Трудового права 3 страница

Если причиненный вред возмещен органом государственной инспекции труда, он имеет право обратного требования (регресса) к государственному инспектору труда, причинившему вред, в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом (ст. 1081 ГК).

Статья 365. Взаимодействие федеральной инспекции труда с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями

Комментарий к статье 365

Комментируемая статья основывается на ст. 5 Конвенции МОТ N 81 "Об инспекции труда", где предусматривается, что компетентный орган власти, каковым является инспекция труда, принимает соответствующие меры в целях содействия:

- эффективному сотрудничеству между службами инспекции, с одной стороны, и другими правительственными службами, а также государственными и частными учреждениями, осуществляющими аналогичную деятельность, - с другой;

- сотрудничеству между служащими инспекции труда и предпринимателями и трудящимися или их организациями.

При осуществлении своей деятельности Федеральная инспекция труда также активно взаимодействует с другими специальными федеральными надзорными службами: Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (см. ст. ст. 366, 367, 369 ТК и коммент. к ним), Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (см. ст. 368 ТК и коммент. к ней), а также с профсоюзными правовой и технической инспекциями (см. ст. 370 ТК и коммент. к ней).

Общий порядок и формы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти установлены в Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 (в ред. от 19.08.2011) <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2005. N 4. Ст. 305; N 47. Ст. 4933; 2007. N 43. Ст. 5202; 2008. N 9. Ст. 852; N 14. Ст. 1413; 2009. N 12. Ст. 1429; N 25. Ст. 3060; N 41. Ст. 4790; N 49 (ч. 2). Ст. 5970; 2010. N 22. Ст. 2776; N 40. Ст. 5072; 2011. N 34. Ст. 4986; N 35. Ст. 5092.

В соответствии с п. 12 Типового регламента в целях наиболее эффективного и согласованного решения определенного круга задач заинтересованными органами исполнительной власти на представительной основе могут образовываться координирующие органы (межведомственные комиссии или организационные комитеты). В состав указанных органов в зависимости от вопросов, для разрешения которых они образуются, включаются представители соответствующих органов исполнительной власти, научных организаций, которые в координирующих органах имеют право совещательного голоса.

Статья 366. Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах

Комментарий к статье 366

Правительство РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 20.05.2004 N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" <1> приняло Постановление от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" <2>, которым установило, что федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

--------------------------------

<1> Указ Президента РФ от 20.05.2004 N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 25.08.2010) // СЗ РФ. 2004. N 21. Ст. 2023; N 31. Ст. 3234; N 38. Ст. 3775; N 42. Ст. 4107; N 49. Ст. 4889; 2005. N 30 (ч. 2). Ст. 3136; N 37. Ст. 3740; N 41. Ст. 4119; 2006. N 20. Ст. 2162; N 27. Ст. 2920; 2007. N 7. Ст. 862; N 12. Ст. 1374; N 40. Ст. 4717; 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6366; 2010. N 26. Ст. 3331; N 35. Ст. 4528.

<2> Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (в ред. от 05.12.2011) // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3348; 2006. N 5. Ст. 544; N 23. Ст. 2527; N 52 (ч. 3). Ст. 5587; 2008. N 22. Ст. 2581; N 46. Ст. 5337; 2009. N 6. Ст. 738; N 33. Ст. 4081; N 49 (ч. 2). Ст. 5976; 2010. N 9. Ст. 960; N 26. Ст. 3350; N 38. Ст. 4835; 2011. N 6. Ст. 888; N 14. Ст. 1935; N 41 (ч. 2). Ст. 5750; РГ. 2011. 9 дек.

Ростехнадзор находится в ведении Правительства РФ.

В своей деятельности Ростехнадзор руководствуется Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным указанным Постановлением Правительства РФ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в ред. от 30.11.2011) <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588; 2000. N 33. Ст. 3348; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 19. Ст. 1752; 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2009. N 1. Ст. 17, ст. 21; N 52 (ч. 1). Ст. 6450; 2010. N 30. Ст. 4002; N 31. Ст. 4196; 2011. N 27. Ст. 3880; N 30 (ч. 1). Ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 49 (ч. 1). Ст. 7025.

Ростехнадзор является:

- органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения);

- уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

- органом государственного горного надзора;

- органом государственного энергетического надзора (кроме бытовых установок и сетей);

- органом государственного строительного надзора.

Ростехнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Надзорные функции Ростехнадзор осуществляет в сфере:

- безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- промышленной безопасности;

- безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения);

- безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей);

- безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления);

- безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, включая специальные функции в области государственной безопасности в данной сфере.

В соответствии с ч. 3 п. 1 указанного Положения в части, касающейся функций по надзору в установленной сфере деятельности, Ростехнадзор осуществляет полномочия органов, которые в международных договорах РФ выступают в качестве органов, осуществляющих необходимые меры, направленные на выполнение вытекающих из этих договоров обязательств Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.3 Положения Ростехнадзор осуществляет надзор за соблюдением:

- требований, норм и правил в области использования атомной энергии, условий действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

- требований ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности (на объектах использования атомной энергии);

- требований физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, систем единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

- выполнения международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

- требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

- в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике);

- требований безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

- собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления);

- в пределах своей компетенции требований законодательства РФ в области обращения с радиоактивными отходами;

- требований проведения горноспасательных работ в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях;

- в пределах своей компетенции при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- проведения обязательного энергетического обследования в установленный срок;

- требований технических регламентов в установленной сфере деятельности.

Для реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица Ростехнадзора имеют право:

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Ростехнадзора;

- проводить в пределах своей компетенции необходимые расследования, организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Ростехнадзора;

- осуществлять надзор за деятельностью территориальных органов Ростехнадзора и подведомственных организаций;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

- создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

- учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

В соответствии с законодательством РФ Ростехнадзор осуществляет лицензирование деятельности в области использования атомной энергии, а также лицензирование других видов деятельности, отнесенных к его компетенции.

Должностные лица органов государственного надзора за безопасным ведением работ в промышленности рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.2, ст. ст. 7.3, 7.4, 8.7, 8.9 - 8.11, ч. ч. 1 и 3 ст. 8.17, ст. ст. 8.19, 8.39, ч. ч. 1 и 2 ст. 9.1, ст. ст. 9.2, 11.20, 14.26, 19.2, 19.22 КоАП.

Вопросы, связанные с надзором за мероприятиями, обеспечивающими безопасность в электроэнергетике, отражены в комментарии к ст. 367 ТК, а при использовании атомной энергии - к ст. 369 ТК.

Статья 367. Федеральный государственный энергетический надзор

Комментарий к статье 367

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 и согласно Постановлению Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного энергетического надзора (кроме бытовых установок и сетей), является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Ростехнадзор осуществляет надзор за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике).

Надзорная деятельность Ростехнадзора регулируется Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Полномочия по принятию соответствующих нормативных правовых актов в данной сфере деятельности находятся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ (п. 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 (в ред. от 29.08.2011) <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2008. N 22. Ст. 2581; N 42. Ст. 4825; N 46. Ст. 5337; 2009. N 3. Ст. 378; N 6. Ст. 738; N 33. Ст. 4088; N 34. Ст. 4192; N 49 (ч. 2). Ст. 5976; 2010. N 5. Ст. 538; N 10. Ст. 1094; N 14. Ст. 1656; N 26. Ст. 3350; N 31. Ст. 4251, ст. 4268; N 38. Ст. 4835; 2011. N 6. Ст. 888; N 14. Ст. 1935; N 36. Ст. 5149.

Государственный надзор за соблюдением требований к безопасной эксплуатации объектов по производству электрической и тепловой энергии осуществляется согласно Федеральному закону от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в ред. от 06.12.2011) <1>, применяющемуся в течение переходного периода реформирования электроэнергетики, а также Федерального закона "О техническом регулировании".

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1177; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 37; 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2007. N 45. Ст. 5427; 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3418; N 52 (ч. 1). Ст. 6236; 2009. N 48. Ст. 5711; 2010. N 11. Ст. 1175; N 31. Ст. 4156, ст. 4157, ст. 4158, ст. 4160; 2011. N 1. Ст. 13; N 11. Ст. 1502; N 23. Ст. 3263; N 30 (ч. 1). Ст. 4590, ст. 4596; РГ. 2011. 9 дек.

Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения страны. Целями технического регулирования надзора за соблюдением требований технических регламентов в электроэнергетике являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В состав мер по надзору в электроэнергетике входит принятие технических регламентов, а также осуществление надзора по следующим вопросам:

- техническая и технологическая безопасность в электроэнергетике;

- качество электрической и тепловой энергии;

- устройство электрических и тепловых установок;

- деятельность, связанная с эксплуатацией электрического и теплового оборудования;

- деятельность, связанная с эксплуатацией электрических и тепловых сетей;

- обеспечение ядерной и радиационной безопасности в сфере атомной энергетики.

Одной из основных задач государственного регулирования и надзора в электроэнергетике является обеспечение надежного и безопасного функционирования Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем.

В рамках осуществления своих полномочий Ростехнадзор вправе:

- направлять юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания о совершении действий, предусмотренных законодательством РФ об электроэнергетике, о прекращении нарушений законодательства РФ об электроэнергетике, в том числе об устранении их последствий;

- направлять в органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений законодательства РФ об электроэнергетике;

- запрашивать у субъектов электроэнергетики информацию о возникновении аварий, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений и оборудования, которые могут причинить вред жизни или здоровью граждан, окружающей среде и имуществу граждан и юридических лиц;

- применять меры ответственности за нарушение законодательства РФ об электроэнергетике и осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях;

- обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с нарушением законодательства РФ об электроэнергетике.

Статья 368. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Комментарий к статье 368

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (см. коммент. к ст. 216) и согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (в ред. от 28.01.2011) <1> уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителя и в области потребительского рынка, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1446; N 52 (ч. 2). Ст. 5477; 2008. N 35. Ст. 4043; 2009. N 14. Ст. 1667; 2011. N 6. Ст. 888.

Роспотребнадзор находится в ведении Минздравсоцразвития России. Правовой статус Роспотребнадзора определен Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (в ред. от 17.10.2011) <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2899; 2006. N 22. Ст. 2337; N 52 (ч. 3). Ст. 5587; 2008. N 40. Ст. 4548; N 46. Ст. 5337; 2009. N 30. Ст. 3823; N 33. Ст. 4081; 2010. N 9. Ст. 960; N 26. Ст. 3350; 2011. N 14. Ст. 1935; N 43. Ст. 6079.

Согласно ст. 46 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" система государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя:

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, - Роспотребнадзор;

- территориальные органы, созданные в установленном законодательством РФ порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах РФ, муниципальных образованиях и на транспорте;

- учреждения, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения;

- государственные научно-исследовательские и иные учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

Руководитель Роспотребнадзора является главным государственным санитарным врачом РФ, а его заместители, выполняющие функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, являются заместителями главного государственного санитарного врача РФ.

В соответствии с возложенными на него полномочиями Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе:

- ведет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

- осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

- проводит контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вправе:

- получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- проводить санитарно-эпидемиологические расследования;

- беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий;

- проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

- проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;

- проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;

- проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам;

- составлять протокол о нарушении санитарного законодательства (п. 1 ст. 50 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

- об устранении выявленных нарушений санитарных правил;

- о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

- о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

- о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний (п. 2 ст. 50 указанного Федерального закона).

Приказом Роспотребнадзора от 09.09.2004 N 13 <1> утверждено Положение о государственном реестре и информационной системе учета продукции, веществ, препаратов (кроме лекарственных средств), прошедших государственную регистрацию в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с возложенными полномочиями Роспотребнадзор регистрирует:

--------------------------------

<1> БНА. 2004. N 39.

- отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию РФ;

- впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств);

- продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств).

В полномочия Роспотребнадзора входит выдача лицензий на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, а также деятельности в области использования источников ионизирующего излучения.

Роспотребнадзор регистрирует лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 6.3 - 6.7, ч. 2 ст. 7.2, ч. 2 ст. 7.8, ст. ст. 8.2, 8.5, ч. 2 ст. 8.6, ч. 2 ст. 14.4 КоАП.

Статья 369. Государственный надзор за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности

Комментарий к статье 369

Правительство РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 20.05.2004 N 649 приняло Постановление от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", которым установило, что федеральным органом исполнительной власти по надзору за ядерной и радиационной безопасностью в Российской Федерации является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Ростехнадзор осуществляет надзорные функции в сфере безопасности при использовании атомной энергии, за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

В своей деятельности Ростехнадзор руководствуется вышеназванным Положением, а также Федеральным законом от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (в ред. от 19.07.2011) <1> и Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (см. коммент. к ст. 366).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141; 2004. N 35. Ст. 3607; 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4590, ст. 4596.

В пределах своих полномочий Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор:

- за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

- за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);

- за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

- за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

- за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

- за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства РФ в области обращения с радиоактивными отходами;

- за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с целью временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах своей компетенции).

В соответствии с законодательством РФ Ростехнадзор осуществляет лицензирование деятельности в области использования атомной энергии, а также лицензирование других видов деятельности, отнесенных к его компетенции.

Положение о Ростехнадзоре содержит обширный перечень видов деятельности, из которых применительно к указанной отрасли необходимо выделить следующие:

- Ростехнадзор выдает разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;

- согласовывает квалификационные справочники должностей руководителей и специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные требования к работникам, получающим разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии;

Дата добавления: 2015-05-10