Государство и рынок: механизмы взаимодействия

В западной макроэкономической теории сформировались две альтернативные концепции экономического регулирования, получившие название кейнсианство и монетаризм, которые чаще всего противопоставляются друг другу.

Автор предлагает собственную теорию регулирования рыночного хозяйства, которая представляют собой своеобразный симбиоз из элементов кейнсианства и монетаризма, формализованных в единый механизм саморегуляции.

Анализ последствий экономических и финансовых кризисов последних десятилетий показал, что в целом значительно повысилась устойчивость отдельных стран и мировой экономики к кризисным явлениям.

По законам системного анализа устойчивость любой системы определяется наличием в ней механизмов саморегуляции. По мнению автора, в рыночном хозяйстве такими механизмами становятся функциональные экономические системы (ФЭС).

Под функциональными экономическими системами (ФЭС) автор понимает динамические саморегулирующиеся системы, деятельность всех структурных элементов которых направлена на поддержание макроэкономического равновесия и создание благоприятных условий для устойчивого функционирования рыночного институтов.

Используя понятие «института» функциональные экономические системы можно определить как - совокупность институтов и институциональных организаций, формирующих механизмы саморегуляции рыночной экономики.

Таким образом, появление и развитие функциональных экономических систем в современном рыночном хозяйстве можно рассматривать как результат длительного процесса эволюции институтов.

ФЭС в современных экономических системах занимают промежуточное положение между государством и рынком, тем самым обеспечивая гармоничное единство хозяйственного механизма.

Рис. 1. Положение функциональных экономических систем (ФЭС) в современном рыночном хозяйстве.

Далее необходимо обратить внимание на идею упорядочения экономических процессов биологическими. Эта идея возникла давно. Аналогии между хозяйственной сферой и живой природой проводили еще в ХVIII веке известные экономисты Т. Мальтус, Б. Мандвиль, Д. Юм и др.

По нашему мнению, такие аналогии вполне оправданы, поскольку общество и экономику создают люди, которые во внешней среде подсознательно и сознательно создают структуры подобные своей собственной организации. Кроме того, говоря о саморегуляции, следует отметить, что наиболее совершенны эти процессы в биологических организмах.

В свое время Д. Кейнс писал об экономике, что предмет этот легок, но малочисленны те, кто добивается в нем успеха. Парадокс заключается в том, что ученый-экономист должен обладать редкой комбинацией талантов. Он должен быть математиком, историком, государственным деятелем, философом. На наш взгляд, к перечисленным областям знаний необходимо добавить еще и физиологию.

Поэтому автор, заимствуя из физиологии понятие обмена веществ (метаболизм), вводит в научный оборот термин «экономический метаболизм».

Термином «экономический метаболизм», по аналогии с метаболизмом живых организмов, автор обозначает обмен веществом, энергией и информацией. В экономических системах их аналогами являются товары, услуги, техника, технологии, "ноу-хау", различные формы капитала, рабочая сила, то есть практически все то, что составляет основные элементы современного рыночного хозяйства.

Однако в отличие от биологических организмов, где основные параметры нормального функционирования организма устанавливаются генетически, в экономике параметры динамизма и устойчивости системы возникают в процессе эволюции рыночных институтов.

Кроме того, если в биологических системах эти параметры не меняются на протяжении всей жизни организма, то в экономических системах они могут периодически пересматриваться и корректироваться по мере развития производительных сил, производственных отношений, научно-технической революции, а также изменений в конъюнктуре мирового хозяйства и отдельных его сегментов.

Функциональные экономические системы отличаются от целенаправленных систем (банковской, налоговой, страхования, социальной защиты и др.) прежде всего тем, что представляют собой саморегулирующиеся организации, в которых всякое отклонение от определенных заданных параметров устойчивости служит толчком к немедленной мобилизации многочисленных механизмов соответствующих ФЭС, восстанавливающих утраченное равновесие на макроэкономическом уровне.

Для сохранения динамизма и устойчивости экономического развития функциональные экономические системы должны поддерживать равновесие вокруг определенных заданных макроэкономических параметров. Так например:

- уровень дефицита государственного бюджета - не должен превышать 3-5% от ВВП;

- государственный долг - не должен быть более 60% ВВП

- рост денежной массы должен соответствовать росту производства

- объём золотовалютных резервов должен быть достаточен для покрытия расходов по импорту товаров как минимум в течение трёх месяцев;

- отношение текущих платежей по обслуживанию внешнего долга - не должно превышать 20% от годовых доходов от экспорта;

- для обеспечения инвестиционного процесса уровень накоплений в ВВП должен быть не меньше 10%;

- критический уровень безработицы - не должен превышать 15-20% от общего числа трудоспособного населения;

- доля иностранных товаров на отдельных сегментах национального рынка - не должна превышать 10-20% и т.д.

Поддержание, приведенных выше параметров, на определённых уровнях с помощью функциональных экономических систем, сохраняет равновесие на внутреннем рынке, устойчивость экономического развития и тем самым обеспечивает нормальный процесс «экономического метаболизма».

Познание экономической реальности предполагает ее моделирование в виде адекватной абстрактной схемы. Мы не можем найти пути разумного осмысления действительности, если не представим ее в виде соответствующей логической структуры, базирующейся на существующих экономических понятиях, знаниях и теориях. В этой связи условно процесс экономического метаболизма, который обеспечивают ФЭС можно изобразить в виде следующей абстрактной схемы.

Рис. 2. Абстрактная схема процесса «экономического метаболизма», который обеспечивают функциональные экономические системы.

- система формирования и поддержания конкурентной среды и защиты отечественных товаропроизводителей от иностранной конкуренции;

- система, обеспечивающая сбалансированность государственного бюджета;

- система, регулирующая уровень инфляции;

- система, определяющая параметры внутреннего и внешнего долга;

- система поддержания уровня золотовалютных резервов;

- система защиты окружающей cреды;

- система обеспечения стабильности национальной валюты;

- система, обеспечивающая необходимый уровень накопления в ВВП

- система, стимулирующая валовые внутренние инвестиции и многие другие.

По нашему глубокому убеждению, роль государства в рыночной экономике должна пониматься не в кейсианском и тем более не в марксистском смысле. Государство должно активно влиять на институциональную среду, путем целенаправленного процесса формирования и совершенствования функциональных экономических систем в экономике.

Спонтанная селекция институтов, как убедительно показывает эволюционная теория, далеко не всегда отбирает лучшие из них, наиболее оптимальные варианты. Напротив она может укрепить такие институты, которые противоречат интересам общества.

В частности, об этом наглядно свидетельствует экономическая история бывшего Советского Союза и непродуманные, спонтанные экономические реформы в современной России.

В саморегулирующейся экономической системе принципиально меняется роль государства, которое превращается в главный координирующий центр всей хозяйственной системы, обеспечивающий нормальную работу функциональных экономических систем, способствующий расширению их сети и совершенствованию структуры.

Государство через ФЭС вмешивается в жизнь рынка только в той степени, в которой требуется поддержание устойчивости и макроэкономического равновесия, а также для обеспечения работы механизма конкуренции или для контроля тех рынков, на которых условия вполне свободной конкуренции не осуществимы.

Превосходство саморегулирующейся, устойчивой модели экономического развития заключается именно в том, что в таком хозяйстве, благодаря наличию ФЭС, как бы ежедневно и ежечасно осуществляются процессы приспособления, которые приводят к правильному соотношению спроса и предложения, сбережений и инвестиций, расходов и доходов, экспорта и импорта и т.д.

Таким образом, обеспечиваются устойчивость и равновесие национального рынка и соответственно динамизм и устойчивость всей экономической системы.

Мировой финансовый кризис показал, что необходима серьезная структурная перестройка рыночной инфраструктуры. Стало совершенно очевидно, что стабилизаторы функционирования экономических систем, обеспечивающих динамизм и устойчивость развития, должны быть встроены в экономику не только на страновом, но и на региональном и глобальном уровне.

Этот кризис наглядно показал, что для решения экономических проблем на региональном и глобальном уровне не достаточно существующих международных институтов в виде Международного валютного фонда (МВФ), Мирового банка (МБРР), Международной финансовой корпорации (МФК) Международного агентства развития (МАР), региональных банков развития, специализированных организаций ООН и др.

Поэтому необходимо целенаправленное создание и совершенствование функциональных экономических систем (ФЭС) на страновом, региональном и глобальном уровне, которые в следующем тысячелетии смогли бы обеспечивать макроэкономическое равновесие всей глобальной экономической системы.

В настоящее время за целый ряд особенностей функционирования российскую экономику западные экономисты называют виртуальной. * Такое название российская экономика получила прежде всего потому, что она построена на иллюзорном представлении практически о всех важнейших рыночных экономических параметрах - ценах, объемах продаж зарплате, налогах и бюджете.

Кроме того, сохраняются неденежные формы расчетов, сопровождающиеся множественностью форм и инструментов платежа, огромная задолженность по платежам, существует и успешно функционирует огромный сегмент теневой экономики.

В основе виртуальной экономики лежит обманчивое представление о том, что положение в экономике лучше, чем оно есть на самом деле.

Поэтому в настоящее время сложно говорить о России как о едином национальном хозяйстве, а об ее экономике как о целостной системе, поддающейся объективному количественному анализу, то достаточно трудно прогнозировать возможность создания действенных механизмов саморегуляции в российской экономике.

В ходе экономических преобразований в России появились новые институты, начали формироваться отдельные элементы функциональных экономических систем, из которых в перспективе должны сформироваться действенные механизмы саморегуляции.

Среди важных элементов будущих функциональных систем, созданных в России следует отметить образование:

Государственного комитета по антимонопольной политики и поддержке предпринимательства;

Правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле;

Общество защиты прав потребителей;

Московской межбанковской валютной биржи (ММВБ);

Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР);

различных ассоциаций товаропроизводителей и др.

Однако до создания рыночной, саморегулирующейся экономики России придется пройти очень долгий путь эволюции институтов и изменения социокультурной среды.

Дата добавления: 2015-05-31