Сущность и опишите механизм нормирования в области охраны окружающей среды

Механизм государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

Механизм управления в области природопользования и охраны окр.среды включает: методы, формы, функции управления и систему государственных органов, осуществляющих такое управление.

Методы управления – способы воздействия на поведение и деятельность управляемых с целью обеспечения рационального природопользования воспроизводства и охраны окр.среды. они делятся на:

1) Административные – прямой приказ, который обеспечивается с помощью государственного принуждения

2) Экономические – создающие непосредственную материальную заинтересованность в выполнении субъектами решений государственных органов. Этот метод базируется на концепции устойчивого развития экономики. Направления:

· установление жестких экологических ограничений по территориям и экосистемам, где должны были размещаться производственные базы, создание системы платежей за природопользование,

· возмещение вреда причиненного в результате вредного воздействия на окр. среду,

· упорядочивание источников финансирования по охране окр.среды.

Также предусматривается экономические стимулирование на основе установления льгот по налогообложению при внедрении ресурсосберегающих технологий, льгот по кредитованию мероприятий по охране окр. среды

3) Методы морального стимулирования - реализуются посредством применения мер поощрительного характера, так и в форме воздействия на нарушителя.

Формы управления – правотворческая, правоприменительная и правоохранительная деятельность государства.

Функция управления – закрепленная в законодательстве и иных нпа направление деятельности субъекта по организации охраны окр.среды и использованию природных ресурсов.

Своеобразие природных объектов предопределяет специфичность функций. А их общность, обусловленная принадлежностью к единой системе природы приводит к тому, что многие функции являются общими для земельного, лесного, водного и других права.

Функции управления:

1) Стандартизация и нормирование в области охраны окр. среды

2) Планирование в области природопользования и охраны окр. среды

3) Лицензирование

4) Мониторинг окр.среды

5) Учет природных ресурсов

6) Государственная экологическая экспертиза

7) Экологическая сертификация

8) Контроль в области охраны окр.среды

9) Разрешение споров в области природопользования и охраны окр.среды

Нормирование в области природопользования и охраны окр.среды – установление уполномоченными гос. органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии со ст 18 закона об охране окр. Среды, в РБ устанавливаются следующие нормативы:

1) нормативы качества окр.среды устанавливаются на уровне, обеспечивающим экологическую безопасность и применяются для оценки состояния окр.среды и нормирования допустимого воздействия на нее. Их превышение угрожает сохранению биологических условий существования человека. К нормативам качества окр.среды относятся: нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ, нормативы предельно допустимых физических воздействий, предельно допустимых концентрация микроорганизмов и иные нормативы. Нормативы качества окр.среды утверждаются и вводятся в действие министерством здравоохранения по согласованию с министерством природы

2) нормативы допустимого воздействия на окр.среду устанавливаются в целях предотвращения вредного воздействия на окр.среду хозяйственной или иной деятельности для юридических лиц и ип (природопользователей). Персонифицированы. Виды: нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ, нормативы образования отходов производства, нормативы допустимых физических воздействий, нормативы допустимого изъятия природных ресурсов, нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окр.среду и др. Нормативы допустимого воздействия должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окр.среды с учетом природных особенностей территории. Иначе говоря, нормативы допустимого воздействия на окр.среду для каждого субъекта с учетом всех источников воздействия на окр.среду, устанавливаются на уровне, при котором суммарные нормативы воздействия от всех субъектов на данной территории с учетом перспектив развития, не приведет к превышению нормативов качества окр.среды.

3) лимиты на природопользование представляют собой установленные природопользователем на определенный период времени объемы изъятия добычи природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов и иных видов вредного воздействия на окр.среду. Там где нет нормативов, есть лимиты, поэтому они похожи в своем роде.

Дата добавления: 2015-05-31