Развитие гражданского права в послевоенный период

Источники гражданского права могут быть различные:

1) Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры (всегда прописываются в Конституции);

2) Конституция;

3) Гражданское Законодательство:

а) Гражданский Кодекс;

б) Федеральные Законы, принятые в соответствии с ГК РФ;

4) Иные нормативно-правовые акты (указы Президента, постановления Правительства и т. д.);

5) Обычаи (ст.5 ГК);

И т.д.

В послевоенный период в СССР, зная историю, мы можем утверждать, что источником гражданского права были лишь Конституция и иные нормативно-правовые акты. Ведь в те годы Сталин В.Г. всеми силами пытался до войны установить, а после войны восстановить «железный занавес».

Рассмотрим Конституцию.

В августе 1945г. правительство дало поручение Госплану (Н. Вознесенский) подготовить проект четвертого пятилетнего плана. При его обсуждении были высказаны предложения о некотором смягчении волюнтаристского нажима в управлении экономикой, реорганизации колхозов.

«Демократическая альтернатива» проявилась и в ходе закрытого обсуждения подготовленного в 1946 г. проекта новой Конституции СССР.

После войны были предприняты шаги по модернизации системы управления страны. 14 марта 1946г. по предложению Политбюро Пленум ЦК партии избрал редакционную комиссию по внесению некоторых изменений в Конституцию СССР и определил вопросы, которые предстояло решить на заседаниях Верховного Совета СССР. На заседании Пленума 18 марта определялся также персональный состав Правительства СССР и Президиума ВС СССР. Соответствующие законы были приняты ВС СССР на следующий день – 19 марта.

В текст Конституции СССР были внесены изменения и дополнения, связанные с преобразованием Совнаркома СССР в Совет Министров СССР и Совнаркомов союзных и автономных республик в Советы Министров союзных и автономных республик, с присвоением Прокурору СССР наименования "Генеральный прокурор СССР", изменением административно-территориального устройства союзных республик[11].

В проекте Конституции (позже и в Гражданский кодекс), в частности, наряду с признанием авторитета государственной собственности, допускалось существование мелких частных хозяйств крестьян и кустарей, основанных на личном труде и исключающих эксплуатацию чужого труда. В ходе обсуждения этого проекта номенклатурными работниками в центре и на местах звучали идеи необходимости децентрализации экономической жизни, предоставления больших прав регионам и наркоматам. "Снизу" все чаще раздавались призывы к ликвидации колхозов в силу их неэффективности. В оправдание этих позиций приводились, как правило, два аргумента: во-первых, относительное ослабление государственного давления над производителем в годы войны, что дало положительный результат; во-вторых, проводилась прямая аналогия с восстановительным периодом после гражданской войны, когда возрождение экономики началось с оживления частного сектора, децентрализации управления и приоритетного развития легкой и пищевой промышленности^[12].

Однако в этих дискуссиях победила точка зрения Сталина, заявившего в начале 1946г. о продолжении взятого перед войной курса на завершение строительства социализма и построение коммунизма. Это означало и возврат довоенной модели сверхцентрализации в планировании и управлении экономикой, а одновременно и к тем противоречиям и диспропорциям между отраслями экономики, которые сложились в 30-е гг.

Также были высказаны в ходе обсуждения проекта весьма характерные предложения, направленные на относительную демократизацию режима: о ликвидации специальных судов военного времени, освобождении партии от функции хозяйственного управления, ограничение срока пребывания на руководящей советской и партийной работе, об альтернативных выборах и т. д.

В феврале 1947г. создаются комиссии законодательных предположений обеих палат Верховного Совета. В послевоенные годы этот орган принял ряд законов: о сельхозналоге, о государственных пенсиях, о расширении прав республик, о перестройке управления промышленностью, о реорганизации МТС и др. В конце 50-х гг. были утверждены положения о местных (сельских и районных) Советах.

Каких-либо серьезных изменений Гражданское право в данный период не претерпело. Поэтому, рассмотрим гражданские права с точки зрения их соблюдения.

В этот период продолжал действовать Гражданский кодекс РСФСР, принятый четвертой сессией ВЦИК девятого созыва 31 октября 1922 г. Он состоял из четырех разделов: общая часть, вещное право, обязательственное право и наследственное право^[13]. Разделы делились на главы, а главы, в свою очередь, – на статьи. Всего ГК РСФСР 1922 г. содержал 435 статей.

В Общей части (ст. 1) ГК закреплялось положение о том, что гражданские права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назначением.

В сфере гражданского кодекса Постановлением Совета министров СССР от 29 апреля 1949 года договор признан единственно правильной формой отношений между хозяйственными органами, делаются попытки сочетать жесткое планирование с более гибким хозрасчетом.

В апреле 1949г. Совет Министров СССР принял постановление "О заключении хозяйственных договоров", в котором закреплялась двойная система договоров: генеральные заключались между хозяйственными системами и отраслями; локальные – между предприятиями. Договоры должны были содержать ряд обязательных положений: количество, ассортимент, качество, цену, порядок, сроки исполнения и формы ответственности сторон.

Планомерно решалась жилищная проблема. Так 26 августа 1948 года вышел Указ Президиума Верховного Совета "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилищных домов". Граждане получили право строить или приобретать на праве личной собственности дома как в городе, так и вне его количеством от 1 до 5 комнат, общей площадью 60 кв. м.^[14]

Тем самым в гражданском кодексе закрепляется частная собственность. Но лишь для решения жилищных проблем. В отношении других объектов собственности (фабрика, магазин и т.д.) все остается по прежнему: все национализировалось.

Но сам термин "гражданское право" не был еще закреплен в Советское время. Использование термина "гражданское право" в советской науке вместо "частного права" было обусловлено в первую очередь позицией марксистско-ленинской науки, отрицавшей всё "частное" в сфере хозяйства. Частная собственность была заменена категорией "личной собственности", предполагавшей присвоение гражданами исключительно предметов потребления и использование даже их для строго потребительских, а не производственных или иных нужд.

Советская концепция прав человека сильно отличалась от концепции превалирующей на Западе, где частная собственность является основой экономики. Согласно «западной правовой теории», «права человека, которые могут оказаться заявленными наперекор правительству, идут во благо именно человеку как частному лицу», советский же закон, по всеобщему мнению, декларировал прямо противоположное. Советское государство рассматривалось как источник прав человека. Поэтому советский закон отклонил западные понятия «верховенства права», как вера в то, что закон должен быть больше, чем просто инструментом политики. Политические и гражданские права считались бессмысленными без основных «экономических прав», которые на государственном уровне обеспечивают первичную медико-санитарную помощь, адекватное питание, право на образование вместо либерального права собственности. Наконец, каждый был обязан пожертвовать своими личными правами и желаниями в пользу коллективных потребностей^[15].

Раз гражданский кодекс регулирует товарно-денежные отношения, перед политическими деятелями СССР встал вопрос: восстановить экономику (промышленность, сельское хозяйство и т.д.)

Восстановление промышленности проходило в очень тяжелых условиях. В первые послевоенные годы труд советских людей мало чем отличался от военной чрезвычайщины. Постоянная нехватка продуктов (карточная система была отменена лишь в 1947г.), тяжелейшие условия труда и быта, высокий уровень заболеваемости и смертности объясняли населению тем, что долгожданный мир только наступил и жизнь вот-вот наладится. Однако этого не происходило.

Тем не менее, некоторые ограничения военного времени были сняты: вновь введены 8-часовой рабочий день и ежегодные отпуска, отменены принудительные сверхурочные работы.

«Демократический импульс» войны проявился и в возникновении целого ряда антисталинских молодежных групп в Москве, Воронеже, Свердловске, Челябинске. Недовольство выражали и те офицеры и генералы, которые, почувствовав относительную независимость в принятии решений в годы войны, оказались после ее окончания все теми же «винтиками» в сталинской системе.

Власть была обеспокоена подобными настроениями. Однако абсолютное большинство населения страны воспринимало победу в войне как победу Сталина и возглавляемой им системы. Поэтому в стремлении подавить возникшее социальное напряжение режим пошел по двум направлениям: с одной стороны, по пути декоративной, видимой демократизации, а с другой – усиления борьбы с «вольнодумством» и укрепления тоталитарного режима. Это послужило увеличению репрессий.

Система ГУЛАГа достигла своего апогея именно в послевоенные годы, так как к сидевшим там с середины 30-х гг. "врагам народа" добавились миллионы новых. Один из первых ударов пришелся по военнопленным, большинство из которых (около 2 млн.) после освобождения из фашистской неволи были направлены в сибирские и ухтинские лагеря.

В 1948г. были созданы лагеря "специального режима" для осужденных за "антисоветскую деятельность" и "контрреволюционные акты", в которых использовались особо изощренные методы воздействия на заключенных.

Как видим, пытаясь "возродиться, ожить" после войны, Правительство СССР во главе со Сталиным В.Г. нарушало гражданские права своего народа, в частности, не было свободы слова, которое воспринималось как «вольнодумство».

Официально, граждане обладали широким спектром прав, в частности Конституция СССР 1936 года (позже и Конституция СССР 1977 года) всем гражданам предоставляли равные права:

– всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;

– право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни,

– свобода совести, слова, печати, собраний и митингов^[16].

Провозглашались неприкосновенность личности и тайна переписки.

Как мы уже знаем, многие из этих деклараций не соблюдались. Например, цензура в СССР носила тотальный и идеологический характер, а переписка подвергалась массовой перлюстрации. В СССР сложилось тоталитарное государство. Основные права, в том числе и гражданские, и интересы граждан провозглашались лишь формально. Было фактически сведено на нет действие законов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Война внесла существенные изменения в соотношение функций государства, выдвинув на первый план функции военной защиты страны. И право, выполняя роль регулятора общественных отношений, в годы Великой Отечественной войны прежде всего было подчинено достижению поставленной перед государством и обществом цели – Победе над врагом.

Однако, несмотря на всю суровость действовавших в то время правовых норм, представленный анализ развития Отечественного права в предвоенные и послевоенные годы наглядно свидетельствует о том, что даже в условиях смертельной опасности для существования государства и советского строя, право в СССР не отличалось какой-либо «особой» жестокостью.

В законодательстве, в частности – в уголовном кодексе, четко представлены субъекты действующих правовых норм, конкретные составы правонарушений и преступлений, санкции за их совершение. Имевшие место радикальные административные внесудебные решения диктуются остротой развития обстановки на фронтах и проблемами обеспечения безопасности объектов тыла и населения. Еще в начале 30-х годов И.В. Сталин говорил: "Задержать темпы – это значит отстать. А отсталых бьют. Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут"^[17]. Сейчас понятно, что без сильной власти, без сильной экономики, без соответствующего правового регулирования страна Советов не могла бы выстоять в суровой борьбе с немецко-фашистскими поработителями.

По мере достижения Победы наблюдается значительная гуманизация действующего законодательства. Данные заделы и тенденции развития права в послевоенный период сохранятся вплоть до декабря 1958 г., когда будут приняты новые (с 1924г.) Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик, в последующем (октябрь 1960г.) ставшие юридической базой для принятия нового Уголовного кодекса РСФСР.

Окончание войны принесло уменьшение напряженности рабочих: снова вводится 8-часовой рабочий день, отпуска, государство снова начинает заботиться о женщинах и детях.

В заключении напрашиваются следующие выводы о гражданском законодательстве СССР.

После изучения теоретических основ гражданского права в СССР, мы понимаем, что Гражданское право, отрасль права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. В случаях, предусмотренных законом, Гражданское право регулирует и иные личные неимущественные отношения. В СССР участниками отношений, регулируемых Гражданским правом, являлись государственные предприятия и иные государственные организации, колхозы и др. кооперативные организации, граждане.

Советское гражданское законодательство исходило из принципа единства регулирования социалистических имущественных отношений независимо от состава их участников. Единство правового регулирования социалистических имущественных отношений не исключало, а предполагало дифференциацию в этом регулировании, учёт особенностей положения различных субъектов Гражданского права. В целом советское Гражданское право способствовало укреплению и развитию социалистической экономики, хозяйственного расчёта, плановой и договорной дисциплины между социалистическими организациями, охране материальных, и культурных интересов граждан и правильному сочетанию этих интересов с интересами всего общества, развитию творческой инициативы в области науки и техники, литературы и искусства.

Анализ состояние гражданского права в 1945-1953гг. показывает, что многие права граждан нарушались, но Правительство СССР тех лет объясняло это тем, что защищало Родину, соотечественников. Напомним, что отмененная, а затем снова введенная смертная казнь применялась как высшая мера за измену Родине, шпионаж и диверсию. Но и тут есть спорные моменты. Например, запрещалось вступать в брак с иностранцами; приравнивалось в измене Родине.

Таким образом, мы видим, что в обществе существуют совершенно различные взгляды на вопросы советского права и правоприменения в военные и послевоенные годы. Несмотря на то, что они зачастую обусловлены политической конъюнктурой момента, актуальность данной темы не ослабевает и в наши дни. Собственно исследование права той поры позволит сделать еще немало интересных выводов и оценок. Пусть даже и неоднозначных.

Список использованных источников и литературы:

Источники:

Глава Х. Основные права и обязанности граждан/ Конституция (Основной закон) СССР (утверждена Чрезвычайным VIII съездом Советов Союза ССР) от 5 декабря 1936 г. (с последующими изменениями и дополнениями). – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1936.htm

Гражданский кодекс РСФСР (принят четвертой сессией ВЦИК девятого созыва) от 31 октября 1922 г. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.pravo.vuzlib.org/book_z1986_page_82.html

Постановление «О заключении хозяйственных договоров» (принят Советом Министров СССР) от 12.04.1949г. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://isfic.info/rushis/statem118.htm

Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об уголовной ответственности за побеги из мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселенных в отдаленные районы Советского Союза в период Отечественной войны" от 26 ноября 1948 г./ Хрестоматия по отечественной истории (1946-1995г.г.) – М.: «Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС», 2006.

Указ Президиума Верховного Совета "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилищных домов". – Электронный ресурс: Консультант Плюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=2900;fld=134;dst=4294967295;rnd=0.09190786984899868.

Литература:

Алексеева С.С. Гражданское право/ Под ред. Алексеева С.С. (Учебник) – М.: 2009. – 528с.

Братусь С.Н. Гражданское право// Вестник гражданского права. – 2008. – Электронный ресурс: [режим доступа] – http://www.medien.ru/yuridicheskie-zhurnali.

Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. – М., 2007.

История отечественного государства и права: Учебник / Под ред. Р.С. Мулукаева. – М., 2006.

Кара-Мурза С.Г. Крах СССР. –М.: Алгоритм, 2013. – 497с.

Кожинов В.В. Россия. Век XX (1939-1964). – М.: Алгоритм, 2009.

Кириллова Т.К. История Отечественного государства и права. Краткий курс. – С. - Петербург: Питер, 2008.

Независимая интернет-энциклопедия «Википедия». – Электронный ресурс: [режим доступа] – http://ru. wikipedia.org.

Ратьковский И.С., М.С. Ходяков. История Советской России: Учебное пособие. – С.- Петербург: Лань, 2007.

Современный толковый словарь/ Под ред. С.И. Ожегова, Н.Ю. Шведовой. – М.: Большая Советская Энциклопедия, 2010.

Хрестоматия по истории отечественного государства и права: форма государственного единства в отечественной истории XX в./ сост. О. И. Чистяков, Г. А. Кутьина. М.: Изд. Юрайт Высшее образование, 2009. 682 с.

Хрестоматия по отечественной истории (1946 - 1995 гг.)/ Под ред. А.Ф. Киселева, Э.М. Шагина. – М., 1996. – 566с.

Мартиросян А.Б. На пути к мировой войне. (серия "200 мифов о Великой Отечественной войне") – М.: Вече, 2008. – 431с.

^[1] История отечественного государства и права: Учебник / Под ред. Р.С. Мулукаева. – М., 2006. – С.78.

^[2] История отечественного государства и права: Учебник / Под ред. Р.С. Мулукаева. – М., 2006. – С.82.

^[3] Хрестоматия по отечественной истории (1946-1995г.г.) – М.: «Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС». 1996. – С. 97-98.

^[4] Хрестоматия по отечественной истории (1946 - 1995 гг.)/ Под ред. А.Ф. Киселева, Э.М. Шагина. – М., 1996. – С. 44.

^[5] Там же. – С. 44-45.

^[6] Ратьковский И.С., М.С. Ходяков. История Советской России: Учебное пособие. – С.- Петербург: Лань, 2007. – С. 101-103.

^[7] Хрестоматия по истории отечественного государства и права: форма государственного единства в отечественной истории XX в./ сост. О. И. Чистяков, Г. А. Кутьина. – М.: Изд. Юрайт Высшее образование, 2009. – С. 345.

^[8] Кожинов В.В. Россия. Век XX (1939-1964). – М.: Алгоритм, 2005. – С.59-62.

^[9] Агарков М. М. Гражданское право: учебник / М. М. Агарков [и др.]. – М.: Юридическое изд-во НКЮ СССР, 1944 – Т. I /ред.: М. М. Агарков, Д. М. Генкин. – С. 423.

[10] Кириллова Т.К. История Отечественного государства и права. Краткий курс. – С. - Петербург: Питер, 2008. –

[11] Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. – М., 2007. – С.121.

[12] История отечественного государства и права: Учебник / Под ред. Р.С. Мулукаева. – М., 2006. – С. 73-76.

[13] Гражданский кодекс РСФСР (принят четвертой сессией ВЦИК девятого созыва) от 31 октября 1922 г. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.pravo.vuzlib.org/book_z1986_page_82.html

[14] Указ Президиума Верховного Совета "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилищных домов". – Электронный ресурс: Консультант Плюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=2900;fld=134;dst=4294967295;rnd=0.09190786984899868.

[15] Кириллова Т.К. История Отечественного государства и права. Краткий курс. – С. - Петербург: Питер, 2008. – С.149-152.

[16] Глава Х. Основные права и обязанности граждан/ Конституция (Основной закон) СССР (утверждена Чрезвычайным VIII съездом Советов Союза ССР) от 5 декабря 1936 г. (с последующими изменениями и дополнениями). – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1936.htm

[17] Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. – М., 2007. – С.152.

Дата добавления: 2015-05-10