Программа курса. Тема 1. Конституционное право как отрасль права

Раздел I. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВАЯ НАУКА

Тема 1. Конституционное право как отрасль права

Понятие, предмет и метод отрасли конституционного права. Содержание и субъекты конституционно-правовых отношений.

Конституционно-правовые нормы: понятия, виды, особенности, механизм реализации. Конституционно-правовые институты Конституционно-правовые санкции. Ответственность в конституционном праве.

Понятие источника конституционного (государственного) права России. Конституция Российской Федерации ― основной источник конституционного права России. Виды законов: федеральные конституционные законы и федеральные законы, их различия. Постановления палат Федерального Собрания, регламенты палат. Постановления Правительства как источники конституционного права. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и конституционное право. Конституции, уставы, законы, иные нормативные правовые акты государственных органов субъектов Российской Федерации. Нормативные акты органов местного самоуправления. Внутригосударственные договоры, общепризнан-ные принципы и нормы международного права и международные договоры составная часть правовой системы Российской Федерации. Способы разрешения противоречий правовых актов.

Система конституционного права Российской Федерации. Место конституционного права в системе права РФ.

Основные тенденции в развитии конституционного права России.

Тема 2. Конституционное право как наука и учебная дисциплина

Наука конституционного права: предмет, система и источники. Место науки «Конституционное (государственное) право России» в системе юридических наук. Функции науки «Конституционное (государственное) право России». Юридический и политический характер науки.

История развития науки конституционного права России на современном этапе. Методы конституционно-правового научного познания: диалектический, исторический, сравнительно-правовой, системный, статистический, социологический.

Учебный курс «Конституционного (государственного) права России», его задачи и значение для студентов юридических факультетов и ВУЗов. Содержание дисциплины. Связь с другими общепрофессиональными и специальными дисциплинами.

Раздел 2. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕЁ РАЗВИТИЕ

Тема 3. Сущность, значение и механизм реализации Конституции Российской Федерации

Конституция РФ: содержание, предмет конституционного регулирования, основные функции. Структура Конституции РФ 1993 года: преамбула, основная часть, заключительные и переходные положения; разделы, главы, статьи, части, пункты.

Понятие и юридические свойства конституции. Реализация Конституции РФ: соблюдение и применение. Прямое действие конституционных норм. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ. Толкование конституционных норм.

Конституционность как результат действия и реализации Конституции РФ.

Место федеральной Конституции в российской системе права. Виды конституций в России. Соотношение Конституции Российской Федерации и конституций, уставов субъектов Федерации. Конституции, уставы дальневосточных субъектов РФ, общие и особенные черты. Устав Хабаровского края как основной краевой закон: структура, содержание, механизм принятия и юридической защиты.

Тема 4. Основные этапы развития российской конституции

Развитие идей конституционализма в российском государстве до 1917 года.

Роль Временного Правительства и Учредительного Собрания в развитии конституционных идей в России.

Основные этапы развития конституционных взглядов в Советской России. Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937 годов: основные черты и особенности.

Конституция РСФСР 1978 года. Необходимость и основные этапы конституционной реформы в России в 90-е годы. Проекты новой конституции. Конституционная комиссия и конституционное совещание.

Особенности подготовки и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года. Тенденции конституционного развития Российской Федерации на современном этапе. Значение Конституции Российской Федерации 1993 года для развития системы конституционного права России.

Тема 5. Охрана и защита Конституции Российской Федерации

Способы охраны Конституции РФ. Понятие и виды конституционного контроля. Парламентский контроль. Внепарламентский контроль (Контрольно-охранная деятельность Президента РФ. Судебная система ― важнейший элемент механизма охраны Конституции РФ. Конституционный надзор. Органы конституционного надзора в РФ). Особая процедура принятия и изменения Конституции как гарантия её охраны.

Тема 6. Конституционная ответственность как средство защиты Конституции Российской Федерации

Конституционная ответственность и ее отличие от других видов юридической ответственности. Виды конституционной ответственности: восстановительная и наказательная.

Состав конституционного нарушения как основание конституционной ответственности. Субъекты конституционного правонарушения и конституционной ответственности.

Меры конституционной ответственности.

Формирование института конституционной ответственности в современный период и повышение его эффективности.

Раздел 3. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО ОСНОВЫ

Тема 7. Конституционный строй Российской Федерации

Конституционный строй России (понятие, элементы).

Закрепление конституционного строя в Конституции Российской Федерации. Основные группы норм-принципов российского конституционного строя: гуманистические основы конституционного строя; основные характеристики Российского государства; экономические и политические основы конституционного строя; основы организации государственной власти.

Основные принципы конституционного строя России: верховенство права, политический и идеологический плюрализм, разделение властей, федерализм, народовластие. Соотношение государственного управления и самоуправления.

Проблемы незыблемости конституционного строя Российской Федерации. Недопустимость узурпации власти как средство защиты конституционного строя.

Тема 8. Россия – суверенное государство

Понятие суверенитета с точки зрения конституционного права России и международного права. Суверенитет государства, народа, нации.

Государственный суверенитет России: история, конституционное закрепление. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. Политические, экономические и правовые гарантии российского суверенитета.

Проблемы суверенитета в федеративном государстве. Декларация о государственном суверенитете Республики Саха (Якутии).

Формы защиты государственного суверенитета: военная, дипломатическая. Место и роль государственных органов в защите суверенитета страны.

Государственная символика (герб, гимн, флаг), правовой механизм принятия и порядок использования.

Принципы и приоритеты внешней политики России. Российская Федерация – член мирового сообщества. Россия в СНГ. Союз России и Белоруссии.

Тема 9. Российское государство – правовое государство

История и понятие правового государства.

Признаки правового государства, их конституционное закрепление в России. Верховенство права. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина, равенство, социальная и гражданина. Приоритет международного права. справедливость. Независимость суда. Взаимная ответственность государства

Проблемы формирования правового государства в России.

Тема 10. Демократия и плюрализм как политические основы конституционного строя Российской Федерации

Важнейшие признаки демократического государства: разделение властей, реальная представительная демократия; обеспечение прав и свобод человека и гражданина, местное самоуправление, политический и идеологический плюрализм.

Принцип разделения властей как важнейшая предпосылка верховенства права и обеспечения свободного развития человека.

Конституционное закрепление народовластия; его основные формы:

- представительная демократия. Система представительных органов Российской Федерации;

- непосредственная демократия и её основные формы ― референдум и свободные выборы, собрания (сходы) граждан, правотворческая инициатива и т.д.

Роль местного самоуправления в развитии демократических основ российской государственности

Политический плюрализм как одна из основ конституционного строя Российской Федерации. Содержание принципа политического плюрализма, его государственно-правовые гарантии.

Тема 11. Конституционно-правовой статус общественных объединений и средств массовой информации в Российской Федерации

Российское законодательство об общественных объединениях и политических партиях.

Общественные объединения: понятие, виды, принципы создания и деятельности, их права. Союзы общественных объединений. Творческие союзы. Их виды, особенности правового статуса. Добровольные общества и организации. Фонды, ассоциации, и иные формы объединения граждан. Контроль за деятельностью общественных объединений.

Политические партии и массовые движения. Конституционное закрепление многопартийности и функции партий в политической системе. Виды партий в Российской Федерации. Массовые движения: понятие, виды.

Профсоюзы в политической системе общества. Особенности их статуса и роль в разрешении социальных конфликтов. Российское законодательство о профессиональных союзах.

Конституционно-правовые основы деятельности средств массовой информации. Порядок учреждения средств массовой информации. Правовое регулирование распространения массовой информации. Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями. Права и обязанности журналиста.

Тема 12. Россия – социальное государство

Социальный характер российского государства, понятие, содержание. Социальное равенство как одна из важнейших целей российского государства, способы достижения этой цели. Правовое регулирование социального обеспечения.

Основные направления социальной политики Российской Федерации: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимума оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Развитие социального законодательства и проблемы построения социального государства в Российской Федерации.

Тема 13. Экономические основы Российского государства

Конституционно-правовое регулирование экономических основ Российской Федерации. Понятие рыночной экономики, конкуренции, социального рыночного хозяйства. Роль государства в экономической деятельности.

Конституционные гарантии, определяющие принципы рыночной экономики: единство экономического пространства; свободное перемещение товаров и услуг, финансовых средств; поддержка конкуренции.

Конституционные основы «конкуренции и ограничения монополизма».

Институт собственности в конституционном праве: конституционное регулирование отношений собственности их специфика; формы собственности; конституционная регламентация принципов ее использования, охрана прав собственника; правовое регулирование приватизации и разгосударствления экономически значимой собственности. Конституционное закрепление собственности на землю и другие природные ресурсы.

Конституционно-правовое закрепление характера труда и роли государства в сфере защиты от безработицы, обеспечения гарантии свободы предпринимательства.

Проблемы экономического федерализма Российской Федерации.

Тема 14. Российская Федерация – светское государство

Светский характер российского государства, понятие и содержание.

Конституционно-правовой статус религиозных объединений: порядок образования, принципы деятельности, права и обязанности, прекращение деятельности.

Конституционные принципы взаимоотношения государства и религиозных объединений.

Собственность религиозных объединений.

Тема 15. Конституционные основы республиканской формы правления в России

Форма государства. Республиканская форма правления. Взаимоотношения высших органов государственной власти в парламентской, президентской и полупрезидентской республиках (президент, парламент, правительство).

История и легитимность республиканской формы правления в России.

Особенности российской республиканской формы правления по Конституции Российской Федерации 1993 года: наличие сильного главы государства избранного всеобщим голосованием и главы Правительства; ответственность Правительства перед Президентом и определенная ответственность Правительства перед парламентом; возможность роспуска парламента Президентом.

Раздел 4. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Тема 16. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина

Современное конституционно-правовое учение о свободе. Соотношение понятий «правовой статус человека» и «правовой статус гражданина».

Понятие основ правового статуса человека и гражданина их закрепление в Конституции Российской Федерации 1993 г. Отказ от классового подхода при закреплении правового статуса личности. Признание субъектом прав и свобод индивидуально каждого конкретного человека. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Неотчуждаемость и принадлежность прав и свобод каждому от рождения. Примат норм международного права в области прав человека.

Понятие и основное содержание конституционных принципов правового статуса личности. Равноправие (равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод человека и гражданина; равноправие мужчины и женщины). Гарантированность прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Неотъемлемость прав и свобод человека и гражданина, недопустимость их ограничения. Обладание каждым лицом не только правами, но и обязанностями.

Тема 17. Конституционные основы гражданства Российской Федерации

Понятие гражданства. Российское законодательство о гражданстве. Принципы гражданства Российской Федерации: единое федеральное гражданство, равное, открытое и свободное, двойное, запрет на лишение гражданства, защита и покровительство граждан за пределами Российской Федерации. Особенности гражданства в федеративных государствах: принцип единого гражданства.

Правовое регулирование гражданства.

Основания и порядок приобретения гражданства: приобретение гражданства по рождению, прием в гражданство, восстановление в гражданстве, по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством или международными договорами Российской Федерации.

Основания и порядок прекращения гражданства: выход из гражданства Российской Федерации отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации, по иным основаниям. Основания, препятствующие выходу из гражданства.

Гражданство детей: при изменении гражданства родителей, при усыновлении, опекунстве, попечительстве. Учет интересов ребенка при решении вопросов его гражданства.

Органы, ведающие вопросами гражданства, их компетенция. Производство по вопросам гражданства.

Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в России. Право политического убежища в Российской Федерации.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из России.

Тема 18. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

История прав человека в России. Взгляды русских государствоведов и философов (Н.А. Бердяева, И.А. Ильина, В.С. Соловьева и др.) на проблему прав человека в России. Марксисты о правах человека в России (Г.В. Плеханов, В.И. Ленин) и их роль в отстаивании прав человека в России. Роль и значение Высочайшего Манифеста 17 октября 1917 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» в реализации основных прав и свобод россиян. Две точки зрения на права человека в советском государстве. Воплощение классового подхода при закреплении правового статуса личности в Конституциях РСФСР. Правозащитное движение в СССР.

Значение принятых Съездом народных депутатов СССР 5 сентября 1991 г. Декларации прав и свобод человека и Верховным Советом РСФСР (1991 г.) Декларации прав и свобод человека и гражданина.

Понятие и признаки (конституционных) прав, свобод и обязанностей граждан России. Способы регулирования прав и свобод.

Природа, классификация, особенности и содержание конституционных прав и свобод: гражданские (личные) права и свободы; политические права и свободы; социально-экономические и культурные права и свободы. Система государственных социальных гарантий. Новое в правопонимании социально-экономических прав.

Гарантии конституционных прав и свобод (социально-экономические, политические, юридические).

Международно-правовые формы защиты прав и свобод человека и гражданина. Документы о правах человека: основные всемирные документы, документы государств – участников СНГ, основные российские документы.

Конституционные обязанности человека и граждан Российской Федерации: понятие, виды, содержание. Реализация обязанностей граждан Российской Федерации.

Раздел 5. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 19. Конституционные основы федеративного устройства России

Природа федерализма как формы государственного устройства и демократизации государственной власти. История становления и развития России как федеративного государства. Особенности современного российского федерализма.

Конституционные принципы российского федерализма: государственная целостность Российской Федерации; единство системы государственной власти; единое правовое пространство; равноправие и самоопределение народов Российской Федерации; равноправие субъектов Российской Федерации; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации.

Административно-территориальное устройство Российской Федерации. Состав Российской Федерации.

Соотношение договорного права и Конституции Российской Федерации. Роль Федеративного договора от 31 марта 1992 года в становлении фактических федеративных отношений в России. Внутрифедеральные договоры и соглашения: история, опыт и значение.

Актуальные вопросы развития российского федерализма. Основные направления их решения.

Тема 20. Конституционно-правовой статус Российской Федерации

Конституционное закрепление статуса Российской Федерации как государства. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года.

Элементы конституционно-правового статуса Российской Федерации: территориальное верховенство; государственная граница; единое федеральное гражданство; федеральные органы государственной власти; единая система права; федеральная собственность; единая денежная и кредитная система; единые Вооруженные Силы России; международная правосубъектность.

Предметы ведения Российской Федерации: в сфере государственного строительства, в сфере экономического и социально-культурного строительства, в сфере внешних сношений и защиты государственного суверенитета.

Россия и межгосударственные объединения.

Тема 21. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Понятие и виды субъектов Российской Федерации. Конституционно-правовые реформы в субъектах Российской Федерации (история, практика). Конституционное равноправие и разностатусность субъектов. Конституционно-правовой статус республик, краев и областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, общие и отличительные черты. Условия образования новых субъектов и прекращения их существования.

Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проблемы их законодательного разрешения.

Наделение субъектов Федерации правом собственного правового регулирования. Конституционные пределы этого регулирования (объем и границы). Три уровня правотворческой деятельности субъектов Федерации. Система нормативных правовых актов субъектов Федерации.

Понятие, сущность, основное содержание республиканских конституций, уставов субъектов Российской Федерации. Порядок принятия конституций и уставов. Правовая охрана законодательства субъектов Российской Федерации. Система органов государственной власти. Государственная собственность. Государственная символика, язык. Предметы ведения субъектов Российской Федерации. Порядок решения территориальных вопросов. Межрегиональные ассоциации. Участие в международных отношениях.

Проблемы правотворческой деятельности на уровне субъекта Российской Федерации (например, Хабаровского края).

Раздел 6. ОРГАНЫ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЁ СУБЪЕКТОВ. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РФ.

Тема 22. Конституционные основы организации государственной власти в Российской Федерации

Задачи и функции государственной власти. Разделение властей как один из основных принципов организации системы государственной власти Российской Федерации.

Понятие, конституционный статус, признаки государственного органа Российской Федерации. Порядок образования и формирования государственного органа. Задачи, функции государственного органа. Компетенция государственного органа. Порядок деятельности государственного органа. Структура, внутренняя организация государственного органа.

Классификация системы государственных органов Российской Федерации по предметному, функциональному признаку. Органы законодательной, исполнительной, и судебной власти, их взаимодействие и взаимоотношения. Место Президента Российской Федерации в системе разделения властей. Два уровня системы органов государственной власти (федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации).

Акты государственных органов. Аппарат государственных органов.

Тема 23. Правовые основы организации государственной службы в Российской Федерации

Понятие и структура института государственной службы в Российской Федерации, его комплексный характер. Законодательство о государственной службе.

Задачи, функции, и виды государственной службы. Система принципов государственной службы и проблемы их реализации в практике становления российской государственной службы.

Основные направления реформы государственной службы.

Государственная служба в субъектах Российской Федерации.

Тема 24. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Правовое регулирование референдумов в Российской Федерации

История российского избирательного права. Выборы и избирательные процедуры в Русском государстве XVI – XVII вв. Российское избирательное право во второй половине XIX - начале XX в. Избирательное право в Советской России.

Объективное и субъективное избирательное право. Основные принципы российского избирательного права: прямое, всеобщее и равное избирательное право – понятие, содержание гарантии. Понятие активного и пассивного избирательного права. Понятие избирательного ценза, категории лиц не участвующих в выборах. Тайное голосование, его гарантии

Реформа избирательного права в России. Новые принципы избирательного права.

Избирательная система (в широком и узком понимании). Виды избирательных систем. Порядок распределения мандатов по мажоритарной и пропорциональной системе.

Выборы и референдумы: основное назначение, правовое регулирование. Виды референдумов в Российской Федерации. Вопросы, не выносимые на референдум. Обстоятельства, исключающие проведение референдума.

Избирательный процесс и его стадии. Назначение выборов и референдумов. Избирательные округа: виды, порядок образования. Избирательные комиссии: виды, порядок формирования, полномочия. Формирование избирательных участков и составление списков избирателей. Порядок выдвижения кандидатов и их регистрации. Субъекты, обладающие правом выдвижения. Предвыборная агитация. Порядок голосования и подведение итогов выборов. Повторное голосование и повторные выборы. Порядок финансирования выборов.

Проблемы абсентеизма и способы их преодоления. Контроль за соблюдением законодательства о выборах.

Правовое регулирование референдума Хабаровского края и города Хабаровска.

Тема 25. Конституционный статус Президента Российской Федерации

История института президентства в Российской Федерации. Место Президента в системе органов государственной власти Российской Федерации.

Компетенция Президента Российской Федерации. Президент как гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Полномочия Президента Российской Федерации: как главы государства, по формированию и руководству исполнительной властью, по взаимодействию с федеральными законодательной и судебной властями, в области безопасности и обороны, в области внешней политики и международных отношений. Иные полномочия Президента Российской Федерации. Акты Президента Российской Федерации, их правовая природа.

Контроль за деятельностью Президента Российской Федерации.

Порядок избрания и вступления в должность, срок полномочий Президента Российской Федерации. Требования к кандидату в Президенты. Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ: отставка, стойкая неспособность Президента Российской Федерации по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия, отрешение от должности.

Администрация Президента Российской Федерации (структура, правовой статус). Представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Взаимодействие Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием и его палатами. Президент и Правительство Российской Федерации. Президент и судебная власть.

Тема 26. Конституционное положение Федерального Собрания – парламента Российской Федерации

Понятие и история российского парламентаризма как формы организации государственной власти. Юридическая природа Федерального Собрания – парламента Российской Федерации, его основное назначение. Представительный и законодательный характер Федерального Собрания. Роль и значение Федерального Собрания в реализации принципа разделения властей.

Структура Федерального Собрания Российской Федерации. Совет Федерации и Государственная Дума: способ формирования, состав, компетенция.

Внутренняя организация палат: председатели палат и их заместители, рабочие органы (комитеты, комиссии), фракции и депутатские группы. Порядок деятельности палат: заседания палат, парламентские слушания, парламентские расследования. Регламенты палат. Виды принимаемых парламентом актов.

Специализированные органы парламентского контроля. Конституционный статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Счетная палата: порядок формирования, назначение.

Аппарат Федерального Собрания Российской Федерации.

Тема 27. Конституционный статус депутатов представительных органов в Российской Федерации

Состав депутатского корпуса Российской Федерации: депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; депутаты законодательных органов субъектов Федерации; депутаты органов местного самоуправления.

Структура Федерального Собрания Российской Федерации. Внутренняя организация палат: председатели палат и их заместители, рабочие органы (комитеты, комиссии), фракции и депутатские группы. Порядок деятельности палат: заседания палат, парламентские слушания, парламентские расследования. Регламенты палат. Виды принимаемых парламентом актов.

Государственная Дума: способ формирования, компетенция.

Законодательство о статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Основные гарантии депутатской деятельности (организационные, материальные, социальные, правовые). Депутатский иммунитет и индемнитет. Права, обязанности и ответственность депутатов. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью. Срок полномочий депутата, основания и порядок досрочного прекращения полномочий депутата.

Правовая природа депутатского мандата. Императивный мандат: понятие, составные элементы. Характерные черты свободного депутатского мандата.

Совет Федерации: способ формирования, компетенция. Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Правовое положение, срок полномочий и порядок досрочного прекращения полномочий.

Специализированные органы парламентского контроля. Конституционный статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Счетная палата: порядок формирования, назначение.

Аппарат Федерального Собрания Российской Федерации.

Институт помощника депутата.

Тема 28. Законодательный процесс

Понятие и участники законодательного процесса. Правовая регламентация законодательного процесса. Стадии законодательного процесса: законодательная инициатива (субъекты законодательной инициативы), рассмотрение законопроекта в комитетах и комиссиях палат, принятие закона Государственной Думой (чтения, порядок голосования), одобрение закона Советом Федерации, подписание и обнародование закона Президентом Российской Федерации. Порядок вступления в силу федеральных конституционных законов и федеральных законов.

Особенности российского законодательного процесса в связи с федеративным устройством государства и двухпалатным парламентом. Порядок одобрения федерального закона Советом Федерации. Вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации. Повторное рассмотрение и принятие федеральных законов, отклоненных Советом Федерации. Преодоление разногласий между палатами Федерального Собрания. Отлагательное вето Президента Российской Федерации, порядок его преодоления.

Порядок принятия федеральных конституционных законов и внесение поправок в Конституцию Российской Федерации.

Особенности принятие бюджета. Бюджетный процесс.

Законодательная деятельность на современном этапе развития России.

Тема 29. Правительство Российской Федерации

Правительство Российской Федерации как орган исполнительной власти: правовая природа, порядок формирования, компетенция. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации и парламентом.

Министерства и иные органы федеральной исполнительной власти России. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Ответственность Правительства Российской Федерации: формы и последствия. Порядок отставки и сложения полномочий Правительства.

Нормативные акты Правительства Российской Федерации.

Статус Председателя Правительства Российской Федерации, порядок назначения.

Представительства федерального Правительства в Хабаровском крае.

Тема 30. Конституционные основы судебной власти

Судебная власть, ее функции и социальное назначение. Судебная реформа в Российской Федерации.

Судебная система Российской Федерации, специфика, контроль за её деятельностью. Функции судебной власти: осуществление правосудия; судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения; толкование правовых норм; удостоверение фактов, имеющих юридическое значение; ограничение конституционной и иной отраслевой правосубъектности граждан России.

Конституционные основы судебной системы Российской Федерации. Конституционные принципы и нормы, определяющие взаимоотношения личности гражданина с судебной властью. Нормы, определяющие принципы организации судебной системы. Принципы функционирования и деятельности судебной системы: независимость, несменяемость и неприкосновенность судей; открытость и гласность судебной системы; состязательность и равноправие сторон в судопроизводстве; презумпция невиновности; обеспечение прав потерпевшего, жертвы преступления.

Конституционный Суд Российской Федерации. Порядок формирования, состав, компетенция, процессуальные основы деятельности, принимаемые акты.

Верховный Суд Российской Федерации. Порядок формирования, состав, компетенция, процессуальные основы деятельности, принимаемые акты.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Порядок формирования, состав, компетенция, процессуальные основы деятельности, принимаемые акты.

Конституционное положение Прокуратуры Российской Федерации, задачи и компетенция. Порядок назначения Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, иных прокуроров.

Основные функции прокуратуры Российской Федерации: надзор в пределах её компетенции за исполнением законов участниками общественных отношений; участие прокуроров в рассмотрении дел судами; расследование преступлений; координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и другими правонарушениями; участие в правотворческой деятельности государства.

Акты прокурорского реагирования на нарушения законов.

Адвокатура в Российской Федерации. Роль адвокатуры в судебной системе.

Раздел 6. ОРГАНЫ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЁ СУБЪЕКТОВ. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В Российской Федерации

Тема 31. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации

История и правовая основа формирования, становления и деятельности системы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации. Наименование, порядок формирования, структура, полномочия, формы деятельности. Особенности законодательных органов вытекающие из различного конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации. Принимаемые ими нормативные правовые акты. Контрольные функции и органы, осуществляющие парламентский контроль. Институт уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации): основы деятельности и полномочия.

Иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судебная власть в субъектах Российской Федерации. Особенности организации и функционирования конституционного (уставного) правосудия в субъектах Российской Федерации. Мировые суды.

Природа мандата депутата законодательного (представительного) органа государственной власти и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Ответственность депутатов и должностных лиц.

Механизм разрешения разногласий между органами государственной власти в субъектах Российской Федерации

Взаимоотношения федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации.

Тема 32. Организация государственной власти в Хабаровском крае

Система органов государственной власти Хабаровского края.

Законодательная Дума Хабаровского края: статус, порядок формирования, состав, срок полномочий, структура, компетенция, основы организации деятельности, порядок прекращения полномочий. Статус депутата Законодательной Думы Хабаровского края. Председатель Законодательной Думы Хабаровского края. Рабочие органы. Аппарат Думы. Нормативные правовые акты, принимаемые Законодательной Думой Хабаровского края.

Система органов исполнительной власти. Высший исполнительный орган Хабаровского края ― Правительство Хабаровского края: порядок организации, компетенция, ответственность. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Хабаровского края ― Губернатор Хабаровского края: статус, порядок выборов, полномочия, срок полномочий, основания и порядок прекращения полномочий. Место Губернатора Хабаровского края в системе краевых органов государственной власти. Взаимодействие с Законодательной Думой Хабаровского края, участие в законотворческом процессе. Нормативные правовые акты Губернатора Хабаровского края.

Судебная власть в Хабаровском крае.

Тема 33. Конституционные основы местного самоуправления.

История зарождения и развития местного самоуправления в России. Европейская Хартия местного самоуправления: основные концептуальные идеи. Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении в России.

Понятие местного самоуправления, система, принципы, полномочия местного самоуправления в Российской Федерации.

Система органов местного самоуправления: порядок формирования, структура, компетенция, формы деятельности, принимаемые акты.

Гарантии местного самоуправления.

Модели местного самоуправления в дальневосточных субъектах Российской Федерации.

Особенности организации и деятельности местного самоуправления в Хабаровском крае.

Тенденции развития местного самоуправления в Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-05-31