Источники научной дисциплины муниципального права

Научное исследование муниципального права как отрасли права осуществляется на основе источников одноименной науч­ной дисциплины.

К ним относятся правовые акты, содержащие нормы муници­пального права, закрепляющие и регулирующие организацию и деятельность местного самоуправления.

Особая роль в формировании теоретической базы муници­пального права принадлежит Конституции Российской Федера­ции, которая содержит положения, раскрывающие природу мест­ного самоуправления, сущность муниципальной деятельности, роль местного самоуправления в системе народовластия. Конституционные положения о местном самоуправлении, составляющие важнейшую часть содержания научной дисциплины муниципаль­ного права, получают свое развитие в федеральных законах, других нормативных правовых актах, содержащих муниципально-правовые нормы. Они также являются источниками научной дисциплины муниципального права.

Федеративное устройство нашего государства, национальные и местные традиции и обычаи обусловливают особенности орга­низации местного самоуправления в различных регионах страны. Поэтому для изучения тенденций развития муниципального права, своеобразия муниципально-правового регулирования важ­ное значение имеют конституции республик в составе Россий­ской Федерации, уставы других субъектов Российской Федера­ции, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления, уставы муниципальных образований. Данные правовые акты также относятся к источникам научной дисциплины муниципаль­ного права.

Наряду с юридическими источниками научной дисциплины муниципального права ее теоретическую базу составляют науч­ные труды ученых, в которых разрабатываются и исследуются проблемы муниципального права, история его развития.

К числу теоретических источников муниципального права как научной дисциплины относятся прежде всего фундаментальные научные труды ученых и видных деятелей земского движения дореволюционной России. Игнорирование в течение десятилетий отечественного опыта земского и городского самоуправления как неприемлемого для советского государственного строительства привело по существу к забвению научных достижений в области местного самоуправления, принадлежащих ученым дореволюци­онной России. Многие дискуссионные сегодня проблемы (такие, как природа местного самоуправления, его соотношение с госу­дарственным управлением и др.) были в свое время разработаны и исследованы с использованием зарубежного и отечественного муниципального опыта в фундаментальных научных трудах В.П. Безобразова, А.И. Васильчикова, Б.Б. Веселовского, А.Д. Градовского, Н.М. Коркунова, Н.И. Лазаревского, В.Н. Лешкова, М.И. Свешникова и др.

Источниками научной дисциплины муниципального права яв­ляются научные работы, посвященные проблемам местного уп­равления в советский период развития нашей государственности. В качестве источников они представляют интерес для формиро­вания муниципального права по крайней мере по двум основани­ям: во-первых, надо учитывать, что в изучении организационных форм и методов работы местных представительных и исполни­тельных органов советской власти, их правового регулирования имелись определенные достижения, которые не потеряли своего значения и сегодня. И во-вторых, важное место в процессе формирования и развития научной дисциплины муниципального права занимает критический анализ опыта исторического разви­тия местных органов власти в нашей стране, что также предпо­лагает обращение к научным работам прежних лет и их исполь­зование.

В последние годы появились работы по вопросам местного самоуправления, в которых обобщается практика муниципальной деятельности в нашей стране, разрабатываются актуальные про­блемы организации и деятельности власти на местном уровне. Они имеют большое значение для формирования теоретической базы местного самоуправления и в силу этого также относятся к теоретическим источникам научной дисциплины муниципального права.

Источником муниципального права как научной дисциплины является практика муниципальной деятельности в нашей стране. Разработка и исследование проблем муниципального права осу­ществляется на основе анализа практической деятельности орга­нов местного самоуправления по решению вопросов, отнесенных к их ведению.

Важное значение для становления и развития специальной правовой отрасли и научной дисциплины муниципального права имеет зарубежный муниципальный опыт. Россия как член Совета Европы обращается прежде всего к лучшему европейскому опыту местного самоуправления, который нашел свое отражение, в частности, в Европейской Хартии о местном самоуправлении, принятой Советом Европы 15 октября 1985 г.

Дата добавления: 2015-05-10