Обязанности Уполномоченного по правам человека 2 страница

контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

3. Общественная палата Российской Федерации информирует Уполномоченного о том,

что в соответствующем субъекте Российской Федерации сформирована в правомочном

составе общественная наблюдательная комиссия, а также об изменениях в ее составе.

Глава IV. Аппарат Уполномоченного

Статья 37.

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий аппарат.

2. Рабочий аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное,

научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности

Уполномоченного.

3. Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом

юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим

наименованием и с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Статья 38.

1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его рабочего аппарата

осуществляется из средств федерального бюджета.

2. В федеральном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства,

необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и его рабочего аппарата.

3. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов.

4. Финансовая отчетность предоставляется Уполномоченным в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации.

5. Имущество, необходимое Уполномоченному и его рабочему аппарату для

осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и является

государственной собственностью. Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми

палатами Федерального Собрания Российской Федерации, документами, другими

информационными и справочными материалами, официально распространяемыми

Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,

Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации,

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской

Федерации, иными государственными органами, общественными объединениями, а также

другими информационными и справочными материалами.

Статья 39.

1. Уполномоченный утверждает структуру рабочего аппарата, положение о нем и его

структурных подразделениях и непосредственно руководит его работой.

2. В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает численность и штатное

расписание своего рабочего аппарата.

3. По вопросам, связанным с руководством рабочим аппаратом, Уполномоченный

издает распоряжения.

Статья 40.

1. Материальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой

труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются

применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законами и иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации для должностных лиц, занимающих

государственные должности Российской Федерации.

2. Права, обязанности и ответственность работников рабочего аппарата

Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной службы определяются

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной

государственной службе, а также законодательством Российской Федерации о труде.

Статья 41.

При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может создаваться

экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод

человека и гражданина.

Глава V. Заключительные положения

Статья 42.

Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Москва.

Статья 43.

В срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального

конституционного закона Государственная Дума принимает постановление о назначении на

должность Уполномоченного в порядке, установленном главой II настоящего Федерального

конституционного закона.

Статья 44.

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его

официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Б.Ельцин

Москва, Кремль

26 февраля 1997 года

N 1-ФКЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

26 августа 2010 года N 620-ЗО

«Об Уполномоченном по правам человека в Челябинской области»

Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Челябинской области, порядок его назначения на должность, прекращения полномочий, его компетенцию и условия деятельности.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Уполномоченный по правам человека в Челябинской области

1. Должность Уполномоченного по правам человека в Челябинской области (далее - Уполномоченный по правам человека) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами, организациями, находящимися на территории Челябинской области.

2. Деятельность Уполномоченного по правам человека дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции каких-либо органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

3. Должность Уполномоченного по правам человека является государственной должностью Челябинской области.

Гарантии независимости Уполномоченного по правам человека, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Челябинской области для должностных лиц, замещающих государственные должности Челябинской области.

4. Местом нахождения Уполномоченного по правам человека является город Челябинск.

Статья 2. Правовая основа деятельности Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

2. Уполномоченный по правам человека при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо органам государственной власти Челябинской области, государственным органам Челябинской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностным лицам.

Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством.

Статья 3. Принципы деятельности Уполномоченного по правам человека

1. Деятельность Уполномоченного по правам человека осуществляется на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина.

2. Уполномоченный по правам человека осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными по правам человека и субъектах Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

3. Уполномоченный по правам человека не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав и свобод человека и гражданина, без их письменного согласия.

Статья 4. Основные задачи Уполномоченного по правам человека

Основными задачами Уполномоченного по правам человека являются:

1) содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;

2) подготовка и внесение предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Челябинской области, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, приведению их в соответствие с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права;

3) осуществление правового просвещения граждан Челябинской области по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

4) содействие органам государственной власти Челябинской области, государственным органам Челябинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в создании системы защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, осуществление мониторинга соблюдения прав, свобод и законных интересов детей, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации;

5) содействие органам государственной власти Челябинской области, государственным органам Челябинской области в создании условий для развития институтов гражданского общества;

6) участие в межрегиональном и международном сотрудничестве в области прав и свобод человека и гражданина и содействие его развитию;

7) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного по правам человека

На должность Уполномоченного по правам человека может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего возраста, постоянно проживающий на территории Челябинской области не менее пяти лет, имеющий высшее профессиональное образование, не имеющий неснятой или непогашенной судимости.

Статья 6. Порядок назначения на должность Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека назначается на должность Законодательным Собранием Челябинской области (далее - Законодательное Собрание). Решение Законодательного Собрания о назначении Уполномоченного по правам человека принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания, которое подлежит официальному опубликованию.

Кандидатура на должность Уполномоченного по правам человека вносится в Законодательное Собрание Губернатором Челябинской области (далее - Губернатор области) с учетом рекомендаций депутатов Законодательного Собрания, членов Общественной палаты Челябинской области.

2. Кандидатура на должность Уполномоченного по правам человека вносится в Законодательное Собрание не позднее 30 календарных дней до дня истечения срока полномочий Уполномоченного по правам человека или в течение 30 календарных дней со дня принятия постановления Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека.

3. К предложению о внесении кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека представляются следующие документы:

1) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Законодательное Собрание для назначения на должность Уполномоченного по правам человека, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактного телефона;

2) копия документа, удостоверяющего личность кандидата;

3) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате, по форме, установленной для кандидатов на должности государственной гражданской службы Челябинской области;

4) автобиография кандидата;

5) копия документа о высшем профессиональном образовании кандидата.

4. Уполномоченный по правам человека назначается на должность сроком на пять лет.

Назначение на должность Уполномоченного по правам человека производится Законодательным Собранием не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного по правам человека.

5. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания, а также его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека.

6. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного по правам человека более чем на два срока подряд.

Статья 7. Вступление в должность Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека вступает в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствоваться Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, справедливостью и голосом совести".

Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания не позднее 60 дней со дня назначения Уполномоченного по правам человека на должность.

2. Уполномоченный по правам человека имеет служебное удостоверение установленного образца, которое выдается в соответствии с Положением об удостоверении Уполномоченного по правам человека в Челябинской области (приложение 1).

Статья 8. Условия осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека не может быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления, замещать иные государственные и муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности.

2. Уполномоченный по правам человека обязан прекратить деятельность, не совместимую с его статусом, не позднее 40 дней со дня назначения на должность.

Статья 9. Прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека

1. Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются с момента вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного по правам человека.

2. Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления Уполномоченного по правам человека о сложении своих полномочий;

2) несоблюдения ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством или законодательством Челябинской области для лиц, замещающих государственные должности Челябинской области;

3) нарушения требований статьи 8 настоящего Закона;

4) утраты Уполномоченным по правам человека гражданства Российской Федерации или выезда его за территорию Челябинской области на постоянное место жительства;

5) неспособности Уполномоченного по правам человека по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;

6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного по правам человека либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера; вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности Уполномоченного по правам человека либо о признании его недееспособным;

7) вступления в законную силу решения суда о признании Уполномоченного по правам человека безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

8) смерти Уполномоченного по правам человека.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека новый Уполномоченный по правам человека должен быть назначен не позднее двух месяцев со дня освобождения от должности предыдущего Уполномоченного по правам человека в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека принимается Законодательным Собранием большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания.

Глава III. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Статья 10. Права Уполномоченного по правам человека

Уполномоченный по правам человека в целях выполнения возложенных на него задач:

1) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

2) запрашивает и получает от органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей;

3) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

4) при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина предлагает Законодательному Собранию заслушать по поводу обнаруженных нарушений указанных прав и свобод должностных лиц соответствующих органов;

5) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания, Губернатора области и Правительства Челябинской области (далее - Правительство области) вопросы о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

6) направляет в органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области замечания и предложения, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина;

7) вносит в органы государственной власти Челябинской области предложения по совершенствованию государственных образовательных стандартов и учебных программ основного общего, начального и среднего профессионального, высшего профессионального образования государственных образовательных учреждений Челябинской области;

8) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Челябинской области в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

9) присутствует на заседаниях Законодательного Собрания, его комитетов, Правительства области и иных органов исполнительной власти Челябинской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в случаях рассмотрения ими вопросов в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

10) по своей инициативе направляет специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Законодательное Собрание и Губернатору области;

11) самостоятельно или с привлечением экспертов и специалистов проводит исследования в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

12) издает материалы, содержащие информацию о правах и свободах человека и гражданина, размещает их на своем официальном сайте;

13) участвует в развитии институтов медиации (посредничества).

Статья 11. Обязанности Уполномоченного по правам человека

Уполномоченный по правам человека в целях выполнения возложенных на него задач обязан:

1) вести личный прием граждан;

2) разъяснять обратившимся к нему гражданам формы и способы защиты их прав и свобод;

3) рассматривать жалобы (заявления) граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории Челябинской области, о нарушениях органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами прав и свобод человека и гражданина;

4) принимать меры по фактам нарушения органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами прав и свобод человека и гражданина в порядке, определенном настоящим Законом;

5) направлять в органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностным лицам, руководителям организаций, находящихся на территории Челябинской области, в действиях (бездействии) или решениях которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод и предотвращению подобных нарушений;

6) принимать соответствующие меры в пределах своих полномочий при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты;

7) составлять по просьбе Законодательного Собрания, Губернатора области специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Челябинской области;

8) составлять в соответствии с настоящим Законом ежегодный доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области (далее - ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека) и направлять его в Законодательное Собрание, Губернатору области, председателю Челябинского областного суда, председателю Арбитражного суда Челябинской области, прокурору Челябинской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в Общественную палату Челябинской области;

9) осуществлять сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также в обращениях граждан, общественных объединений и иных организаций, в сообщениях, получаемых из средств массовой информации.

Статья 12. Гарантии деятельности Уполномоченного по правам человека

Уполномоченный по правам человека пользуется следующими гарантиями для осуществления своей деятельности:

1) безотлагательно должен быть принят по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, руководителями организаций, находящихся на территории Челябинской области;

2) беспрепятственно посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и организации, находящиеся на территории Челябинской области.

Статья 13. Рассмотрение обращений Уполномоченного по правам человека

1. Должностные лица органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, руководители организаций, находящихся на территории Челябинской области, обязаны в течение 30 календарных дней предоставлять сведения, материалы и документы по запросам Уполномоченного по правам человека, необходимые для осуществления его полномочий.

2. Заключения и рекомендации Уполномоченного по правам человека направляются в соответствующие органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностным лицам, руководителям организаций, находящихся на территории Челябинской области, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина. В случае необходимости заключения и рекомендации Уполномоченного по правам человека направляются им в соответствующие федеральные органы государственной власти и их территориальные подразделения.

3. Органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностные лица, руководители организаций, находящихся на территории Челябинской области, получившие заключения, рекомендации и другие обращения Уполномоченного по правам человека обязаны рассмотреть их в течение 30 календарных дней и уведомить об этом Уполномоченного по правам человека в письменной форме.

4. Уполномоченный по правам человека имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении заключений, рекомендаций и других обращений, указанных в части 3 настоящей статьи. О времени и месте проведения заседания Уполномоченный по правам человека должен быть извещен не позднее чем за три дня до даты проведения соответствующего заседания.

5. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина федеральными органами государственной власти, федеральными государственными учреждениями Уполномоченный по правам человека вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и (или) в федеральные органы государственной власти, к компетенции которых относится рассмотрение данных вопросов.

Статья 14. Основания для рассмотрения дел о нарушениях прав и свобод человека и гражданина Уполномоченным по правам человека

Основанием для рассмотрения Уполномоченным по правам человека дел о нарушении прав и свобод человека и гражданина являются поступившие к нему жалобы (заявления) и ставшие ему известными факты о нарушении прав и свобод человека и гражданина в Челябинской области.

Статья 15. Подача жалобы (заявления) Уполномоченному по правам человека

1. Жалоба (заявление) может быть подана (подано) гражданином, проживающим на территории Челябинской области, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися на территории Челябинской области (далее - заявитель), полагающими, что их права и свободы были нарушены органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области или их должностными лицами.

2. Жалоба (заявление) должна (должно) содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, адрес и наименование органа или должностного лица, действия (бездействие) или решения которого обжалуются, изложение существа действий (бездействия) или решений, нарушающих, по мнению заявителя, его права. При обжаловании заявителем ранее в судебном или административном порядке действий (бездействия) или решений органа или должностного лица к жалобе (заявлению) должны прилагаться копии решений, принятых по его жалобе (заявлению).

Жалобы (заявления) направляются Уполномоченному по правам человека в письменном виде не позднее истечения одного года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

Указанный срок по решению Уполномоченного по правам человека может быть восстановлен в случаях, имеющих особое общественное значение, либо если он пропущен по уважительной причине.

3. Уполномоченный по правам человека не принимает поступившую к нему жалобу (заявление), если заявителем ранее не были приняты меры по обжалованию действий (бездействия) или решений органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностных лиц, которые привели к нарушение прав и свобод заявителя.

Дата добавления: 2015-05-31