Основные органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления и муниципальные органы

Местное самоуправление.

в разных странах различные варианты организации местного самоуправления, можно выделить какие-то

Варианты:

- по поселенческому принципу или где-то по территориальному принципу графства, округи и т.д.

Раньше принцип территориальный или поселенческий - по усмотрению субъекта федерации.

- Так же можно рассматривать действующие по всей стране или имеющие очаговый характер. Канада - значительная часть не охватывается местными органами.

Раньше сами решали, теперь обязательно по всей стране должны быть.

- системы поднауровневые или двух или многоуровневые. Имеются количество в состве крупных образований менее крупные.

Количество уровней:

раньше решали субъекты федерации, где-то только на уровне районов, где-то на уровне поселений, где-то 2, где-то 3... Сейчас по ФЗ должно быть 2 уровня. В низовом уровне - городские и сельские поселения, верхний - муниципальные районы. В то же время возможно местами и одноуровневая организация, Городские округа и внутригородские территории городов федерального значения.

Финансирование деятельности органов местного управления в основном засчет федерального бюджета.

По закону РФ полностью должно быть покрыто органами местного управления.

Состав мунициапального образования:

как правило одно поселение. Но допускается и поселение, состоящее из нескольких поселений. С юридической т.з. одно поселение может состоять из 2х и более фактических поселений. Для того, чтобы разграничать их названия существуют общее количесвтенные критерии. Субхектам федерации лучше выделять в качестве посления то, что имеет больше 1 тысячи человек. А если более высокая конц. населения - то более 3х тыс. Территория поселения должна полностью входить в состав какого-то одного поселения. И административный центр муниципального района может быть как внутри, так и за пределами муниципального района. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов федерации. Аналогично законми осуществляется преобразования из городского в сельское и обратно и из поселения городской округ и т.д. В зависимости от характера изменений требуется или согласие населения или учет их мнения. Но учет не исключает действий против интересов

Глава и местная администрация(исполнительно-распорядительный орган). Представительно-распорядительный - коллегиальный орган, состоит из депутатов. ЧИсленность ограничена: если население меньше 1000, то не может быть меньше, чем из 7. Если больше 30000, то не меньше, Чем из 20. и т.д.

Помимо ихбрания населением ещё возможно существование представительного органа, который состоит из глав поселений, входящих в состав мун. образования и из представителей депутатов, которые делегируются этими представительными органами. Основной вариант - прямые выборы. Но и возможет вариант смежения

Для крупных представительных органов муниципальных районов установлено ограничение - если больше 20 депутатов в представительном органе, то по крайней мере половина от этого числа должна быть избрана по пропорциональной системе, по спискам, которые выдвинуты политическими партиями или их региональными отделениями

Срок полномочий депутата устанавливается муниципальным образованиям. На федеральном уровне верхий - 5лет, нижни 2 года. Еще есть ограничение по использованию мажоритарной системе, допускается использование как одномандатных, так и многомандатных. Если многомандатных - не более, чем 5 может распределяться в одном таком округе

Глава муниципального образования.

Или на прямых выборах избирается или избирается представительным органом местногосамоуправления из его состава. Срок полномочий так же определяется уставом муниципального образования. На фед уровне - не меньше 2х, не большле 5ти.

2 вариантв: либо возглавляет местную администрацию, либо является председателем представительного органа муниципального образования

местную администрацию возглавляет только в случае, если избран населением.

Дата добавления: 2015-05-10