Подготовка и принятие действующей конституции Беларуси

Сущность конституции

По вопросу о сущности конституции существуют два основных подхода:

-либеральный: его разработчиками стали виднейшие английские мыслители Томас Гоббс, и Джон Локк(17 век), выпускники Оксфордского университета). Согласно данному подходу, сущность конституции заключается в ограничении произвола государства и обеспечении прав каждого человека. Таким образом, здесь получается, что конституция - однозначно положительное явление, которое служит всему обществу и каждому человеку;

-социал-демократический подход. Его авторами явились немецкий философ, юрист, деятель Ферденант Вассаль(19 век); Владимир Ильич Ленин(19 век).

В соответствии с рассматриваемым подходом, сущность конституции - в отражении классовых сил в обществе, то есть конституция отражает интересы не всего общества, а одного, господствующего класса и соответственно подавляет другие группы общества. По мысли представителей социал-демократического подхода, конституция вовсе не выступает однозначно позитивным явлением, она может иметь регационное негативное значение для общество.

Рауиональное зерно содержится в каждом из обозначенных подходов. Мировой опыт свидетельствует, что конституции служили и служат как прогрессу всего общества, так и интересам его определенных групп, субъектов: классов, других групп и даже отдельных лиц(правителей).

Никто из ученых не спорит с определением юридической сущности конституции, которая призвана ответить на вопрос не столько о тех интересах, которые отражаются в конституции, сколько ее юридических чертах.

Конституция - это нормативный правовой акт(совокупность актов), имеющий высшую юридическую силу и регулирующий с достаточной полнотой важнейшие общественные отношения. Что касается признания конституции нормативным правовым актом, следует уточнить, что конституция считается видом законов, а именно основным законом.

В конце 80-х - начале 90-х годов 20-го века в Беларуси начала действовать конституция Бссср 1979 года, однако она уже не соответсвовала уже произходящим на данном отрезке коренным изменениям всех сфер общественной жизни. В конституцию БССР вносились многочисленные изменения и дополнения, но и они не могли решить проблему неактуальности советсвкого основного закона, его несоответствия реалиям жизни. В течение июня-июля 1991 Года принял постановления о создании конституционно комиссии и ее персональном составе. Конституционная комиссия - рабочий орган, на который возлагалась задача подготовки проектов новой конституции республики. Председателем конституционной комиссии стал руководитель самого верховного совета, Нкодай Иванович Дементеев. Важно иметб в виду, что разработкой проекта конституции руководил именно верховный совет, это законодательный орган, который являлся высшим институтом власти на тот момент. В составе конституционной комиссии были:

Депутаты верховного совета и сотрудники его секретариата:

-Шолодон - заместитель председетеля верховного освета, в последствии

-Тихиня - депутат верховного совета, первый председатель констуционного суда в истории Беларуси.;

-Гончар - депутат верховног осоовета, без вести пропавший в 99-м году;

-Василевич Григорий Алексеевич - заведующий юридического отдела секриториата верховного совета. В последствии председатель верховного суда, генеральный прокур страны, а теперь заведующий кафедрой конституционного права.

Ученые-юристы:

-Юхо - профессор кафедры теории и истории государства и права;

-Чигир - профессор кафедры гражданского права;

-Чудаков - профессор кафедры конституционного права нашего факультета и Академии наук. Основное место работы;

-Кудинов - профессор академии МВД.

В ходе работы конституционной комиссии были сформированы две группы, каждая из которых самостоятельно готовила свой проект конституции. Такое организационное решение было обусловлено довольно большим количеством конституционной комиссии. Руководителем одной из групп был избран Шолодон, а другой группы - Гончар. Чуть позже усилия обеих групп были объединены.

При работе над проектом конституции довольно быстро обозначились наиболее сложные и острые вопросы по которым члены Конституционной Комиссии и депутаты Верховного Совета долго не могли прийти к единому мнению:

-о форме правления: вводить ли в Беларуси пост президента, а если вводит, то наделять его значительными или ограниченными полномочиями.

Институт президентства в Беларуси появился позднее.

-о государственном языке: признавать таковым только Белорусский язык или же Белорусский или Русский языки. Выбрали Белорусский.

-об устройстве местной власти(какие органы власти должны быть в административно-территориальных единицах, подлежат ли они избранию населением или назначением).

Основными идейными источниками, которые использовались при подготовке проекта белорусской конституции, выступали:

1)принятые к тому моменту конституции других республик бывшего ссср или его проекты. Смотрели проект конституции России, принятые конституции балтии, некоторых азиатских стран;

2)конституции развитых демократических государств(Италии, Испании, США, Франции);

3)международные договоры о правах человека(всеобщая декларация прав человека, международный пакт о гражданских и политических правах, международный пакт о международных и экономических и социальных правах.

4)Советские конституции. Наконец состоялось решающее заседание Верховного Совета и 15 марта 1994 года принята Конституция РБ. Конституция была подписана Ивановичем Грибом(председателем)(за время работы над конституцией сменилось несколько председателей: Дементей, Шушкевич, Гриб). Конституция вступила в силу не в день принятия, а 30 марта 1994 года. В день ее официального опубликования в газетах "Звязда" и "Народная газета".

Процесс реализации конституции оказался сложным и противоречивым. Летом 1994 года был избран первый президент Беларуси. Необходимо отметить что конституция наделяла несколько большими полномочиями.., а не президента, но обладая большими административными возможностями, пользуясь широкой популярностью среди населения, пользуясь широкой популярностью, президент стремился повлиять на многие вопросы государственной жизни. В результате возникли противоречия между ВС и Президентом. Каждый из этих органов стремился занять решающие позиции в осуществлении власти. Споры между ВС и президентом приобрели крутое значение в.. Президентом был инициирован республиканский референдум, одним из принятия законов которого стало принятие новой редакции конституции. Проект этой редакции был подготовлен под руководством президента и его администрации. Республиканский референдум состоялся 24 ноября 1996 года, на нем и было принято решение об изменениях и дополнениях в конституцию. Суть внесенных поправок, существенное усиление статуса президента и соответственно ослабление парламента Верховного Совета.

Новая редакция - это изменения и дополнения, которые в силу своей обширности оформляются путем принятия всего текста, корректируемого акта(включая и такие его положения, которые остаются без изменений). Необходимо отметить, что по сути на референдуме 96-го была принята новая конституция. Дело в том, что первоначальный его текст был подвержен серьезным изменениям, поправки внесены во все разделы и главы, уцелела только преамбула. Однако, внесенные поправки были обновлены не в качестве новой конституции, а только в качестве новой редакции конституции. Поэтому датой действующей конституции является 15 марта 1994 и приняты Верховным Советом.

Второй раз конституция подверглась корректировке на республиканском референдуме 17 октября 2004 года, он также был инициирован президентом, но на сей раз в конституции закреплено только одно изменение: из части первой статьи 81 исключена норма одному и тому же лицу занимать должность президента более двух сроков.

Таким образом, в конституцию Беларуси поправки вносились два раза(хотя референдумов было больше).

Татьяна - учредительница

Дата добавления: 2015-05-10