Новый устав Государственного банка

В начале 1880-х годов положение в денежной сфере начало несколько улучшаться. Н. Х. Бунге, ставший министром финансов в 1881 г., существенно ограничивает заимствование ресурсов у Государственного банка, а возглавивший Министерство финансов в 1892 г. С. Ю. Витте начинает готовиться к денежной реформе, инициирует создание нового устава Государственного банка. В соответствии с этим уставом, принятым в 1894 г., Государственный банк хотя и остается в непосредственном подчинении руководителя финансового ведомства, однако получает возможность значительно расширить свою деятельность. Его прежняя цель, обозначенная как оживление торговых оборотов, квалифицируется как ограниченная, и ставится более широкая задача  «содействие посредством краткосрочного кредита отечественной торговле, промышленности и сельскому хозяйству».

Новый устав Государственного банка дает ему право выдавать и пролонгировать кредиты под соло-векселя. Их обеспечением являлись залог недвижимого имущества, заклад сельскохозяйственного или фабрично-заводского инвентаря, благонадежные поручительства. Широкое развитие получили подтоварные ссуды (главным образом, под зерно). В отличие от устава 1860 г., ограничивавшего объем операций с ценными бумагами размером собственного капитала банка, новым уставом это ограничение отменялось.

В период денежной реформы 18951897 гг. основной денежной единицей становится золотой рубль, а серебряная монета  вспомогательным платежным средством; размер кредитных билетов на золото стал неограниченным, наравне с золотом им был придан статус законного средства платежа. Кредитный рубль стал равен 66 ²/₃ коп. золотом. Фактически рубль был девальвирован на треть. Государственному банку разрешалось увеличить золотую наличность с 300 млн руб. до 1095 млн руб., что практически соответствовало сумме обращающихся кредитных билетов. Он получил также право дополнительно эмитировать кредитные билеты на 600 млн руб. при условии ее 50%-ного покрытия золотом, а сверх этой суммы  со 100%-ным золотым покрытием.⁴

После денежной реформы 18951897 гг. Государственный банк, будучи эмиссионным институтом, сохранил за собой ведущее положение среди национальных денежно-кредитных учреждений. Он по-прежнему сочетал в своей деятельности как коммерческие, так и эмиссионные операции. Вместе с тем на первое место среди его целевых ориентиров выходит «облегчение денежных оборотов» (ст. 1 Устава 1894 г.); по идеологии своей деятельности Государственный банк в большей степени становится центральным эмиссионным банком, регулирующим денежное обращение в стране.

Указом от 29 августа 1897 г. Государственный банк наделяется статусом эмиссионного центра с монопольным правом эмитирования наличных денег в обращение. Эмиссия кредитных билетов ограничивалась потребностями денежного обращения под обеспечение золотом. Сумма обращающихся кредитных билетов наполовину должна была быть обеспечена золотом. Основным источником деятельности Госбанка становятся не вклады населения и юридических лиц, а средства Государственного казначейства. В значительной степени это предопределило то, что его деятельность и в дальнейшем была подчинена экономическим целям правительства, использующего различные методы государственного вмешательства. Решения, принимаемые Советом Государственного банка по важнейшим направлениям его деятельности, в последующем должны были утверждаться Министерством финансов.

Новый Устав Государственного банка давал, однако, возможность контролировать деятельность частных банков, что позволяло государству через свой центральный банк осуществлять надзор за законностью их операций.

Дата добавления: 2015-05-07