Поняття та загальна характеристика управління в галузі використання та охорони земель

Поняття та загальна характеристика управління – це організаційно-правова діяльність уповноважених органів з забезпечення раціональної та ефективної експлуатації земель усіма субєктами господарювання у межах, визначених зем. з-вством. Це різновид, складова упраління природокористування та охороною довкілля. Головна ознака – це земля, як основне національне багатство, що перебуває під особливою охороною держави. В умовах ринкової економіки важливим є поєднання економічного стимулювання раціонального використанняі охорони земель з методами адмін.впливу на субєктів зем.правовідносин. За цих умов важливого значення набувають відповідні функції управління у галузі використання і охорони земель, зокрема землеустрій, контроль, кадастр, моніторинг земель. Відповідні функції і становлять зміст такого управління.

Субєктом управління є система уповноважених органів, які відповідно до зем.з-ства здійснюють організац-правову діяльність щодо забезпечення раціон. викор. і ох.земель.

Система органів державного управління в галузі використання, відтворення і охорони земель.

Це ВРУ, ВР АРК, обл., Київ. і Севаст. міські, районні, районні у містах, міські, сільські, селищні ради, КМУ, центр. орган виконавчої влади з питань екології та прир.ресурсів, з питань зем.ресурсів, Рада міністрів АРК, місцеві держані адміністрації.

Спеціально уповноваженим державним органом, на який законодавством покладене здійснення контролю за використанням і охороною зем ресурсів, є Держкомзем України. Для виконання цієї функції і функції моніторингу в структурі центрального апарату Держкомзему створено Управління моніторингу земель. На місцях контроль покладений на обласні, Київське і Севастопольське міські управління земельних ресурсів та районні відділи зем ресурсів. Голова держкомзему, начальники обласних, Київського, Севастопольського міських управлінь земельних ресурсів є головними держ інспекторами по використанню та охороні земель відповідно У., областей, міст Києва і Севастополя, а їх заступники –заступниками відповідних держ інспекторів. Начальники рай відділів – є інспекторами по вик земель районів, а їх заступники- заступниками держ інспекторів по використанню та охороні земель районів.

Контроль який здійснює Мінекології є надвідомчим. Для здійснення контрольної функції в структурі Мінекології було створено Державну екологічну інспекцію. До складу Державної екологічної інспекції входять Головна екологічна інспекція, інспекція охорони Чорного і Азовського морів та екологічна інспекція відповідних тер органів Мінекології АРК, областей, міст Києва і Севастополя.

Певні контрольні повноваження надвідомчого характеру в сфері земельних відносин мають також органи інших міністерств, зокрема органи державного санітарного нагляду Міністерства охорони здоров’я України (в частині дотримання саніт зак-ва при використанні зем ділянок); органи Держбуду (в частині контролю за забудовою територій міст…); органи Міністерства аграрної політики (в частині контролю за охороною грунтів с/г використання); органи Держлісгоспу (використ. Лісового фонду); органи Держ комітету водного господарства У (в частині контролю якості зрошуваних і осушуваних земель) та деякі інші.

Дата добавления: 2015-05-10