институт: понятие, содержание, структура.

3. Виды и сроки природопользования.

4. Субъекты природопользования; их правоспособность и дееспособность, права и обязанности.

5. Основания и порядок возникновения права природопользования.

6. Договоры пользования природными ресурсами.

7. Основания и порядок прекращения природопользования.

1. В научной литературе высказывались различные мнения о понятии права природопользования:

- право природопользования – система правовых норм, регулирующих использование и охрану природных ресурсов;

- право природопользования – вещное право, производное от права государственной собственности на природные ресурсы, которое включает следующие правомочия: право владения, право пользования и право распоряжения;

- право природопользования имеет три аспекта: вещное право, правомочия носителя вещного права и правовой институт.

Рассмотрите предложенные точки зрения и выберите наиболее правильную на Ваш взгляд.

2. Губернатор области издал распоряжение о выдаче охотхозяйству долгосрочной лицензии на пользование охотничьими животными на территории лесного фонда. Одновременно управлению охотничьего хозяйства поручено заключить договор на аренду участка лесного фонда, необходимого для ведения охоты.

Управление лесного хозяйства посчитало, что губернатор области превысил свои полномочия, и направило жалобу прокурору области с просьбой принести протест на указанное распоряжение.

Оцените правомерность распоряжения и возражений управления лесного хозяйства.

Как следует разрешить возникший спор?

Какое решение должен принять прокурор?

3. Законодательное собрание области утвердило Положение о порядке предоставления в пользование природных ресурсов, находящихся на территории области. Положением предусматривалось, что все природные ресурсы предоставляются в пользование по распоряжению губернатора по результатам торгов.

Организация и проведение торгов возложены на Управление природопользования областной администрации. В исключительных случаях допускалось предоставление природных ресурсов в пользование без проведения торгов на основании заявлений заинтересованных лиц.

При обсуждении проекта Положения отдельные депутаты возразили против его принятия, считая, что распоряжаться природными ресурсами на территории области может только комитет природных ресурсов области, который выдает лицензии на право природопользования и заключает договоры с природопользователями.

Оцените правомерность Положения и мнений депутатов.

4. Найдите в Водном кодексе РФ правовые нормы, составляющие содержание правомочий водопользователей по владению, пользованию и распоряжению водными объектами.

5. Председатель Федерального агентства по недропользованию издал приказ об аннулировании лицензии на право пользования недрами в связи с прекращением деятельности АО «Нефть», признанного банкротом.

Имущество АО «Нефть» было приобретено на инвестиционных торгах АО «Нефтеоргсинтез». Генеральный директор АО «Нефтеоргсинтез» обратился в Агентство с просьбой передать в пользование горный отвод, который был изъят у АО «Нефть». Председатель Агентства отказал в выдаче лицензии на том основании, что лицензия на право пользования недрами выдается по результатам конкурса, который уже объявлен и рекомендовал АО «Нефтеоргсинтез» принять участие в конкурсе.

Оцените правомерность принятых решений и притязаний АО «Нефтеоргсинтез».

6. Гражданин С. построил забор по границе земельного участка, находящегося в его собственности, и поместил на месте пересечения забора и тропинки объявление следующего содержания: «Запрещается проход, проезд по тропинке, прогон скота, штраф 100 рублей».

Оцените правомерность объявления.

7. Гражданин М. обратился в Управление охотничьего хозяйства области с просьбой о выдаче именной краткосрочной лицензии на отстрел лося.

Начальник Управления отказал ему в выдаче лицензии, указав, что М. исполнилось только 17 лет и ему не может быть предоставлено право на охоту.

Оцените правомерность притязаний М. и ответа начальника Управления.

Изменится ли ваше решение, если М. относится к малочисленной этнической группе и проживает в месте её постоянного жительства.

С какого момента возникает правоспособность и дееспособность природопользователя?

Что такое специальная дееспособность природопользователя и с какого момента она возникает?

8. В течение ряда лет при запусках баллистических ракет и космических объектов из них выпадали фрагменты блоков ракет-носителей, в которых сохранялись остатки высокотоксичного топлива. Это привело к загрязнению веществами, вредными для здоровья, озер, почвы, вызвало отравление нескольких человек.

Жители поселений собирали фрагменты ракет-носителей и сдавали их на пункты приема металлолома, а также использовали в хозяйственных целях.

Каким образом регламентируется использование воздушного пространства для запуска ракет и космических объектов, очистка территорий при выпадении их фрагментов?

Какие меры и кем должны быть предприняты в описанной ситуации?

1. Земельное право и земельное законодательство.

2. Право собственности и другие вещные права на землю.

3. Основания и порядок возникновения и прекращения прав на земли.

4. Купля-продажа и другие сделки с земельными участками.

5. Права и обязанности собственников земель, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

6. Правовой режим отдельных категорий земель.

7. Охрана земель.

8. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

Дата добавления: 2015-05-10