Понятие и сущность признания государств

Признание государств и правительств

Признание – это политико-правовой акт государства, которым оно официально подтверждает свою осведомленность о возникно­вении нового государства, выражает свое позитивное отношение к этому и к намерению нового государства вступать в отношения с другими государствами и иным образом участвовать в между­народном общении.

В современном международном праве институт признания во многом сформировался в связи с появлением новых государств в результате обретения независимости бывшими колониями, слияния или разделения государств. Считается, что признание государства требуется и в случае смены в государстве общественно-политической системы.

Не существует какой-либо трафаретной формулы выражения признания, но чаще всего речь идет о признании государства в ка­честве независимого суверенного, что означает, что признающий исходит из наличия у признаваемого способности участвовать в меж­дународном общении и выступать при этом как субъект международ­ного права.

Как показывает современная практика, признание осуществляет­ся в виде письменного послания от признающего государства, пере­даваемого по дипломатическим каналам или на церемонии провоз­глашения независимости, как это было в отношении Намибии в марте 1990 года. Россия свое признание в качестве суверенных государств Чехии и Словакии в 1992 году и Эритреи в 1993 году оформила Ука­зами Президента РФ.

Международное право не устанавливает обязанности предостав­лять признание; это обычно является актом доброй воли со стороны признающего государства. Однако в некоторых постконфликтных ситуациях такого рода обязанность может предусматриваться в целях нормализации отношений. В частности, по Парижско-Дейтонским соглашениям 1996 года Союзная Республика Югославия и Респуб­лика Босния и Герцеговина были обязаны признать друг друга в ка­честве суверенных независимых государств. Также в порядке пост­конфликтного урегулирования и во исполнение соответствующего решения Совета Безопасности ООН Ирак, считавший Кувейт одной из своих провинций, в 1994 году принял решение о том, что он «признает суверенитет Государства Кувейт, его политическую Неза­висимость и территориальную целостность».

Международной практике известны случаи отказа от признания, и это рассматривается как правомерное явление. Так, например, по линии ООН было принято решение о непризнании независимости Южной Родезии, провозглашение которой пришедший к власти в стране расистский режим рассчитывал использовать для укрепления своих позиций. Непризнанной остается так называемая «Турецкая республика Северного Кипра» (ТРСК), провозглашенная турецкой общиной этого острова в 1983 году с целью раскола Республики Кипр. В целом, однако, случаи отказа в признании являются исключением.

Обычно признающее государство руководствуется своими собст­венными соображениями, прежде всего политическими, при реше­нии вопроса о том, предоставлять или не предоставлять признание. Однако в 1991 году в связи с распадом СССР и положением в неко­торых странах Восточной Европы Европейское сообщество (ныне Европейский Союз) определило общий подход к вопросу официаль­ного признания новых государств в этом районе. Были согласованы критерии официального признания, такие как соблюдение Устава ООН и обязательств, принятых по хельсинкскому Заключительному акту и Парижской хартии для Новой Европы; уважение нерушимости всех границ; принятие соответствующих обязательств, касающихся разоружения и нераспространения ядерного оружия, а также безопас­ности и региональной стабильности.

После прекращения существования СССР в адрес России после­довали нотификации других государств о ее признании (свыше 100 но­тификаций). Руководители ряда государств заявили, что Российская Федерация как правопреемница бывшего Союза признается ими автоматически и никаких специальных актов на этот счет прини­маться не будет.

Строго говоря, необходимости в актах признания не было, ибо Россия с самого начала выступила в качестве государства, продол­жающего осуществление прав, обязательств и ответственности быв­шего СССР, что было принято к сведению.

Дата добавления: 2015-05-31