Поняття, склад, види і форми державного внутрішнього боргу України

Див.: Ст. 10 Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок”від 23.02.2006 № 3480-IV

Державні облігації України можуть бути:

n довгострокові - понад п'ять років;

n середньострокові - від одного до п'яти років;

n короткострокові - до одного року.

Державні облігації України поділяються на:

n облігації внутрішніх державних позик України,

n блігації зовнішніх державних позик України та

n цільові облігації внутрішніх державних позик України.

Стаття 1. Поняття державного внутрішнього боргу України

Державним внутрішнім боргом України є строкові боргові
зобов'язання Уряду України у грошовій формі. Державний внутрішній борг гарантується всім майном, що
перебуває у загальнодержавній власності.

Стаття 2. Склад державного внутрішнього боргу України

До складу державного внутрішнього боргу України входять
позичання Уряду України і позичання, здійснені при безумовній
гарантії Уряду, для забезпечення фінансування загальнодержавних
програм. Державний внутрішній борг України складається із
заборгованості минулих років та заборгованості, що знову виникає
по боргових зобов'язаннях Уряду України.

Стаття 3. Боргові зобов'язання Уряду України

До боргових зобов'язань Уряду України належать випущені ним
цінні папери, інші зобов'язання у грошовій формі, гарантовані
Урядом України, а також одержані ним кредити. До складу боргових зобов'язань Уряду України включається
також частина боргових зобов'язань Уряду колишнього Союзу
РСР, прийнята на себе Україною.

Стаття 4. Види і форми державного внутрішнього боргу
України

Боргові зобов'язання Уряду України можуть мати
короткостроковий - до 1 року, середньостроковий - від 1 до 5 років
і довгостроковий - 5 і більше років термін. Боргові зобов'язання Уряду України виступають у вигляді
облігацій внутрішніх державних позик і казначейських зобов'язань
України. В окремих випадках можуть бути й інші форми урядових боргових
зобов'язань. Характер і умови таких зобов'язань у кожному
конкретному випадку визначаються Урядом України за погодженням з
Національним банком України.

Стаття 5. Умови і порядок випуску державних цінних
паперів та регулювання їх обігу

Умови і порядок випуску державних цінних паперів та
регулювання їх обігу визначаються відповідно до Закону України
"Про цінні папери і фондову біржу" (1201-12).

Стаття 6. Управління державним внутрішнім боргом
України

Управління державним внутрішнім боргом України здійснюється
Міністерством фінансів України у порядку, погодженому з
Національним банком України. Розміщення боргових зобов'язань Уряду України та надання
гарантій від імені Уряду України провадиться за його дорученням
Міністерством фінансів України.

Публічний борг:

n державний борг - загальна сума боргових зобов'язань держави з повернення отриманих та непогашених кредитів (позик) станом на звітну дату, що виникають внаслідок державного запозичення (п. 20 ст. 2 БК України);

n До гарантованого державою боргу належить заборгованість України перед Міжнародним валютним фондом за кредитами, отриманими Національним банком України з метою підтримки платіжного балансу і реалізації грошово-кредитної політики, та за розподілом спеціальних прав запозичень (п. 3-3 Прикінцевих положень до БК України):

n До державного боргу належить заборгованість України перед Міжнародним валютним фондом за кредитами, отриманими Кабінетом Міністрів України, та за розподілом спеціальних прав запозичень, використаних Кабінетом Міністрів України (п. 3-3 Прикінцевих положень до БК України).

n місцевий борг - загальна сума боргових зобов'язань Автономної Республіки Крим чи територіальної громади міста з повернення отриманих та непогашених кредитів (позик) станом на звітну дату, що виникають внаслідок місцевого запозичення (п. 35 ст. 2 БК України)

Захищеними видатками Державного бюджету України визначаються видатки загального фонду на обслуговування державного боргу (ч. 2 ст. 55 БК України);

Державний борг — об'єктивне економічне явище, зумовлене залученням державою додаткових фінансових ресурсів на умовах кредиту для забезпечення реалізації функцій і завдань, покладених на неї.

Згідно з Бюджетним кодексом України державний борг (борг Автоном­ної Республіки Крим чи борг місцевого самоврядування) — це загальна сума заборгованості держави (Автономної Республіки Крим чи місцевого само­врядування), яка складається з усіх випущених і непогашених боргових зобов'язань держави (Автономної Республіки Крим чи місцевого самовря­дування), включаючи боргові зобов'язання держави (Автономної Республіки Крим чи міських рад), що вступають в дію в результаті виданих гарантій за кредитами, або зобов'язань, що виникають на підставі законодавства або договору.

Державний борг за своєю економічною сутністю визначає економічні відносини держави як позичальника з її кредиторами (резидентами та не­резидентами) з приводу перерозподілу частини вартості валового внутріш­нього продукту на умовах строковості, платності та повернення.

Граничний обсяг внутрішнього та зовнішнього державного боргу, боргу Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування, граничний об­сяг надання гарантій встановлюється на кожний бюджетний період відпо­відно законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет.

Величина основної суми державного боргу не повинна перевищувати 60 відсотків фактичного річного обсягу валового внутрішнього продукту Укра­їни. У разі перевищення граничної величини, визначеної частиною другою цієї статті, Кабінет Міністрів України зобов'язаний вжити заходів для при­ведення цієї величини у відповідність з положеннями цього Кодексу.

За умовами залучення коштів розрізняють внутрішній та зовнішній борг.

Згідно із законом України „Про державний внутрішній борг України" державним внутрішнім боргом України є строкові боргові зобов'язання Уря­ду України у грошовій формі. Державний внутрішній борг гарантується всім майном, що перебуває у загальнодержавній власності.

До складу державного внутрішнього боргу України входять позичання Уряду України і позичання, здійснені при безумовній гарантії Уряду, для забезпечення фінансування загальнодержавних програм.

Державний внутрішній борг України складається із заборгованості ми­нулих років та заборгованості, що знову виникає по боргових зобов'язаннях Уряду України.

До боргових зобов'язань Уряду України належать випущені ним цінні папери, інші зобов'язання у грошовій формі, гарантовані Урядом України, а також одержані ним кредити. До складу боргових зобов'язань Уряду Украї­ни включається також частина боргових зобов'язань Уряду колишнього Со­юзу РСР, прийнята на себе Україною.

Боргові зобов'язання Уряду України можуть мати короткостроковий — до 1 року, середньостроковий — від 1 до 5 років і довгостроковий — 5 і більше років термін.

Боргові зобов'язання Уряду України виступають у вигляді облігацій вну­трішніх державних позик і казначейських зобов'язань України. В окремих випадках можуть бути й інші форми урядових боргових зобов'язань. Харак­тер і умови таких зобов'язань у кожному конкретному випадку визначають­ся Урядом України за погодженням з Національним банком України.

Зовнішній державний борг — це сукупність боргових зобов'язань держа­ви, що виникли в результаті запозичення держави на зовнішньому ринку.

Державний зовнішній борг складається з:

— позик на фінансування державного бюджету та погашення зовнішньо­го державного боргу;

— позик на підтримку національної валюти;

— позик на фінансування інвестиційних та інституціональних проектів;

— гарантій іноземним контрагентам щодо виконання контрактних зобов'язань у зв'язку з некомерційними ризиками;

— державних гарантій, що надаються Кабінетом Міністрів України для кредитування проектів, фінансування яких передбачено державним бю­джетом України.

Відповідно до Закону України про Державний бюджет на відповідний рік, визначається граничний розмір дефіциту бюджету та джерела його покриття за рахунок внутрішнього та зовнішнього фінансування, а також встановлюється граничний розмір державного внутрішнього та зовнішнього боргу України на 1 січня наступного за бюджетним роком з визначенням на­прямів використання фінансових ресурсів.

Загальний державний борг України з 1992 року поступово зростав. Це обумовлювалося різними чинниками: дефіцитністю державного бюджету та платіжного балансу, високою залежністю від імпорту енергоресурсів, не­ефективним використанням залучених кредитів та відсутністю належного контролю за цим процесом, несприятливим інвестиційним кліматом.

Розмір державного боргу розраховується у грошовій формі, як непога­шена основна сума прямих боргових зобов'язань держави. Стан державного боргу визначається на останній день звітного періоду та включає операції за цей день.

42. Управління державним зовнішнім та внутрішнім боргом України.

Окремим видом витрат бюджету є витрати пов’язані з фінансуванням бюджету.

n Фінансування бюджету - надходження та витрати бюджету, пов'язані із зміною обсягу боргу, обсягів депозитів і цінних паперів, кошти від приватизації державного майна (щодо державного бюджету), зміна залишків бюджетних коштів, які використовуються для покриття дефіциту бюджету або визначення профіциту бюджету (п. 51 ст. 2 БК України)

n управління державним (місцевим) боргом - сукупність дій, пов'язаних із здійсненням запозичень, обслуговуванням і погашенням державного (місцевого) боргу, інших правочинів з державним (місцевим) боргом, що спрямовані на досягнення збалансованості бюджету та оптимізацію боргового навантаження (п. 49-1 ст. 2 БК України);

n погашення державного (місцевого) боргу - операції з повернення позичальником кредитів (позик) відповідно до умов кредитних договорів та/або випуску боргових цінних паперів (п. 41-1 ст. 2 БК України);

n обслуговування державного (місцевого) боргу - операції щодо здійснення плати за користування кредитом (позикою), сплати комісій, штрафів та інших платежів, пов'язаних з управлінням державним (місцевим) боргом. До таких операцій не належить погашення державного (місцевого) боргу (п. 37-1 ст. 2 БК України);

n З метою ефективного управління державним (місцевим) боргом Міністерство фінансів України (Верховна Рада Автономної Республіки Крим, міська рада або за їх рішенням місцевий фінансовий орган) має право здійснювати правочини з державним (місцевим) боргом, включаючи обмін, випуск, купівлю, викуп та продаж державних боргових зобов'язань (боргових зобов'язань Автономної Республіки Крим, територіальної громади міста), за умови дотримання граничного обсягу державного (місцевого) боргу на кінець бюджетного періоду (ч. 7 ст. 16 БК України).

n Міністерство фінансів України (місцевий фінансовий орган) може залучати суб'єктів господарювання для надання агентських, консультаційних, рейтингових та інших послуг, необхідних для управління державним (місцевим) боргом, за рахунок коштів державного (місцевого) бюджету в межах бюджетних призначень на обслуговування державного (місцевого) боргу (ч. 7 ст. 16 БК України).

!!!Закон України Про державний внутрішній борг( закон втратив чинність, але для орієнтування )!!!!

Стаття 6. Управління державним внутрішнім боргом
України

Управління державним внутрішнім боргом України здійснюється
Міністерством фінансів України у порядку, погодженому з
Національним банком України.

Розміщення боргових зобов'язань Уряду України та надання
гарантій від імені Уряду України провадиться за його дорученням
Міністерством фінансів України.

Рахункова палата здійснює контроль за утворенням і
погашенням державного внутрішнього боргу України

Стаття 7. Обслуговування державного внутрішнього боргу
України

Обслуговування державного внутрішнього боргу України
здійснюється Міністерством фінансів України через банківську
систему України шляхом проведення операцій по розміщенню облігацій
внутрішніх державних позик, інших цінних паперів, їх погашенню і
виплаті доходу по них у вигляді процентів та в іншій формі.

Стаття 8. Фонд обслуговування державного внутрішнього
боргу України

Для фінансування витрат по розміщенню, рефінансуванню,
виплаті доходу та погашенню боргових зобов'язань Уряду України у
складі Державного бюджету України створюється фонд обслуговування
державного внутрішнього боргу України. До цього фонду
зараховуються кошти у розмірі 50 процентів, одержані від
приватизації майна державних підприємств.

Стаття 9. Публікація даних про державний внутрішній
борг України

Міністерство фінансів України щорічно публікує в
загальнодоступному виданні відомості про стан державного
внутрішнього боргу України.

За рахунок чого здійснюються витрати на фінансування боргу:

Джерелами фінансування бюджету є (ч. 1 ст. 15 БКУ):

n 1) кошти від державних (місцевих) внутрішніх та зовнішніх запозичень;

n 2) кошти від приватизації державного майна (включаючи інші надходження, безпосередньо пов'язані з процесом приватизації) - щодо державного бюджету;

n 3) повернення бюджетних коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пред'явлення цінних паперів;

n 4) вільний залишок бюджетних коштів з дотриманням умов, визначених цим Кодексом.

Джерелом фінансування бюджету не можуть бути емісійні кошти Національного банку України (ч. 2 ст. 15 БКУ)

Дата добавления: 2015-05-26