Понятие доходов и расходов

Центральный банк РФ

Его полномочия определены БК РФ и ФЗ «О Центральном банке РФ».

Основная его роль: Центральный банк как финансово-кредитная организация выступает как кассовый исполнитель бюджета. Бюджетные счета должны открываться в ЦБ РФ. ЦБ РФ должен обеспечивать выполнение отдельных операций под контролем Федерального казначейства. ЦБ РФ осуществляет перечисление средств.

Исключение: эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг (в этом случае могут открываться счета в коммерческих банках).

Согласно ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления» муниципальные образования наделены полномочием выбирать по конкурсу или по тендеру коммерческий банк, который будет являться кассовым исполнителем муниципального бюджета.

Бюджетные учреждения

Любой государственный орган и орган местного самоуправления может быть рассмотрен как бюджетное учреждение.

Бюджетное учреждение выступает получателем бюджетных средств.

Также бюджетными учреждениями могут выступать и иные юридические и даже физические лица.

В ст.78 БК РФ закреплено понятие субсидий и субвенций.

Получателями этих форм финансовой помощи могут вступать и субъекты, не являющиеся бюджетными учреждениями. Получателями субсидий являются физические лица.

Доходам и расходам посвящёны отдельные разделы БК РФ (доходы бюджета – раздел II, расходы бюджета – раздел III).

БК РФ закрепляет их примерный перечень по отношению к публично-территориальным образованиям.

Основной критерий подразделения расходов – то, в рамках каких отраслей они формируются:

налоговые доходы

доходы

неналоговые доходы

Понятие налоговых доходов охватывает доходы от налогов, сборов, а также получаемые в связи с взысканием пени и при взыскании предусмотренных НК РФ налоговых санкций.

По признаку их роли в осуществлении деятельности публично-территориального образования расходы делятся на:

текущие (это неотложные расходы)

расходы

капитальные (это долгосрочные инвестиции

в определённые сферы)

БК РФ основан на определённых критериях отнесения расходов к определённому уровню бюджетной системы:

1) функциональный критерий

2) критерий ведомственной подчинённости финансирования (например: финансирование муниципальных учреждений должно осуществляться за счёт бюджетов муниципальных образований)

3) критерий важности финансируемого мероприятия (например: проведение олимпиады осуществляется за счёт федерального бюджета, а местных соревнований – за счёт муниципального бюджета).

Существуют финансовые мандаты – т.е. выполнение определённых государственных функций может быть перемещено на более низкую ступень государственной власти (это делегирование полномочий).

Например: ст.15 ФЗ «О жилищной политике» предусматривает возможность полномочия в сфере функционирования коммунального хозяйства передать на местный уровень.

Одновременно должны передаваться и доходные источники!

Бюджетная классификация

Гл.4 БК РФ и закон РФ «О бюджетной классификации».

Дата добавления: 2015-05-10