Дайте определение гражданско-правового договора?

Гражданско-правовой договор – это соглашение между физическим лицом (физическими лицами) с другим физическим лицом (физическими лицами) или юридическим лицом (юридическими лицами), либо между юридическим лицом (юридическими лицами) с другим юридическим лицом (юридическими лицами), определяющее порядок возникновения, изменения, прекращения обязательств между ними.

По содержанию гражданско-правовые договоры делятся на:
1. Имущественные:

· договоры, направленные на передачу имущества (купле/продажа, дарение, мена, поставка);

· договоры о выполнении работ (строительный подряд);

· договоры об оказании услуг (страхование, перевозка, хранение).

2. Организационные:

· учредительные договоры об образовании юридических лиц;

· соглашение между коммерческими организациями и органами местного самоуправления;

· генеральные договоры.

Гражданско-правовым договором может считаться любой договор, заключенный в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Частью 2 ГК РФ предусмотрены отдельные виды гражданско-правовых договоров. Вместе с тем, стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законодательством. Основное правило при заключении договора состоит в том, чтобы его условия не противоречили закону.

Вопрос 50. Понитяе туристкого договора

обязательственные правоотношения между фирмой и туристом возникают на основе договора, направленного на установление гражданских прав и обязанностей сторон. В соответствии со ст. 420 ГК РФ «договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей».

Часть Вторая Гражданского Кодекса РФ представляет возможность выбора договора, который следует заключать между туристом и туристской фирмой.

В практической туристской деятельности этот вопрос сужается к выбору между договором купли-продажи туристского продукта и договором об оказании туристских услуг.

Гражданский Кодекс РФ уделяет равнозначное внимание и договору купли-продажи и договору возмездного оказания услуг. Правоотношениям возникающим при оказании услуг, посвящены ст.ст. 779-783, объединенные в главу 39 ГК РФ. Понятие договора возмездного оказания услуг содержится в статье 779 ГК РФ, где определяется что, «по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги». При этом в части второй данной статьи содержится положение о том, что правила главы 39 ГК РФ «применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных...».

Таким образом, имеется прямое указание закона (Гражданский кодекс РФ) о виде договора используемого при возникновении туристских правоотношений. Основываясь на нормах Главы 39 ГК РФ, становится возможным сделать вывод о принадлежности договора заключаемого между туристом и туристской фирмой к договору возмездного оказания услуг.

При этом туристские услуги будут оказываться чаще всего не тем, кто реализовал туристскую путевку (турагент), а туристской либо иной организацией, непосредственно предоставляющей услуги по проживанию, питанию, транспортные и другие услуги /туроператором/, т.е. третьим лицом.

Несмотря на то, что гражданские правоотношения в первую очередь регулируются ГК РФ, а только после иными нормативными актами в области гражданских отношений, нельзя не отметить, что туристская деятельность, как один из видов гражданских правоотношений, регламентируется специальным Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», принятом после вступления в силу части второй Гражданского кодекса.

Статья 10 Главы четвертой ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» рассматривает вопрос реализации туристского продукта посредством заключения договора. Законодатель не определяет обязательный вид туристского договора – либо договор купли-продажи туристского продукта, либо договор оказания туристских услуг.

По договору купли-продажи, указывается в статье 454 ГК РФ, одна сторона (продавец) обязана передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Для договора купли-продажи наименование и количество реализуемых товаров являются предметом договора, т.е. его существенным условием (ст. 455 ч.2 ГК РФ), обеспечивающим действительность договора. Поэтому туристская услуга вряд ли может быть равнозначной законодательному термину «вещь (товар)» и признана предметом рассматриваемого вида договора. Услуга - это один из объектов гражданских прав, под которой понимается «совокупность мероприятий для удовлетворения нужд и потребностей клиентов, обладающая законченностью и имеющая определенную стоимость».

Вопрос 51. Субъекты правоотношений в сфере туристской деятельности

Во втором параграфе - субъекты гражданских правоотношений в сфере туристской деятельности - представлена общая характеристика субъектов туристской деятельности.

Туристское правоотношение является составной частью гражданского правоотношения, в связи с чем, в качестве обязательных субъектов выступают покупатель (потребитель, заказчик) - турист, и продавец (исполнитель) - туристская фирма.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» туристом является «гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки».

Представляется необходимым предложить определение понятия «турист», отграничивающее его от понятий «путешественник», «экскурсант», «отдыхающий», «командировочный»: «турист - это потребитель туристских услуг, посещающий место временного пребывания с целью отдыха сроком от 24 часов до 6 месяцев».

Преимуществами данного определения являются:

- отсутствие указания на гражданство, что позволяет причислить к туристам и лиц без гражданства;

- определение туриста в качестве потребителя услуг отграничивает его от отдыхающего;

- делается акцент на место временного пребывания (главный признак временность, а вот расстояние, на которое удаляется турист от места постоянного жительства не имеет значения, туристом будет являться и отправляющийся за 1000 км от дома, так и выезжающий за 10 км от места постоянного жительства);

- устанавливается минимальное и максимальное время, в течение которого потребитель будет считаться туристом (если срок посещения составляет менее 24 часов, то в этом случае потребитель будет являться экскурсантом, а не туристом; а если более 6 месяцев, то путешественником);

- определяется главная цель, с которой турист отправляется в место временного пребывания - отдых. Думается, что нет необходимости перечислять сопутствующие отдыху цели: познавательные, культурные, оздоровительные, спортивные, религиозные и др., в связи с тем, что понятие отдыха включает в себя изменение постоянного образа жизни с целью восстановления физических и духовных сил.

В качестве исполнителя (продавца) туристских услуг выступает туристская фирма, под которой понимаются производители и реализаторы туристских услуг.

Туристская фирма, чтобы выступать в гражданско-правовом обороте должна обладать правоспособностью и дееспособностью.

Вопрос 52. Правовой статус туроператора. Отличительные характеристики от правового статуса турагента?

В соответствие с п.19 ст.2 Закона Республики Таджикистан «О туризме» субъектами туристской деятельности являются юридическое и физическое лицо, в том числе иностранное юридическое или физическое лицо или лицо без гражданства, предоставляющее туристские услуги в соответствии с установленным законами Республики Таджикистан порядком. Данный закон предусматривает два субъекта по формированию, продвижению и реализации туристского продукта - туроператор и турагент, которые осуществляют туроператорскую и турагентскую деятельность.
Туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическими или физическими лицами. Турагентская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическими и физическими лицами.
Из сказанного появляется два вопроса: 1) туроператор и турагент являются ли предпринимателями? 2)туроператор и турагент в каких организационно правовых формах могут, создается?
Традиционно участниками (субъектами) предпринимательской деятельности являются индивидуальные предприниматели и юридические лица. Индивидуальный предприниматель (торговец) - самый древний из всех субъектов предпринимательской деятельности. Он обладает особым правовым статусом, который расположен на стыке правомочий обычных граждан и коммерческих организаций. В отношении предпринимателя, как и любого гражданина, действуют правила об ограничении и лишении дееспособности, признании безвестно отсутствующим или умершим. Его имущество переходит по наследству, в том числе вовлеченное в предпринимательскую деятельность. В то же время к деятельности индивидуального предпринимателя применяются положения законодательства о коммерческих организациях (ст.24 ГК РТ). Формальным условием для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности является легитимность. Легитимность (законность) предпринимательской деятельности означает ее осуществление лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя¹. Однако гражданин, не прошедший государственную регистрацию, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем.
А юридические лица традиционно разделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Но это разграничение весьма условно, поскольку некоммерческие организации также вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Правда, извлечение прибыли не является для них основной целью деятельности, и поэтому она не распределяется среди участников, а направляется на достижение уставных целей организации. В целом, предпринимательская деятельность по своему характеру должна соответствовать целям деятельности некоммерческой организации согласно ее уставу. Для осуществления самостоятельной предпринимательской деятельности ассоциация (союз) юридических лиц создает хозяйственное общество, участвует в хозяйственном обществе или преобразуется в хозяйственное общество или товарищество. Юридическое лицо создается, в первую очередь, для оформления коллективных интересов; оно организует внутренние отношения между участниками, преобразуя их волю вволю организации, позволяя ей выступать в гражданском обороте от собственного имени. На наш взгляд понятие интереса данное Е.П. Губином является полным. По его мнению «Интерес является той силой, которая направляет, толкает субъектов к деятельности, лежит в основе этой деятельности. Он обладает элементом направленности»¹. Юридическое лицо является оптимальной формой долговременной централизации капиталов, без чего невозможна полноценная предпринимательская деятельность. Деятельность акционеров (учредителей) является не предпринимательской, а "иной не запрещенной законом деятельностью". Хотя она также сопряжена с рисками, поскольку само акционерное общество осуществляет предпринимательскую деятельность. В нашем законодательстве конструкция юридического лица описывается через несколько признаков - это, во-первых, организационное единство, которое проявляется в соподчиненности органов управления (единоличных или коллегиальных), составляющих структуру юридического лица, и в четкой регламентации отношений между его участниками. Среди коммерческих организаций только участники хозяйственных товариществ могут специально не создавать какие-либо органы управления, а вести дела совместно или поручать их одному из товарищей. Во-вторых, имущественная обособленность создает материальную базу для деятельности юридического лица и при необходимости служит объектом притязаний кредиторов. В-третьих, юридическое лицо, как правило, не отвечает по обязательствам своих участников, так же как и участники не отвечают по обязательствам созданного ими юридического лица. Однако законодательство предусматривает два случая, когда учредители могут нести субсидиарную ответственность по долгам созданного ими юридического лица: если это юридическое лицо создано на праве оперативного управления (казенные предприятия, учреждения) и если его банкротство вызвано виновными действиями учредителя, давшего соответствующие указания по заключению сделок и т.п. В-четвертых, юридическое лицо участвует в предпринимательской деятельности от собственного имени. Приобретение и отчасти осуществление прав и обязанностей являются прерогативой органа юридического лица (единоличного или коллегиального); действия работников организации также могут рассматриваться как действия самого юридического лица, за которые оно несет ответственность в той мере, в какой эти действия охватываются их служебными обязанностями.
В соответствие с ст. 17 Закона Республики Таджикистан от 17 мая 2004 г., № 37 "О лицензировании отдельных видов деятельности"¹ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии входить «туристская деятельность». Физические и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и собственности, изъявившие желание заниматься отдельными видами деятельности, подлежащие лицензированию, обязаны получить лицензию в порядке установленном Положением об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности. Осуществление деятельности, подлежащих лицензированию, без лицензии запрещается. Право осуществления лицензируемой деятельности у юридического или физического лица наступает с момента получения лицензии. Лицензия, выданная юридическому лицу, является единственным документом, дающим право заниматься указанным в ней видом деятельности. В соответствие с главой 41 постановление Правительство Республики Таджикистан «Об утверждении Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности»² физические и юридические лица после получения лицензии при организации туристских услуг, обеспечивают выезжающих и внутренних туристов путёвками единого образца. К туристской деятельности относится работы по организации путешествий, экскурсий и связанных с ними услуг на каналах въездного, выездного и внутреннего туризма (туристские агентства, туроператоры, экскурсионные организации, гостиницы, кемпинги, непосредственно занимающиеся организацией туристской деятельности).
Выше сказанное доказательство того, что туроператор и турагент являются предпринимателями. И на второй вопрос мы ответим что, туроператор и турагент могут быт и коммерческими и некоммерческими организациями.

Вопрос 53. Полномочия объединения туроператоров «Турпомощь»?

Устав Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ»

Утвержден Протоколом № 1
от «24» августа 2012 года
Общего собрания учредителей
Ассоциации «Объединение туроператоров
в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ»
Устав Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ»
Москва, 2012
1. Общие положения
1.1. Ассоциация «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ» (далее – «Объединение») является некоммерческой организацией, представляющей собой объединение, которое основано на принципе членства юридических лиц, осуществляющих или планирующих осуществлять на территории Российской Федерации туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, и действует в целях оказания экстренной помощи туристам в соответствии с законодательством.
1.2. Объединение создано и осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ, иными федеральными законами, и нормативно-правовыми актами о туристской деятельности, а также настоящим Уставом и внутренними документами Объединения.
1.3. Полное наименование Объединения на русском языке:
Ассоциация «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ».
1.4. Сокращенное наименование: Ассоциация «ТУРПОМОЩЬ».
1.5. Полное наименование Объединения на английском языке: Association of Tour Operators in outbound tourism «TourAssist».
1.6. Сокращенное наименование Объединения на английском языке – Association «TourAssist».
1.7. Место нахождения Объединения: Россия, 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д.47.
1.8. Объединение создается без ограничения срока деятельности.
2. Предмет и цели деятельности Объединения
2.1. Предметом деятельности Объединения является реализация следующих функций:
- обеспечение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, оказания экстренной помощи туристам в случаях невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе оплата услуг по перевозке и (или) размещению);
- реализация в соответствии с законодательством Российской Федерации права требования страховой выплаты или выплаты по банковской гарантии, а также права требования к туроператорам;
- осуществление учета взносов в компенсационный фонд на основании содержащейся в реестре информации об общем объеме денежных средств, полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, от реализации туристского продукта.
2.2. Цель создания Объединения - представление и защита общих имущественных интересов членов Объединения, связанных с оказанием экстренной помощи туристам; оказание экстренной помощи туристам в соответствии Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
2.3. Объединение вправе осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует целям, указанным в настоящем Уставе.
2.4. Объединение не имеет основной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученный доход среди членов Объединения, а использует его только для целей деятельности Объединения.
3. Правовое положение Объединения
3.1. Объединение приобретает статус юридического лица с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.
3.2. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации Объединения устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотренным в отношении ассоциаций (союзов), с учетом положений законодательства Российской Федерации о туристской деятельности.
3.3. Некоммерческая организация приобретает статус единого общероссийского объединения туроператоров в сфере выездного туризма на основании решения Правительства Российской Федерации.
3.4. Объединение имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, отвечает по своим обязательствам имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.
3.5. Объединение не отвечает по обязательствам государства и его органов, равно как и последние не отвечают по обязательствам Объединения.
3.6. Объединение имеет печать со своим полным наименованием, штампы, бланки, средства визуальной идентификации, а также вправе иметь зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
3.7. Объединение для достижения целей своего создания и обеспечения деятельности вправе:
а) открывать и закрывать в банках и иных кредитных учреждениях Российской Федерации и за пределами ее территории необходимые счета и распоряжаться собственными денежными средствами;
б) от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выдавать доверенности, вести дела в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах в Российской Федерации и в аналогичных учреждениях за границей, со всеми правами и обязанностями принадлежащими истцу, ответчику или третьему лицу, заключать мировые соглашения;
в) создавать филиалы и открывать представительства, учреждать другие некоммерческие организации, вступать в объединения организаций (союзы, ассоциации), создавать учреждения, хозяйственные общества и товарищества и участвовать в них;
г) формировать и использовать информационные ресурсы и их технологии, содержащие сведения о деятельности Объединения;
д) разрабатывать правила профессиональной деятельности, обязательные для Объединения и его членов, регулирующие порядок осуществления Объединением и его членами функций, связанные с формированием и использованием компенсационного фонда. Указанные правила профессиональной деятельности утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
е) взаимодействовать с органами государственной власти, местного самоуправления, и иными органами и организациями, в том числе осуществлять международное сотрудничество, по вопросам защиты интересов Объединения, связанных с осуществлением деятельности по оказанию экстренной помощи туристам;
3.8. Объединение в целях реализации государственной социальной и налоговой политики несет ответственность за сохранность своих документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.); обеспечивает передачу на государственное хранение своих документов, имеющих научно- историческое значение, в центральные архивы Москвы в соответствии с перечнем документов, согласованным с Главным архивным управлением города Москвы.
5. Права и обязанности членов Объединения
5.1. Член Объединения вправе:
5.1.1. В установленном настоящим Уставом порядке участвовать в управлении Объединением с правом голоса;
5.1.2. Безвозмездно пользоваться услугами Объединения;
5.1.3. Участвовать в формировании органов Объединения в соответствии с положениями настоящего Устава;
5.1.4. Получать информацию о деятельности Объединения;
5.1.5. Участвовать в деятельности формируемых Объединением комитетов, комиссий, рабочих и экспертных групп;
5.1.6. Направлять в Наблюдательный Совет Объединения предложения к повестке дня Общего собрания членов Объединения;
5.1.7. По своему усмотрению выйти из состава Объединения, подав письменное заявление в Наблюдательный Совет Объединения.
5.2. Член Объединения обязан:
5.2.1. Соблюдать положения настоящего Устава, правила профессиональной деятельности, обязательные для Объединения и его членов и регулирующие порядок осуществления Объединением и его членами функций, связанных с формированием и использованием компенсационного фонда, а также иных актов Объединения, выполнять решения органов Объединения;
5.2.2. Вносить установленные взносы в компенсационный фонд, взносы на финансирование расходов, связанных с текущей деятельностью Объединения и иные взносы, устанавливаемые в соответствии с п.13.1 настоящего Устава, исполнять принятые на себя обязательства по отношению к Объединению и членам Объединения;
5.2.3. Содействовать достижению целей Объединения;
5.2.4. Иметь финансовое обеспечение, предусмотренное Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
5.2.5. Предоставлять в Объединение информацию об адресе (месте нахождения), адресе электронной почты. Своевременно информировать Объединение об изменении адресов.

Вопрос 54. Понятие компенсационного фонда объединения туроператоров «Турпомощь»?

Компенсационный фонд объединения туроператоров Турпомощь, куда производители турпродукта обязаны будут ежегодно отчислять средства (первоначально по 100 тыс. рублей).

На сайте Ростуризма появились реквизиты, по которым можно направить деньги в фонд, организованный при объединении туроператоров по выездному туризму «Турпомощь».

Напомним, что с 1 ноября 2012 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Данные положения регулируют вопросы создания и функционирования общероссийского объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

В связи с этим, юридические лица, которые ранее не осуществляли туроператорской деятельности в сфере выездного туризма и имеют намерение начать ее осуществление, представляют в Ростуризм в составе прочих документов для внесения в Единый реестр, документ об уплате взноса в компенсационный фонд Объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Реквизиты для оплаты членских взносов во вторник появились на сайте Ростуризма. Деньги будут перечисляться в «ВТБ».

«Турпомощь» планировала приобрести статус «всероссийского объединения» (отсутствие этого статуса мешает добавить в название объединения приставку «Рос») в конце октября, а уже 3-4 ноября – собрать всех членов объединения на общее собрание. Однако планы несколько изменились. По последним данным, сейчас документ о присвоении объединению статуса общероссийского находится на завершающей стадии, и совсем скоро будет утвержден. Собрание будет проведено в 20-х числах ноября, о чем членов объединения оповестят заранее.

Руководство «Турпомощи» при поддержке юристов Ростуризма также активно занимается подготовкой проектов постановлений правительства, предусматривающих механизм оказания помощи туристам, а также другие тонкости работы и финансовой организации.

Напомним, что 9 октября в Совете Федерации состоялось собрание представителей госструктур, страховщиков и общественных турорганизаций, на котором присутствующие получили первоначальные варианты проектов постановлений. Без критики не обошлось. В частности, страховщики посчитали, что их мнение вовсе не было учтено, поэтому попросили о дополнительных консультациях. На прошлой неделе представители Всероссийского союза страховщиков сообщили в СМИ, что организация подготовила документ, закрепляющий механизм сотрудничества страховщиков и «Турпомощи». Однако позже выяснилось, что документ находится в рабочем состоянии и направлен на рассмотрение ФСФР. На данный момент ВСС не предлагает широкой публике ознакомиться с ним.

По словам Эдуарда Кузнецова, с октября в проекты вносились дополнения и изменения всеми возможными инстанциями. Ожидается, что окончательные варианты документов общественность сможет увидеть не раньше, чем «Турпомощь» станет «Ростурпомощью».

На данный момент туроператоры не спешат пополнять фонд «Турпомощи». «И делают это на законных основаниях», - отмечает руководитель Правовой службы АТОР Надежда Ефремова. Согласно пункту 8 статьи 6 новой версии закона о турдеятельности, «туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, обязаны вступить в члены объединения туроператоров в сфере выездного туризма в течение одного года после дня официального опубликования названного Федерального закона». То есть с 3 мая 2013 года. До этого времени туроператоры, которые осуществляют деятельность в сфере выездного туризма, и сведения о которых содержатся в едином федеральном реестре туроператоров, вправе работать, не являясь членами объединения.

Вопрос 55. Порядок оказания экстренной помощи туристам?

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 27 февраля 2013 г. N 162

Дата добавления: 2015-05-10