Злоупотребления должностными полномочиями. Понятие и признаки должностного лица (ст. 285 УК)

Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. (ст.157)

Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста,

В соответствии со ст. 80 и 85 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Уклонение родителей от содержания детей или детей от содержания нетрудоспособных родителей ухудшает условия их жизни, влияет на состояние здоровья, нарушает нормальное развитие несовершеннолетних или нормальное существование нетрудоспособных родителей.

Объективная сторона рассматриваемого деяния может выражаться либо в прямом отказе от выполнения возложенной обязанности либо в уклонении от неё, например, путём смены и сокрытия местожительства, места работы, сокрытия заработка (дохода), в том числе получаемого не по основному месту работы и т.д.

Потерпевшими от преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК, являются несовершеннолетние дети и усыновленные, а также нетрудоспособные дети и усыновленные, достигшие 18-летнего возраста.

Уклонение родителей от уплаты по решению суда средств (алиментов) на содержание детей может выражаться как в прямом отказе от выполнения решения суда, так и в фактической неуплате в связи с изменением места жительства, места работы, сокрытием действительных доходов от коммерческой или интеллектуальной деятельности.

Уклонение от уплаты алиментов заключается в невыполнении вступившего в законную силу решения суда об уплате средств на содержание детей. Невыполнение определения суда о временном взыскании средств на содержание детей в соответствии со ст. 108 Семейного кодекса РФ состава данного преступления не образует.

Злостным уклонением от уплаты алиментов признается систематическая неуплата средств в течение 6 месяцев на содержание детей после предупреждения судебного исполнителя либо представление фиктивных документов, ложных сведений о доходах или другие обманные действия.

Субъектом преступления являются родители и усыновители. Родителями признаются как лица, записанные отцом и матерью в книге записей рождения, так и те, чье отцовство установлено в соответствии со ст. 49 Семейного кодекса РФ. Опекуны и попечители субъектами данного преступления не являются.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный знает о вступлении в силу судебного решения, обязавшего его уплачивать средства на содержание детей, и желает уклониться от этой обязанности.

Мотивы уклонения от уплаты алиментов на содержание детей на квалификацию преступления не влияют, но могут учитываться при определении меры наказания.

По ч. 2 ст. 157 УК квалифицируется злостное уклонение детей от содержания родителей. Признаки злостности уклонения такие же, как в деянии, предусмотренном в ч. 1 ст. 157.

Потерпевшими в этом случае являются нетрудоспособные родители или усыновители.

Субъектом преступления являются совершеннолетние трудоспособные дети или усыновленные.

Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле. Виновный сознает, что не выполняет вступившее в законную силу решение суда, обязавшее его уплачивать средства на содержание родителей, и желает уклониться от выполнения этой обязанности.

Ч.1 Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо законных интересов общества или государства

Ч.2 Те же деяния совершенные лицом занимающим гос.должность РФ, субъекта РФ, а равно главой местного самоуправления.

Ч.3 Деяния повлекшие тяжкие последствия.

Рассматриваемый состав устанавливает ответственность за использование должностным лицом своих служебных полномочий: а) вопреки интересам службы; б) из корыстной или иной личной заинтересованности; в) повлекшие существенные нарушения прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Объективная сторона деяния может осуществляться как через действие, так и через бездействие, но всегда в рамках служебных (должностных) полномочий и их использованием. По буквальному смыслу ст. 285 УК использование лицом своего авторитета или авторитета должности, связей, которые он приобрёл в связи со своим статусом для получения каких-либо льгот, преимуществ, выгод не подпадает под признаки рассматриваемого состава. Закон прямо указывает на то, что должностные действия (бездействие) виновного осуществляются во вред интересам службы (буквально вопреки этим интересам). Речь идёт о нарушении целей и задач во имя которых виновный наделён правомочиями. Причём речь идёт не об абстрактнооценочных суждениях относительно нарушения, а о конкретных указаниях на то, какие именно нормативно обязывающие предписания должностное лицо нарушило. Соответственно к делу необходимо приобщать нормативные акты, характеризующие функциональные обязанности должностного лица и круг его правомочий по их реализации.

Следственная и судебная практика достаточно часто сталкивается со случаями злоупотреблений должностными полномочиями, исходя из неправильно понятых интересов службы. Например, руководитель учреждения принимает на должность юрисконсульта жену крупного начальника, не требуя от неё исполнения функциональных обязанностей и даже явки на работу. При этом оно рассчитывает на установление доверительных отношений с этим начальником в расчёте на то, что последний окажет содействие в выделении средств для учреждения, помещений и т.д. Такого рода случаи не исключают ответственности.

Обязательное условие ответственности за злоупотребление должностными полномочиями - причинение объективированного вреда в виде нарушения чьих-либо прав и законных (охраняемых законом) интересов. При этом вред должен быть существенным. В принципе это - оценочное понятие. Но следственная и судебная практика выработала некоторые ориентиры: принимается во внимание количество пострадавших, последствия их нормальной жизнедеятельности, характер и размер ущерба, включая упущенную выгоду, причинённого физическим или юридическим лицам, степень умаления авторитета органа, учреждения или затруднения его нормальной деятельности в результате незаконных действий и т.д.

Квалифицированный состав, предусматривающий тяжкие последствия, имеет ввиду причинение в результате злоупотребления служебными полномочиями тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, самоубийство потерпевшего или покушение на него, материальный ущерб в особо крупных размерах, срыв на продолжительное время нормальной работы органа, учреждения, сокрытие тяжких или особо тяжких преступлений, провоцирование массовых беспорядков, блокирования транспортных магистралей и т.д. Например, тяжкий вред здоровью может быть причинён в результате незаконного указания руководителя органа здравоохранения не указывать в медицинской документации действительного диагноза лицам, пострадавшим от радиоактивного заражения местности. Ущерб в особо крупном размере может быть причинён предприятию в результате заведомо незаконного начисления налоговых платежей и штрафов. Провоцирование массовых выступлений населения может быть результатом заведомо незаконных действий по распоряжению фондом зарплаты или пенсионных платежей и т.д.

Субъективная сторона деяния - прямой или косвенный умысел либо две формы вины (в случае применения по неосторожности тяжких последствий - ст. 27 УК). Особенностью конструкции ст. 285 УК является включение в число признаков состава мотива. Под корыстными побуждениями закон имеет здесь ввиду стремление получить выгоду материального характера, например, премию, квартиру при отсутствии законных оснований и т.д. Под иной личной заинтересованностью имеются ввиду протекционистские, карьеристские, родственные, дружеские, клановые побуждения и т.п.

Субъект рассматриваемого деяния - специальный, должностное лицо в смысле примечания к ст. 285 УК. В случае, если речь идёт о лице, занимающем государственную должность, делается ссылка на закон, в соответствии с которым приобретён данный статус. Постоянное, временное или по специальному поручению возложение функций представителя власти, организационно-распорядительных, административно-хозяйственных должно быть доказано ссылками на приказы о назначении и нормативные акты о функциональных обязанностях. Вместе с тем, лицо считается должностным с момента фактического его допуска начальником, имеющим право приёма на работу (назначения) к исполнению соответствующих обязанностей, даже, если приказ по какой-либо причине был задержан.

Надо оговорить также следующие специфические случаи, когда лицо должно быть признано должностным: а) если на него возлагаются функции представителя власти на общественных началах (дружинник, общественный помощник депутата и т.д.); б) если в его функциях соединены чисто профессиональные обязанности - по оказанию медицинской помощи, преподаванию и т.д. - с принятием решений, имеющих правовое значение. Например, врач является должностным лицом при выдаче листка временной нетрудоспособности, преподаватель при выставлении оценок на экзамене и т.д.

Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

2. Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

3. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов

4. Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями.

Дата добавления: 2015-05-31