Меры административно-процессуального обеспечения

Меры адм. Пресечения. (выше).

Адм-предупредительные меры (выше).

Адм. Принуждение(выше).

Меры административно-процессуального обеспечения это вид мер административного принуждения, применяемых для достижения целей административного процесса.

В зависимости от характера правоограничений могут применяться меры, содержащие ограничения личных неимущественных прав, ограничения имущественных прав, ограничения организационного характера.

По характеру функций данные меры делятся на: меры административно-процессуального пресечения; меры, направленные на получение доказательств; меры, направленные на исполнение административных наказаний.

Наиболее распространенные меры административно-процессуального обеспечения: доставление нарушителя, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и товаров, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, привод лица, привлекаемого к ответственности, другие меры.

34. Административное задержание – это наиболее распространенноепроцессуальное действие, с которого, очень часто начинаются все самыесерьезные неприятности и испытания, связанные с нашими правоохранительнымиорганами, в особенности – с милицией. Вообще, это понятие может бытьприменено только к гражданам с 16-тилетнего возраста, т.к. само по себеадминистративное задержание не существует, а является лишь меройобеспечения рассмотрения дела об административном проступке. Аответственность за него наступает с 16 лет. Общим основанием административного задержания служит административныйпроступок. Административным правонарушением (проступком) признается посягающее нагосударственный или общественный порядок, собственность, права и свободыграждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное(умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за котороезаконодательством предусмотрена административная ответственность[1]. Следовательно, можно сделать вывод: задержание может иметь только (!)при наличии административного правонарушения, что никакое лицо не можетбыть подвергнуто административному задержанию, если это лицо не совершилоадминистративного правонарушения. Никакие иные доводы не могут являтьсяоснованием для административного задержания – ни отсутствие паспорта, нинациональность гражданина(!!!) Помимо общей предпосылки (совершения проступка) для задержаниянеобходимо одно из следующих условий (дополнительных): - наличие серьезных оснований предполагать, что активные противоправные действия будут продолжаться, что правонарушитель может причинить ущерб общественным интересам, другим гражданам, себе; - отсутствие возможности составить протокол о проступке и иные документы непосредственно на месте (личность виновного не установлена, нужно провести медицинское обследование и т.д.); - отказ уплатить штраф на месте или расписаться в квитанционной книжке и указать свой адрес, если отсутствуют свидетели, которые могут сообщить необходимые данные о нарушителе[2]. Предположим такую ситуацию: гражданин нарушил правила ПДД какпешеход, отказывается платить штраф, в связи с этим работник милиции решаетподвергнуть его административному задержанию, при этом гражданин предъявилему свой паспорт. Согласно КоАП будет не прав сотрудник милиции, так какличность установлена, составить протокол на месте не составляет большоготруда, поэтому задержание будет нарушением закона. КоАП устанавливает общий срок административного задержания – не более3-х часов, допуская из этого ряд исключений:- задержание до рассмотрения дела судьей или начальником ОВД лица,совершившие:-мелкое хулиганство;-нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов и т.д.;-неповиновение законному требованию работнику милиции, иномууполномоченному лицу;-находящихся в состоянии опьянения;-задержание нарушителей пограничного режима и т.д[3]. Административному задержанию не подлежат иностранные граждане,пользующиеся дипломатической неприкосновенностью. Как правило,административное задержание не применяется к военнослужащим и сотрудникаморганов внутренних дел, а также к депутатам всех звеньев Советов, судьям ипрокурорам. Итак, задержание прямо ограничивает основное право человека игражданина – его свободу, оно грубо попирает это право, непозволительноунижая личность задержанного, если производится с нарушением закона. Рассмотрим определение Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ поконкретному делу[4]. По этому делу Ростовским областным судом был оправдангражданин по статье «применение насилия в отношении представителейвласти». Как было установлено, гражданин находился с родственниками влегкой степени опьянения на ж\д станции, когда к ним подошли работникимилиции и потребовали предъявить документы, которых у них не оказалось. Помотиву отсутствия документов сотрудники милиции предложили супругам пройтис ними в дежурную часть и, несмотря на просьбы родственников и гражданина,повели последнего за собой. В ответ на просьбу брата гражданина работникмилиции замахнутся дубинкой, в ответ на что гражданин повалил милиционера иудерживал его, пока второй милиционер не надел на гражданина наручники. Судебная коллегия отметила, что, хотя гражданин и находился в легкойстепени алкогольного опьянения, однако ни он, ни кто-либо из егородственников правонарушений не совершал. Работники же милиции в нарушениеположений ст.11 Закона РФ «О милиции», в которой дан исчерпывающий переченьоснований для проверки документов, потребовали от гражданина и егородственников предъявить удостоверения личности, а затем пройти с ними вотдел внутренних дел. Гражданин повалил милиционера только после того, кактот замахнулся дубинкой. Ответственность же за применение насилия вотношении представителя власти, отметила далее Коллегия, наступает тогда,когда насилие является противодействием законной деятельности представителявласти, в том числе работника милиции, по охране общественного порядка.

Дата добавления: 2015-05-10