Понятие доли

Приватизация как экономико-правовое явление известна с появлением самой государственности. Во все времена, во всех государствах имущество продавалось, даровалось, даже раздавалось частным лицам. История знает и обратный процесс экспроприации частного имущества в государственную собственность. Независимо от политического устройства государства его собственность - основа организации общества. Распоряжение собственностью государства (необязательно отчуждение) или, напротив, приобретение государством имущества - фундамент экономического базиса любого общества.

Для некоммерческих организаций характерно смешение правового режима объектов вещных и иных (обязательственных) прав, что объясняется влиянием англо-американского права, особенно для трастовых структур, фондов и ассоциаций. В континентальной правовой системе режим вещей и режим прав четко различаются. Характерной особенностью объектов современного права собственности некоммерческих организаций является наличие таких специальных объектов, как нематериальные (культурные, информационные и т.д.). Пенсионный фонд, например, не вправе передавать третьим лицам сведения, относящиеся к информации о состоянии пенсионных счетов и производимых фондом выплатах негосударственных пенсий, за исключением требований следственных, судебных, налоговых органов и государственного уполномоченного органа в установленных законодательством РФ случаях.

Целевое назначение самой конструкции юридического лица влечет и известное целевое назначение имущества организации, принадлежащего ему на праве собственности. По общему правилу юридическое лицо имеет право собственности на имущество, соответствующее целям его деятельности: деньги и денежные средства, движимое и недвижимое имущество и пр.

Особенности права частной собственности юридических лиц на земельные участки и жилые помещения рассматриваются в соответствующих главах настоящего учебника.

5. Право частной собственности (в субъективном смысле) юридических лиц - это элемент их правоспособности, и характер правоспособности отражается в известной мере и на содержании субъективного права собственности. В связи с этим установленная законом и уставными документами правоспособность юридического лица, носящая, как правило, целевой характер, предопределяет особенности и объем содержания этого права. Наиболее строго целевое назначение имущества (а значит, и права собственности на него) выражено в деятельности некоммерческих организаций. В иных принципиальных свойствах содержание права частной собственности юридических лиц существенно не отличается от права собственности граждан.

По общему правилу юридические лица владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им имуществом в соответствии с назначением этого имущества и целями деятельности. Уставными документами на юридическое лицо (индивидуальный или коллегиальный исполнительный орган) могут быть наложены дополнительные к существующим в законе ограничения. В юридическом быту наиболее часто встречается ограничение права исполнительного органа совершать сделки по отчуждению имущества какой-либо суммой (200000 руб., 500000 руб.).

В содержании права собственности юридических лиц некоммерческие организации в значительно большей степени (в отличие от коммерческих организаций) стеснены целевым назначением принадлежащего им имущества.

6. Определенные особенности права частной собственности юридических лиц обусловливает присущая этим субъектам возможность реорганизации. Присоединение, выделение, разделение и соединение юридических лиц - это не только формы их реорганизации, но и основания прекращения права собственности у одних лиц и приобретения ее другими лицами.

Важной особенностью права частной собственности юридических лиц является прекращение этого права при ликвидации юридического лица (без правопреемства).

7. Для права собственности некоммерческих организаций характерна особенность судьбы имущества при ликвидации юридического лица. В отличие от коммерческих организаций (переход имущества к участникам) в большинстве форм некоммерческих организаций (кроме некоммерческого партнерства) действует иное общее правило: при ликвидации некоммерческой организации принадлежавшее ей на праве собственности имущество направляется на цели, для достижения которых она создавалась, либо на благотворительные цели.

Литература

Алексеев С.С. Право собственности. Проблемы теории. М.: Норма, 2008.

Власова А.В. Структура субъективного гражданского права. Ярославль, 1998.

Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М., 1961.

Грибанов В.П. К вопросу о понятии права собственности // Осуществление и защита гражданских прав (серия "Классика российской цивилистики"). М.: Статут, 2000.

Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998.

Маттеи У., Суханов Е. Основные положения права собственности. М.: Юристъ, 1999.

Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права (серия "Классика российской цивилистики"). Гл. XI - XIII. М.: Статут, 1998.

Синайский В.А. Русское гражданское право (серия "Классика российской цивилистики"). М.: Статут, 2002.

Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М.: Юридическая литература, 1991.

Толстой Ю.К. К учению о праве собственности // Правоведение. 1992. N 1.

Толстой Ю.К. Понятие права собственности // Проблемы гражданского и административного права. Л., 1962.

Хохлов С.А. Право собственности и другие вещные права // Вестник ВАС РФ. 1995. N 8.

Щенникова Л.В. Вещное право: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2006.

Глава 19. ПРАВО ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

§ 1. Вводные положения о праве публичной собственности

Соотношение публичной и частной собственности.

Понятие и сущность приватизации. Понятие и черты права

публичной собственности. Объекты, субъекты и содержание

права публичной собственности.

1. Соотношение права частной и права публичной собственности по существу отражает соотношение частного - публичного в праве вообще. Периоды сокращения сферы частного права знаменовались уменьшением удельного веса частной собственности, вплоть до ее трансформации в "собственность личную", что по существу являлось для граждан возможностью владеть только минимумом имущества, как это имело место в социалистический отечественный период. И напротив, в период преобладания в правовой системе частного права над публичным решающей в экономике становится частная собственность. В новейшей истории России (конец 80-х - начало 90-х гг. прошлого века) главным экономическим, политическим и правовым ориентирами стали рыночная экономика и частная собственность. Механизмом замены всеобщей государственной собственности на подавляющий объем собственности частной был избран "шоковый" вариант - максимально быстрая приватизация государственного и муниципального имущества ("давайте начнем, а потом будем сомневаться...").

Приватизация (в широком смысле) - это переход имущества от публичного собственника к частному. В строго юридическом значении приватизация - это возмездные или безвозмездные сделки по передаче государственного и муниципального имущества в собственность граждан и негосударственных юридических лиц.

2. История покажет, является ли рынок единственной и конечной фазой организации экономики. В развитых странах свободная, рыночная, основанная на частной собственности экономика все более подвержена воздействию общих, публичных интересов, а значит, и государственному регулированию.

Особое мнение:...Современная рыночная формация, где преобладает частная собственность как более эффективная, в экономике будущего сменится на иную -, социально- и природоориентированную. Стоимость товара будет определяться не затратами труда, в том числе человеческими ресурсами, а его дефицитностью и воздействием на среду обитания человека. Поэтому в сфере удовлетворения общественных потребностей будет преобладать плановый, а не рыночный характер, а значит - публичная собственность (Л.Л. Вегер).

Практически все наиболее крупные российские открытые акционерные общества (например, ОАО "Газпром") создавались на приватизированной материальной основе (здания, сооружения, оборудование и т.д.). Определенный "приватизационный оттенок" современных акционерных обществ можно наблюдать и до настоящего времени.

3. Изначальная, "предосновная" и фундаментальная черта публичной собственности - соединение в одном субъекте органа власти и собственника имущества. Этот дуализм публичного собственника необходим для обеспечения государственных, властных функций и интересов материальной основой их реализации. Уникальное для гражданского права, основанного на равенстве и свободе участников, "двойственное" существо публичного собственника выделяет его среди субъектов и выражает специфику публичной собственности.

На публичного собственника возлагается не только бремя содержания своего имущества, но и государственная защита права частной собственности.

Судебная практика: В соответствии с Конституцией Российской Федерации признание, соблюдение и защита права частной собственности, относящегося к основным правам, неотчуждаемым и принадлежащим человеку от рождения, составляют обязанность государства; при этом в Российской Федерации равным образом признаются и защищаются также иные формы собственности, в том числе публичная собственность - государственная и муниципальная (статья 2; статья 8, часть 2; статья 17, часть 2) (Постановление КС РФ от 16.07.2008 N 9-П).

4. С цивилистических позиций право публичной собственности является максимально полным вещным правом, поскольку распространяется на все объекты гражданского права, в том числе исключенные из свободного экономического оборота (недра, земли определенных категорий, все виды вооружений и т.д.). С другой стороны, публичная собственность включает в себя объекты, не интересные коммерсантам, заведомо убыточные, но социально необходимые (здравоохранение, общее образование, объекты оборонного комплекса и т.д.). Финансируемые публичным собственником из бюджетных источников, такие объекты практически не участвуют и не должны участвовать в экономическом обороте, но требуют от собственника гражданско-правовой осмотрительности и заботливости.

5. Субъектами публичной собственности являются:

а) Российская Федерация,

б) субъекты Российской Федерации и

в) муниципальные образования.

Все эти субъекты являются публичными собственниками. Общая направленность современного законодательства (далеко не только гражданского) свидетельствует о стремлении власти четко обособить все уровни собственности, повысить ответственность собственников за целевое и эффективное использование имущества.

Соответственно видам субъектов разделяется на виды и право публичной собственности:

а) право федеральной собственности,

б) право государственной собственности субъектов Российской Федерации и

в) право муниципальной собственности.

Право федеральной собственности и собственность субъекта РФ иногда вместе именуют правом государственной собственности.

6. Как уже отмечалось, объектом права публичной собственности является любое имущество, отвечающее признакам объекта: вещи, в том числе недвижимые, участки недр, деньги, ценные бумаги и пр. Основа и критерии современного отнесения тех или иных объектов к соответствующему виду собственности заложены в принципиальном правовом акте.

Правовой акт: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Упомянутый акт также определяет объекты исключительной федеральной собственности, в частности, объекты историко-культурного и природного наследия, федеральную казну, объекты оборонного назначения и т.д.

Среди объектов публичной собственности особое место занимает казна. Казна включает в свой состав все имущество соответствующего уровня собственника (федерального, государственного, муниципального) за исключением имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление. Переданное унитарным предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление имущество остается публичной собственностью, но в состав казны не включается.

7. Содержание права публичной собственности составляют правомочия публичного собственника: владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом.

§ 2. Приобретение и осуществление

права публичной собственности

Специальные основания приобретения права

публичной собственности. Особенности осуществления

права публичной собственности.

1. Основания приобретения права публичной собственности подразделяются на две большие группы:

а) общие и

б) специальные.

Общие основания приобретения права собственности носят универсальный характер и присущи всем видам собственности. Эти основания рассмотрены в главах 16 и 17 настоящего учебника. К общим основаниям, в частности, относятся: приобретение имущества по сделкам, наследование, изготовление и переработка вещи и т.д.

Специальные основания приобретения права публичной собственности характерны исключительно для данного вида собственности и отражают дуалистическое существо публичного собственника. К специальным основаниям приобретения права публичной собственности законодательство относит следующие.

Во-первых, приобретение публичной собственности вследствие принудительного изъятия и выкупа:

а) бесхозяйственно содержимых культурных ценностей;

б) домашних животных при ненадлежащем обращении с ними;

в) бесхозяйственно содержимого жилого помещения;

г) земельного участка по решению суда;

д) недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится.

Во-вторых, поступление в публичную собственность отчуждаемого имущества частного собственника, которое не может ему принадлежать в силу закона.

В-третьих, приобретение в государственную собственность клада, содержащего вещи - памятники истории и культуры.

В-четвертых, приобретение права муниципальной собственности на находку.

В-пятых, реквизиция имущества у частного собственника.

В-шестых, конфискация и национализация имущества, находящегося в частной собственности.

2. Осуществление права публичной собственности также имеет особенности, не характерные для осуществления права собственности частного. Особенности эти, в частности, заключаются в следующем.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования всегда осуществляют правомочия собственников не собственными действиями, а действиями специальные органов или уполномоченных лиц.

От имени Российской Федерации и ее субъектов правомочия публичного собственника отправляют надлежащие органы государственной власти. Принципиальное распределение функций публичного собственника между федеральными органами власти закреплено в специальном правовом акте.

Правовой акт: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

Специальным актом соответствующего уровня определяется также круг и компетенция государственных органов, отправляющих правомочия публичного собственника от имени субъекта Российской Федерации.

Муниципальные образования действуют через муниципальные органы, определенные уставом муниципального образования.

3. Осуществление права публичной собственности возможно в двух формах:

а) непосредственное отправление правомочий пользования, владения и распоряжения государственным и муниципальным имуществом и

б) передача государственного или муниципального имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление государственным или муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям.

В первом случае публичное лицо непосредственно приобретает и распоряжается имуществом (в первую очередь - казной). Во втором - органы государственной и муниципальной власти осуществляют контроль за деятельностью унитарных предприятий и учреждений. Указанный контроль не является и не должен являться непосредственным управлением предприятиями и учреждениями. Основная функция публичного собственника - в сохранении и обеспечении рационального использования государственного и муниципального имущества.

Судебная практика: Ограничения на сдачу в аренду недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены непосредственно законом. При этом закон оставляет на усмотрение собственника имущества решение вопроса о возможности дачи согласия на заключение договора аренды, не определяя каких-либо условий, от которых зависит получение государственным или муниципальным предприятием испрашиваемого согласия (решение ВС РФ от 02.07.2008 N ГКПИ08-1399).

Литература

Андреев В.К. Право государственной собственности в России. М., 2004.

Анимица Е.Г., Дворядкина Е.Б., Санжанов О.И. Городская казна. Екатеринбург, 2001.

Брагинский М.И. Участие советского государства в гражданских правоотношениях. М., 1981.

Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. Москва - Ленинград, 1948.

Ершова И.В. Проблемы правового режима государственного имущества в хозяйственном обороте. М., 2001.

Глава 20. Общая собственность

§ 1. Понятие и виды общей собственности

Понятие права общей собственности. Субъектный состав

и способы возникновения. Виды общей собственности.

1. Согласно канонам современного гражданского права в отношении определенной вещи (имущества) может существовать только одно субъективное право собственности (право индивидуальной собственности).

В то же время в соответствии с п. 1 ст. 244 ГК имущество может находиться в собственности двух или нескольких лиц, и тогда это имущество принадлежит им на праве общей собственности. Противоречия здесь нет: просто с точки зрения правоотношения на стороне субъекта права собственности выступают несколько лиц (то есть наблюдается множественность лиц). Эти лица именуются участниками общей собственности или сособственниками. Отношения сособственников ко всем третьим лицам являются абсолютными, отношения сособственников между собой - относительными.

Таким образом, право общей собственности - это единое в отношении одного объекта право собственности, субъектом которого являются двое и более лиц (сособственники).

2. Субъектный состав сособственников законом не ограничивается (вполне реально представить имущество, находящееся в общей собственности у государства, физических и юридических лиц).

3. Способы возникновения права общей собственности:

Первый. Поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Пример: покупка автомобиля двумя братьями (то есть братья оба выступили на стороне покупателя, поскольку каждый из них внес часть покупной цены).

Второй. Установление общей собственности на делимое имущество в случаях, предусмотренных законом или договором.

Пример общей собственности, устанавливаемой в силу закона: получение двумя братьями 100 акций по наследству.

Пример общей собственности, установленной по договору - внесение двумя коммерческими организациями по 50 акций в общее имущество по договору о совместной деятельности.

Законом не запрещено установление общей собственности как на делимые, так и на неделимые вещи путем трансформации права индивидуальной собственности в общую по договору с собственником.

Пример: договор, по которому собственник автомобиля уступает 50% в праве своей собственности третьему лицу; в результате образуется общая собственность сторон этого договора на автомобиль.

4. Виды общей собственности:

а) с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) и

б) без определения таких долей (совместная собственность). Совместная собственность - явление исключительное, она образуется только в случаях, предусмотренных законом (то есть по договору установлена быть не может). Соглашением сособственников совместная собственность может быть трансформирована в долевую, но не наоборот.

Таким образом, по общему правилу общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество (п. 3 ст. 244 ГК РФ).

§ 2. Общая долевая собственность

Понятие доли и определение долей собственников. Содержание

права общей долевой собственности. Владение и пользование

общим имуществом. Распоряжение общим имуществом.

Распределение плодов, продукции и доходов от использования

общего имущества. Расходы по содержанию имущества.

Доля в праве долевой собственности - категория, выражаемая арифметически (например, 50% в праве собственности на наследственное имущество или 1/3 в праве собственности на квартиру). Объект общей собственности всегда является единым (неделимым). Таким образом, каждый сособственник при долевой собственности имеет долю в субъективном праве собственности на все общее имущество, но не право индивидуальной собственности на часть общего имущества.

Поясняющий пример: В общей долевой собственности трех лиц находится трехэтажное здание площадью 3000 кв. м; доли сособственников равные (то есть 73 в праве собственности на здание); каждый из сособственников (по соглашению между ними) пользуется одним этажом площадью 1000 кв. м. Предположим, третий этаж здания уничтожен. Теперь в качестве объекта права собственности осталось двухэтажное здание площадью 2000 кв. м., а доля каждого сособственника осталась, как и прежде, 73 в праве собственности на здание. А если бы в нашем примере существовали три объекта недвижимости - три этажа здания, и у каждого этажа был бы свой собственник, то гибель одного этажа прекратила бы право собственности одного конкретного лица и не повлияла бы на объем прав собственников двух других этажей.

Долю в праве нельзя понимать в том смысле, что право собственности разделилось ("субъективное право не может быть поделено на части: оно или есть или нет").

Авторитетное мнение: Поэтому с юридической точки зрения "доля в праве собственности - это объем прав и обязанностей каждого из сособственников (в отношении остальных) по владению, пользованию и распоряжению общей вещью" (Б.М. Гонгало, Т.И. Илларионова, В.А. Плетнев).

Дата добавления: 2015-05-31