Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Раздел VIII Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

честна, измененных даты и места рождения. Суд вправе сохранить за ребенком имя, фамилию и отчество, если это соответствует его интере­сам. То же самое касается и даты и места рождения. Мнение усынови­теля по поводу сохранения за ребенком его фамилии и отчества значе­ния не имеет. Изменение имени, фамилии и отчества ребенка, достиг­шего 10-летнего возраста, без его согласия невозможно. Хотя в законе и нет прямого указания на это, правило об обязательном получении согласия ребенка следует распространить и на изменение даты и места его рождения.

Глава 30

В процессе реформы законодательства произошло определенное перераспределение «сфер влияния» между гражданским и семейным законодательством. Большинство норм об опеке и попечительстве, традиционно содержащихся в Семейном кодексе, в настоящее время помещено в новый ГК РФ. Семейный кодекс содержит лишь некото­рые положения, касающиеся воспитания опекунами и попечителями несовершеннолетних подопечных.

Такое изменение законодательства может возродить интерес к во­просу об отраслевой природе института опеки и попечительства. Боль­шинство авторов считают его институтом комплексным, содержащим нормы гражданского, семейного и административного права. Сущест­вуют и другие точки зрения. Например, Н.М. Ершова предлагала счи­тать его институтом семейного права, «включающим все виды попече­ния над гражданами, нуждающимися в особой форме охраны своих прав и интересов»¹. Свой вывод она аргументировала, во-первых, тем, что в отношении совершеннолетних недееспособных лиц опекуны осу­ществляют заботу и надзор, сходные с обязанностями опекунов над несовершеннолетними, а во-вторых, тем, что нормы об опеке и попечи­тельстве помещены в КоБСО.

Если придерживаться такой точки зрения и сейчас, то опеку нужно признать гражданским институтом после того, как вопросы опеки стали регулироваться ГК РФ. В то же время Н.М. Ершова признавала, что в составе института опеки и попечительства есть гражданско-пра­вовой институт представительства. Все это, на наш взгляд, подтверж-

1 Ершова НМ Вопросы семьи в ipa/кданском праве М, 1977 С 47

Глава 30 Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Jl

дает только одно: в институте опеки и попечительства семейные и гражданские элементы переплетаются настолько тесно, что разделить их невозможно, что служит еще одним подтверждением того, что граж­данское и семейное право составляют одну отрасль права.

Опека и попечительство в широком смысле слова являются спосо­бом восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовер­шеннолетних и недееспособных лиц. Опека и попечительство в узком смысле слова рассматриваются как способы восполнения дееспособ­ности, защиты прав и интересов и воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящем учебнике анализируется опека в узком смысле. Вос­полнение недостающей дееспособности несовершеннолетних детей, осуществляемое их опекунами и попечителями, не затрагивается по­тому, что эти вопросы относятся к учебному курсу гражданского права.

Опека и попечительство в узком смысле слова назначаются над несовершеннолетними детьми, оказавшимися без попечения родите­лей. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14, а попечи­тельство — над несовершеннолетними от 14 до 18 лет. Устанавливает­ся опека органами опеки и попечительства. Функции по опеке над несовершеннолетними могут выполняться гражданами, воспитатель­ными, лечебными, образовательными и иными детскими учреждения­ми, а также самими органами опеки и попечительства.

После выявления ребенка, лишенного родительского попечения, функции по опеке или попечительству над ним временно осуществля­ют органы опеки. В дальнейшем орган опеки и попечительства должен в течение месяца назначить ребенку опекуна или попечителя или при­нять решение об иной форме устройства ребенка.

Назначение опекуна или попечителя производится по месту жи­тельства ребенка или, при наличии заслуживающих внимания обсто­ятельств, по месту жительства опекуна или попечителя (п. 1 ст. 35 ГК). Заинтересованные лица, которыми чаще всего являются родители или родственники ребенка, вправе обжаловать назначение опекуна или попечителя в суд.

Опекун или попечитель назначается только с его согласия. При таком назначении обязательно учитывается мнение ребенка. Родители ребенка могут просить органы опеки и попечительства назначить ре­бенку опекуна, если они по каким-либо обстоятельствам (болезнь, возраст, необходимость длительного отъезда) не могут сами воспиты­вать ребенка. В этом случае органы опеки и попечительства, как пра­вило, назначают опекуном или попечителем лицо, указанное родите-

20*

Дата добавления: 2015-05-10