Конституционные обязанности человека и гражданина

Добряк О. Ю.,

студентка III курса Приднестровского государственного

университета им. Т.Г. Шевченко Институт истории, государства и права

Конституционные обязанности физических лиц – это зафиксированные в основном законе государства наиболее важные меры должного их поведения. Конституционные обязанности, как и права можно подразделить на обязанности человека и гражданина. Следует отметить, что конституционных обязанностей в демократических странах немного, конституции таких государств основной упор делают на правах. Это объясняется тем, что основной целью и смыслом принятия конституции является обеспечение свободы личности, её прав и свобод [1]. Но свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей [2]. То есть без закрепления обязанностей не обходится ни одна конституция. Ведь для того, чтобы все люди могли эффективно пользоваться правами, они должны подчиняться определённым правилам поведения, а значит выполнять некоторые обязанности. Таким образом, следует признать, что хотя права и обязанности тесно взаимосвязаны, они являются неравноценными: права человека являются целью конституционализма, а обязанности – лишь средством её достижения. Классическими являются обязанности соблюдать законы данного государства, платить законно установленные налоги (обязанности человека) и защищать отечество (обязанности гражданина). В последнее десятилетие этот перечень пополнили обязанности беречь природу, охранять памятники истории и культуры, а в некоторых конституциях также трудиться, участвовать в выборах.(Италия, Испания, Япония) [3].

В конституционно закреплённых основных обязанностях выделены наиболее важные требования – ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов.

Соблюдение основных обязанностей обеспечивается всеми мерами правового и общественного воздействия. Ответственность за их несоблюдение зависит от характера нарушения, сферы отношений, к которым оно принадлежит. Текущее законодательство предусматривает дифференцированную систему мер ответственности. За наиболее тяжкие нарушения обязанностей гражданами в предусматриваемых законом случаях к ним могут применяться меры уголовной ответственности, влекущие ограничения возможности испытать в полной мере конституционные права и свободы.

Таким образом, основные обязанности – это конституционно закреплённые и охраняемые правовой ответственностью требования, которые представляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан [4].

Конституция ПМР устанавливает ряд обязанностей, которые закреплены в статьях 26, 41, 47, 48, 49, 50, 51, 52.

Так статья 26 гласит о том, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей, а трудоспособные дети, достигшие 18 лет, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Поскольку забота о детях, их воспитание объявлены конституцией «равным правом и обязанностью родителей, они не вправе перекладывать на государство заботу о детях и их воспитании. В то же время государство не может лишать родителей их прав в отношении детей, кроме случаев указанных в законе. Родители несут юридическую ответственность за отсутствие постоянного присмотра за детьми младенческого или дошкольного возраста. Если оба родителя или один из них не выполняет своих обязанностей перед ребёнком или злоупотребляет родительскими правами, ребёнок имеет право обратиться в органы опеки и попечительства, а также в правоохранительные органы за защитой своих прав и законных интересов. Лишение родителей или одного из них родительских прав может осуществляться только в судебном порядке.

Конституция также закрепляет обязанность трудоспособных детей, достигших 8 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях. Это предполагает, что дети обязаны поддерживать родителей, а при необходимости и содержать их. При отказе в помощи по решению суда в пользу нетрудоспособных родителей могут быть взысканы алименты, а при злостном уклонении от них наступает уголовная ответственность. Однако суд может принять решение об освобождении детей от этой обязанности, если будет установлено, что родители уклонялись от выполнения своих родительских обязанностей.

Уголовный кодекс устанавливает уголовную ответственность за совершение таких преступлений, как уклонение от платежа алиментов или от содержания детей (статья 110), уклонение от оказания материальной помощи родителям или супругу (статья 111), отказ в приёме на работу или увольнение беременной женщины или кормящей матери (статья 140).

Следующую обязанность устанавливает статья 41. В ней говорится о том, что основное общее образование обязательно.

Обеспечение получения обязательного основного образования в настоящее время ложится на родителей или лиц, законно их заменяющих. Так в соответствии со статьёй 18 Закона ПМР «О правах ребёнка» оба родителя в равной мере или лица, законно заменяющие их, несут основную ответственность за физическое, умственное, духовное и социальное развитие ребёнка.

Статья 47 устанавливает, что осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином и человеком своих обязанностей перед обществом и государством.

Неразрывная связь прав и свобод с одной стороны, и обязанностей, с другой является одним из основных постулатов современной правовой доктрины прав и свобод человека и гражданина. Это положение нашло своё закрепление и в Конституции ПМР, в которой права, свободы человека и гражданина помещены в раздел II («Права, свободы, обязанности и гарантии человека и гражданина»).

Совокупность основных прав, свобод и обязанностей образует конституционно-правовой статус человека и гражданина. Этот статус и есть мера свободы, т.е. сочетание возможного и должного в поведении человека. Этот правовой статус является основной общей правоспособности человека, т.е. открывает ему возможность для любых законных действий. Реализация тех или иных прав и свобод человека и гражданина так или иначе связана с возложением на других лиц определённых обязанностей. Также и конкретные ограничения, предусматриваемые законом в отношении реализации тех или иных прав, можно рассматривать в качестве обязанностей граждан и иных лиц, содержание которых составляют требования, в исполнении которых проявляется ответственность личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащее отношение его к государственным и общественным интересам.

На тесную взаимосвязь прав и обязанностей человека и гражданина имеет место в отраслевом законодательстве – уголовном, гражданском, административном, финансовом, трудовом и др. В конституции закреплены только основные обязанности граждан, реализация которых обеспечивает нормальное функционирование государства и общества.

В статье 48 говорится о том, что защита Приднестровской Молдавской Республики – священный долг для каждого. Законом устанавливается всеобщая воинская обязанность.

Конституция объявляет защиту ПМР «священным долгом», ставя во главу угла моральную категорию «долг», образуя непреложный закон в жизни общества. Защита ПМР означает моральный долг каждого гражданина «встать под ружьё», т.е. вступить в Вооруженные силы в случае нападения на ПМР, объявлении войны и всеобщей мобилизации. Вооруженные силы ПМР, создаваемые в соответствии со статьей 11 Конституции для защиты суверенитета и независимости ПМР, формируются на основе всеобщей воинской обязанности, а также на основе добровольного поступления на воинскою службу на контрактной основе. В соответствии со статьёй 1 Закона ПМР от 5 мая 2000 года «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность предусматривает: воинский учёт; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение воинской службы по призыву; пребывание в запасе призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Также государство признаёт невозможность возложения определённых моральных обязанностей на лиц, своим антисоциальным поведением противопоставляющих себя обществу.

Статья 49 устанавливает, что каждый обязан соблюдать конституцию и законы, уважать права, свободы, честь и достоинство других людей. Данная статья закрепляет две конституционные обязанности граждан, а именно: обязанность соблюдать Конституцию и законы ПМР и обязанность уважать права, свободы, честь и достоинство других людей.

Обязанность соблюдать конституцию и законы является главной обязанностью граждан. Соблюдение Конституции и законов – это всеобщее правило, не знающее исключений. Поэтому соблюдать Конституцию и законы обязаны не только граждане, но и лица иностранного происхождения и лица без гражданства, находящиеся на территории ПМР.

Граждане обязаны соблюдать не только законы Конституции и содержащиеся в ней запреты, но также обязаны соблюдать все нормативные акты действующего законодательства ПМР. За нарушение данной конституционный обязанности закон устанавливает ответственность, включая меры уголовной ответственности. Нет необходимости приводить конкретные составы уголовных преступлений или их правонарушений, поскольку все правонарушения по определению – это нарушения предписаний закона, и, таким образом, связаны с тем или иным несоблюдением главной конституционной обязанности гражданина – соблюдать Конституцию и законы. Из обязанности соблюдать Конституцию и законы вытекает и обязанность соблюдать права, свободы, честь и достоинство других людей, поскольку и Конституция, и основанные на ней законы и иные нормативные акты проникнуты духом уважения к ним, рассматривая их как высшие ценности общества и государства, как это закреплено в статье 16 Конституции. Данная обязанность является важнейшим условием существования свободы в обществе, её необходимым ограничением.

Несоблюдение данной обязанности также порождает меры юридической ответственности. Так глава II Особенной части Уголовного кодекса устанавливает уголовную ответственность за совершение преступлений против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности.

Согласно статье 50 каждый обязан бережно относиться к окружающей природе.

Реализация закреплённого в статье 40 Конституции права на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду напрямую связана с соблюдением каждым обязанности бережно относиться к окружающей природе. Эту обязанность можно рассматривать как правовую, так и моральную.

Конституционная обязанность бережно относиться к окружающей среде конкретизируется в действующем законодательстве. В соответствии со статьёй 13 Закона ПМР «Об охране окружающей среды» граждане обязаны соблюдать законодательные акты ПМР в области охраны природной среды, включая сюда их обязанности: а) беречь природу, охранять, рационально использовать её богатства в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей природной среды; б) осуществлять хозяйственную или иную деятельность с соблюдением требований экологической безопасности, других экологических нормативов и лимитов использования природных ресурсов; в) не нарушать экологические права и законные интересы других лиц, вносить плату за специальное использование природных ресурсов и штрафы за нарушения законодательства об охране окружающей природной среды; г) компенсировать ущерб, причинённый загрязнением и иным отрицательным воздействием на окружающую среду.

В более полном объёме обязанности граждан как природопользователей страны определены в нормах действующего земельного, водного, горного, лесного законодательства ПМР.

Нарушение установленных в законодательстве обязанностей влечёт применение мер юридической ответственности.

Следующая конституционная обязанность направлена на сохранение материальных и духовных ценностей многонационального народа ПМР. Конечно, основная обязанность по сохранению и использованию культурных ценностей в ПМР лежит на государстве, однако граждане обязаны проявлять заботу о сохранении культурного наследия, традиций, народной культуры, содействовать охране памятником археологии, истории и культуры (статья 19 Закона). Закон «об охране и использовании памятников археологии, истории и культуры» рассматривает охрану памятников в качестве важной задачи государственных органов, общественных организации, юридических и физических лиц, в том числе граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Несоблюдение данной конституционной обязанности влечет за собой применение мер юридической ответственности. Так Уголовный кодекс предусматривает уголовную ответственность за уничтожение, разрушение или порчу памятников истории и культуры либо природных объектов, взятых под охрану государства (статья 236).

Статья 52 гласит о том, что каждый обязан платить налоги и местные сборы, установленные законом.

Это элементарное требование к человеку и гражданину, который живёт в обществе и пользуется его благами. С помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение и, в конечном счёте, обеспечивает реализацию прав и свобод человека.

Исключительным правом установления республиканских налогов и сборов и перечня местных налогов и сборов, порядка их взимания и введения, а также установления предельного размера налоговой нагрузки на налогоплательщика обладает Верховный Совет ПМР.

За уклонение от уплаты и нарушение порядка уплаты налогов налогоплательщики несут предусмотренную законом ответственность.

Для обеспечения контроля за соблюдением налогового законодательства в ПМР созданы Государственная налоговая служба и налоговая милиция [5].

В отдельных конституциях стран СНГ закрепляется обязанность быть верным родине, например, в Конституции Азербайджанской Республики. В Конституциях ряда стран СНГ закрепляется также обязанность уважать государственные символы своей страны, например Конституции Республики Казахстан, Азербайджанской Республики [6].

Конституционные обязанности граждан КНР, так же как и права, соответствуют социальной доктрине прав человека и в этой связи имеют ряд характерных особенностей. Прежде всего, обращает на себя внимание чрезвычайно широкий, по сравнению с другими странами, круг основных обязанностей, причем многие из них имеют ярко выраженную идеологическую направленность. Некоторые обязанности носят не только правовой характер, но и представляет собой сочетание правовых и моральных обязанностей. Более того, целый ряд обязанностей носит чисто моральный характер.

К числу основных обязанностей граждан относятся обязанности соблюдать конституцию и законы страны; хранить государственную тайну; беречь общественную собственность; соблюдать трудовую дисциплину и общественный порядок, уважать нормы общественной морали; охранять безопасность, честь и интересы родины, защищать отечество и отражать агрессию, при этом воинская служба и участие в народном ополчении является почетной обязанностью граждан защищать единство государства и сплоченность всех национальностей страны; в соответствии с законом платить налоги. Праву на образование соответствует конституционная обязанность учиться, а труд – почетная обязанность всех трудоспособных граждан трудиться.

Одной из специфических особенностей китайских граждан является обязанность супругов осуществлять политику планирования рождаемости, что связано со сложной демографической ситуацией в стране. Так в городской семье разрешается иметь не более одного ребенка, а в сельской местности – не более двух [7].

А в Конституции Корейской Народно-демократической Республики устанавливается обязанность соблюдать законы, правила социального общежития и социальные нормы поведения; уважать коллектив и организацию; высоко нести дух коллективизма; создавать революционную атмосферу; строго хранить государственные тайны[8].

Исходя из всего выше перечисленного, можно сделать вывод, что значительно большее внимание уделяют обязанностям конституции недемократических стран.

Литература

1. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. – М., 2000.

2. Баглай М.В. Конституционное право РФ. – М., 2000.

3. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. – М., 2000.

4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ. – М., 2000.

5. Конституция ПМР.

6. Баглай М.В. Конституционное право РФ. – М., 2000.

7. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран. – М., 2000.

8. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. – М., 2000.

Дата добавления: 2015-05-10