Сыктывкар 2012. Учебно-методический комплекс

3. Заочное отделение (на базе высшего образования)

Федеральное Государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«СЫКТЫВКАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра «Административного и финансового права»

Форма обучения: очная, заочная, заочная (на базе ВО)

Любому государству присущ достаточно широкий перечень задач и функций: социальное управление, оборона страны, поддержание порядка и т.д., осуществление которых невозможно без достаточного материального обеспечения. В условиях господства рыночных отношений привлечение и использование финансов естественнее всего осуществлять в денежной форме.

Рыночная экономика при всем разнообразии ее моделей в мировой практике представляет собой социально-ориентируемое хозяйство с государственным регулированием. Большую роль в структуре этих отношений и в механизме их регулирования со стороны государства играют финансы.

Финансы – это историческая категория, означающая систему экономических отношений по созданию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных средств.

Финансовые отношения – это прежде всего денежные, выступающие неотъемлемой частью рыночных отношений, которые являются важным инструментом регулирования экономики государства.

В соответствии с Конституцией РФ, органы представительной и исполнительной власти, Президент РФ наделены значительными полномочиями по выработке оптимальных вариантов рыночной экономики, решая при этом основные государственные задачи: повышения жизненного уровня населения, недопущения кризиса, развития производства, налаживания и выпуска конкурентоспособной продукции (ст. 71 Конституции РФ).

Развитие финансовой деятельности государства сопровождается расширением компетенции Министерства финансов РФ, формирование подконтрольных ему специализированных государственных органов и кредитных учреждений с определенными властными полномочиями, а именно: Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральное казначейство России, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и др. Одновременно обновляются методы финансовой деятельности, появляются новые виды финансовых отношений, принимаются новые законы в сфере финансовой деятельности, растет потребность в компетентных специалистах.

Согласно ст. 1 Конституции РФ, Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Для воплощения этой декларации в реальность экономический и политический суверенитет страны должен быть подкреплен финансовыми ресурсами, собирание, распределение и использование которых регулируется нормами финансового права. Этой цели служит и бюджетная система России, состоящая из федерального, региональных и местных бюджетов.

В интересах каждого гражданина РФ и Российского государства в целом важно цивилизованное пополнение казны (бюджета), а для этого необходимо эффективно формировать доходы и расходы бюджетов страны, соблюдать бюджетное и налоговое законодательство, в том числе не уклоняться от уплаты налогов, предотвращать незаконный вывоз капитала за границу.

Нормы финансового права регулируют банковскую деятельность и вопросы государственного кредита. Возглавляет банковскую систему России Центральный банк РФ, аккумулирующий и распределяющий всю реальную массу денег по наличному и безналичному расчету. Нельзя без участия банка составить ни один банковский документ, находящийся в основе бюджетного планирования, в том числе по денежному обращению и товарообороту. Также через банковскую систему происходит накопление и перераспределение всех средств государственной казны.

- отношения в области кредита, т.е. государственного долга, и его роль в связи с бюджетным дефицитом, который постепенно погашается;

- вопросы страхования, значение которых усиливается в нашем неуравновешенном обществе;

- денежная система, отражающая совокупность отношений, связанных с национальной валютой в стране, валютное законодательство и т.д.

- правовое регулирование бухгалтерского учета, налогового учета, бюджетного учета.

Целью дисциплины финансового права является:

- научить студентов пользоваться и применять действующее федеральное законодательство и другие нормативные акты;

- ознакомление с основами финансовой политики государств, творческое применение системы финансового права, а также его институтов;

- формирование основных навыков и понятий в разрешении задач, поставленных экономикой нашего государства.

Курс дисциплины «Финансовое право» представляет собой общеобязательный учебный курс, предназначенный для изучения студентами высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Целью курса является получение студентами знаний о правовом регулировании финансовой деятельности государства и местного самоуправления в РФ.

Задачами настоящего курса является изучение студентами:

- основ финансовой деятельности государства и местного самоуправления;

- теории общей части финансового права, его предмета, метода, соотношения со смежными отраслями права;

- правовых основ бюджетного права и бюджетного процесса;

- правовых основ иных основных институтов особенной части финансового права (государственных доходов, государственных расходов, денежно-кредитной системы, валютного регулирования).

Задачей курса является изучение студентами учебной и специальной литературы по теме курса, нормативных актов в области финансов, а также ознакомление студентов с материалами арбитражной, судебной практики, правоприменительной практики финансовых органов государства и местного самоуправления.

Тематический план для студентов очной формы обучения

№п/п	Наименование темы	Максимальная нагрузка студентов (часов)	Количество часов по учебному плану	Самостоятельная подготовка Количество часов, тема
Очная форма обучения
Аудиторная нагрузка
В том числе
всего	лекции	Практические занятия
Общая часть
	Финансы и финансовая деятельность государства и муниципальных образований				4 часа Публичный характер финансовой деятельности государства и муниципальных образований
	Финансовое право как отрасль Российского права Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения				4 часа Подотрасли и институты финансового права
	Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля				4 часа Методы финансового контроля

	Понятие бюджета и бюджетного права. Бюджетные правоотношения				4 часа Бюджетно-процессуальные нормы
	Бюджетное устройство				5 часов Бюджетное регулирование. Его задачи и методы
	Бюджетный процесс				5 часов Стадии бюджетного процесса
	Общая характеристика правового положения государственных внебюджетных фондов				5 часов Основы правового регулирования деятельности Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования
	Понятие, система и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов				5 часов Централизованные и децентрализованные доходы
	Основы налогового права				5 часов Характеристика региональных налогов и сборов. Система и особенности местных налогов и сборов. Их роль.
	Правовые основы государсвтенног8о и муниципального кредита (долга)				5 часов Правовое регулирование сберегательного дела
	Правовое регулирование организации страхового дела				5 часов Обязательное страхование, осуществляемое за счет средств государственного бюджета
	Финансово-правовые основы государственных и муниципальных расходов				5 часов Два основных режима финансирования
	Правовой режим сметно-бюджетного финансирования				5 часов Порядок планирования и использования внебюджетных средств бюджетными учреждениями
	Правовые основы банковского кредитования и его государственного регулирования				5 часов Функции контроля и надзора ЦБ РФ
	Правовые основы денежного обращения и расчетов				5 часов Роль ЦБ РФ в регулировании кассовых операций
	Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля. Правовые основы бухгалтерского учета				5 часов Органы валютного контроля. Их компетенции. 4 часа Бюджетный и налоговый учет
	Всего:144

Тематический план для студентов заочной формы обучения(на базе ВО)

№п/п	Наименование темы	Максимальная нагрузка студентов (часов)	Количество часов по учебному плану	Самостоятельная подготовка Количество часов, тема
Очная форма обучения
Аудиторная нагрузка
В том числе
всего	лекции	Практические занятия
Общая часть
	Финансы и финансовая деятельность государства и муниципальных образований				8часа Публичный характер финансовой деятельности государства и муниципальных образований
	Финансовое право как отрасль Российского права Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения				8 часа Подотрасли и институты финансового права
	Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля				8 часа Методы финансового контроля

	Понятие бюджета и бюджетного права. Бюджетные правоотношения				8 часа Бюджетно-процессуальные нормы
	Бюджетное устройство				8 часов Бюджетное регулирование. Его задачи и методы
	Бюджетный процесс				8часов Стадии бюджетного процесса
	Общая характеристика правового положения государственных внебюджетных фондов				8часов Основы правового регулирования деятельности Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования
	Понятие, система и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов				8 часов Централизованные и децентрализованные доходы
	Основы налогового права				8 часов Характеристика региональных налогов и сборов. Система и особенности местных налогов и сборов. Их роль.
	Правовые основы государсвтенног8о и муниципального кредита (долга)				8 часов Правовое регулирование сберегательного дела
	Правовое регулирование организации страхового дела				8 часов Обязательное страхование, осуществляемое за счет средств государственного бюджета
	Финансово-правовые основы государственных и муниципальных расходов				8 часов Два основных режима финансирования
	Правовой режим сметно-бюджетного финансирования				8 часов Порядок планирования и использования внебюджетных средств бюджетными учреждениями
	Правовые основы банковского кредитования и его государственного регулирования				8 часов Функции контроля и надзора ЦБ РФ
	Правовые основы денежного обращения и расчетов				8 часов Роль ЦБ РФ в регулировании кассовых операций
	Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля. Правовые основы бухгалтерского учета				5 часов Органы валютного контроля. Их компетенции. 5 часа Бюджетный и налоговый учет
	Всего:144