Конституция РФ как база для текущего законодательства

Прямое действие Конституции

Конституция – это основа российского права. Каждая норма Основного Закона развивается, конкретизируется в нормах, содержащихся в различных источниках. При этом возникает опасность растворения конституционных положений в море отраслевых норм, утраты приоритета. Для решения этой проблемы определенным нормам Конституции или Конституции в целом придается статус прямого и непосредственного действия. Это позволяет заинтересованному субъекту требовать защиты своих прав и свобод в судебном порядке, ссылаясь только на конституционную формулировку. В России о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина говорится в ст. 18, а о прямом действии Конституции – в ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Прямое и непосредственное действие фактически предусмотрено и другими нормами Основного Закона России. Например, не требует дополнительного законодательного разъяснения или дополнения норма Конституции о том, что Президент Российской Федерации вносит законопроект в Государственную Думу (ст. 84). В отдельных случаях для применения конституционной нормы требуется принятие закона – обычного или конституционного.

Нормы Конституции – база текущего законодательства

Конституция является базой текущего законодательства, которое развивает нормы Основного Закона, исходит из духа конституции, ее предписаний при детальном регулировании общественных отношений. Принципы и положения Конституции играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства. Сам текст Конституции Российской Федерации содержит указания на необходимость принятия ряда федеральных законов, развивающих положения, закрепленные Основным Законом в общей форме. Это делается с помощью определенных приемов: 1) прямым указанием на вид закона, который требуется для регулирования некоторых вопросов (например, ст. 61, 62, 63 Конституции РФ предусматривают принятие Закона о гражданстве, гл. 6 – Закона о правительстве и т.д.); 2) указанием на то, что определенные отношения регулируются законом, но при этом его вид и наименование не называются (например, согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным, указанным в законе, гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами); 3) указанием на необходимость регулирования общественных отношений в текущем законодательстве (например, согласно ч. 3 ст. 75 Конституции РФ система налогов взимается в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом). Все познается в сравнении, на примерах. Ст. 8 (ч. 2) Конституции гласит: “В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности”. Таким образом, право частной собственности в ряду равных поставлено на первое место. В главе 2 Конституции “Права и свободы человека и гражданина” в статьях 34, 35, 36 закрепляются права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, принцип “никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда”, гарантируется право наследования, оговаривается возможность принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, закрепляются другие важнейшие принципы и нормы, которые развиваются в текущем законодательстве – в гражданском, трудовом, уголовном праве и других отраслях российского права. В недавнем прошлом частное предпринимательство, спекуляция влекли уголовно-правовую ответственность. В настоящее время в Российской Федерации предпринимательская, коммерческая деятельность частных лиц в соответствии с нормами законодательства признается и защищается Законом и государством. Новое содержание основных прав и свобод человека и гражданина, нашедшее свое воплощение в нормах Конституции 1933 года, также предопределило значительные изменения в текущем законодательстве. В Конституции сформулированы принципиально новые положения, коренным образом изменившие содержание, сущность конституционного права россиян на труд. Ст. 37. ч. 1 гласит: “Труд свободен”, – и в уголовном кодексе отменяется статья, предусматривающая ответственность за тунеядство, поскольку закрепление свободы труда исключает обязанность трудиться. Согласно ст. 37 ч. 2 Конституции Российской Федерации принудительный труд запрещен. Этот конституционный принцип в стадии реализации вызвал ликвидацию лечебно-трудовых профилакториев, большие изменения предполагаются в системе организации и функционирования бывших исправительно-трудовых учреждений. На смену исправительно-трудовому праву в Конституции появляется термин “уголовно-исполнительное законодательство”, идет процесс создания соответствующей отрасли российского права.