Москва, 2011

ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

Учебно-методический комплекс подготовлен кандидатом педагогических наук Е.А.Салина.

Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой государственно-правовых дисциплин протокол от 18 января 2011 года №5

Рецензент – Анисимов Н. Н., кандидат юридических наук

Рецензент – Осавелюк А. М., доктор юридических наук, доцент

Учебно-методический комплекс составлен с использованием справочно-правовой системы «Консультант плюс».

© МНЮИ

Оглавление

Раздел I. Пояснительная записка. 4

Раздел II. Тематический план. 7

2.1. Тематический план для студентов очной формы обучения. 7

2.2. Тематический план для студентов очно-заочной формы.. 8

2.3. Тематический план для студентов заочной формы.. 8

Раздел III. Содержание дисциплины.. 9

Раздел IV. Планы семинарских и практических занятий. 17

4.1. Планы семинарских и практических занятий для студентов очной формы обучения. 17

4.2. Планы семинарских и практических занятий для студентов очно-заочной формы обучения 24

4.3. Планы семинарских и практических занятий для студентов заочная формы обучения 27

Раздел V. Практикум.. 29

Раздел VI. Организация самостоятельной работы студентов. 38

6.1. Очная форма обучения. 38

6.2. Очно-заочная и заочная формы обучения. 44

Раздел VII. Итоговый контроль. 53

7.1. Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену. 53

Раздел VIII. Источники. 56

8.1 Нормативно-правовые акты.. 56

8.2 Основная литература. 59

8.3 Дополнительная литература. 59

Раздел IX. Глоссарий. 63

Раздел I. Пояснительная записка

Настоящий учебно-методический комплекс является составной частью основной профессиональной образовательной программы Московского нового юридического института по специальности 030501.65 «Юриспруденция». Он разработан в соответствии с государственным образовательным стандартом, внутривузовскими требованиями к качеству образования, изложенными в локальных актах института.

«Муниципальное право России» включено в федеральный компонент цикла общепрофессиональных дисциплин государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция» (ОПД.Ф.20). На изучение этой дисциплины учебным планом института по специальности и направлению отводится 132 часов. Распределение времени между аудиторной и самостоятельной работой в зависимости от форм обучения приведено в разделе «Тематическое планирование» данного пособия.

Муниципальное право – молодая отрасль отечественного права, развитие которой связано с формированием местного самоуправления как особого уровня публичной власти, признанием его одной из основ конституционного строя Российской Федерации. В настоящее время местное самоуправление обеспечивает решение большого числа вопросов местного значения, способствует развитию и укреплению подлинного народовластия, повышению эффективности управления социальными и экономическими процессами, становлению институтов гражданского общества. Всестороннее и глубокое изучение института местного самоуправления, принципов правового регулирования формирования и деятельности органов муниципальной власти является необходимой составляющей профессиональной подготовки юриста.

Место дисциплины «Муниципальное право России» в профессиональной образовательной программе определяется также комплексным характером одноименной отрасли права. Изучение теории и практики регулирования муниципальных правоотношений дает материал для уяснения принципов и механизмов взаимодействия норм различных отраслей права, как при решении отдельных вопросов местного значения, так и при выстраивании единого правового пространства осуществления местного самоуправления.

Курс «Муниципальное право России» базируется, прежде всего, на знаниях, полученных студентами при изучении теории и истории государства и права, конституционного права. Эффективность усвоения учебного материала, целостность и системность образовательного результата по этой дисциплине определяется и подготовленностью студентов по политологии, истории политических и правовых учений, социологии.

«Муниципальное право России» создает учебную мотивацию и подготавливает студентов к восприятию понятий административного и финансового права, гражданского права, его подотраслей.

Цель обучения - сформировать у будущих юристов комплекс знаний и умений, достаточных для решения профессиональных задач в сфере муниципальных правоотношений.

Задачи:

· сформировать у студентов системное представление о местном самоуправлении в единстве его правовых признаков, функций, принципов организации и деятельности;

· научить студентов ориентироваться в законодательстве о местном самоуправлении, анализировать практику его применения, правильно толковать и применять муниципально-правовые нормы;

Основу содержания дисциплины «Муниципальное право России» составляют, согласно государственному образовательному стандарту, следующие дидактические единицы:

· понятие муниципального права;

· местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление; институты прямой демократии в местном самоуправлении;

· материальные и финансовые основы местного самоуправления;

· полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления;

· порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления;

· гарантии и защита прав местного самоуправления.

Формы текущего контроля качества усвоения учебного материала преподавателем определяются самостоятельно с учетом формы обучения, подготовленности и мотивированности студентов. Рекомендованными формами являются тестирование на основе программного обеспечения АСТ с использованием базы тестовых заданий, подготовленных преподавателями кафедры государственно-правовых дисциплин Московского нового юридического института, выполнение заданий для самостоятельной работы, устный опрос. Для формирования умений практического применения знаний по курсу Муниципальное право России предлагается использовать задания, помещенные в разделе «Практикум» данного учебно-методического комплекса. Задания этого раздела заимствованы из пособий подготовленных Т.М.Бялкиной[1] и Е.С.Шугриной. Выполнение обязательных письменных работ не предусмотрено.

Итоговая аттестация – устный экзамен.

Требования к уровню подготовки студентов по дисциплине «Муниципальное право России».

Студенты должны знать:

· сущностные признаки отрасли муниципального права, особенности и место данной отрасли в системе отечественного права;

· характеристику основных теорий местного самоуправления, исторических этапов его становления в России;

· понятие местного самоуправления, элементы системы местного самоуправления;

· институты прямой демократии в местном самоуправлении, нормативную базу и особенности их реализации на муниципальном уровне;

· порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления;

· правовые, территориальные, экономические основы местного самоуправления;

· вопросы местного значения, полномочия органов местного самоуправления и формы их реализации;

· гарантии местного самоуправления; основы правовой защиты прав местного самоуправления

· формы и правовые основы ответственности в сфере муниципальных правоотношений.

Студенты должны уметь:

· ориентироваться в законодательстве о местном самоуправлении, в материалах судебной и административной практики, в специальной литературе;

· отбирать нормативную и фактическую информацию, формулировать проблему и условия решения, составляющие существо профессиональных задач в сфере местного самоуправления;

· юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, характеризовать муниципальные правоотношения, устанавливать применимость правовых норм к решению конкретных задач;

· обосновывать юридические решения и действия по реализации правовых норм;

· проводить экспертизу муниципальных правовых актов и давать по ним квалифицированное заключение;

· выявлять факты правонарушений в сфере местного самоуправления и определять меры ответственности.

Раздел II. Тематический план

2.1. Тематический план для студентов очной формы обучения

№ п/п	Наименование разделов и тем	Общее кол-во часов	Аудиторная работа	СРС
Всего	В т.ч.
Л	С
Раздел I. Введение в муниципальное право России – 24 часа
1.	Понятие и особенности муниципального права Российской Федерации
2.	Наука муниципального права и учебная дисциплина «Муниципальное право России»
3.	Теоретические основы местного самоуправления. Зарубежный опыт управления на местах
4.	История местного самоуправления в России
Раздел II. Местное самоуправление в системе народовластия – 28 часов
5.	Понятие местного самоуправления
6.	Правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации
7.	Территориальная организация местного самоуправления в России
8.	Система местного самоуправления в Российской Федерации. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Раздел III. Организационные основы местного самоуправления – 24 часов
9.	Органы местного самоуправления
10.	Муниципальные правовые акты
11.	Муниципальная служба
Раздел IV. Финансово-экономические основы местного самоуправления – 20 часов
12.	Экономическая основа местного самоуправления
13.	Финансовая основа местного самоуправления
Раздел V. Компетенция местного самоуправления – 24 часа
14.	Понятие компетенции местного самоуправления
15.	Полномочия органов местного самоуправления в отдельных сферах жизнедеятельности муниципального образования
Раздел VI. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления – 12 часов
16.	Понятие и система гарантий местного самоуправления
17.	Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
	ВСЕГО

Дата добавления: 2015-05-10