Земельное право 1 страница

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Раздел I. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ИСТОРИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Тема 1. Предмет и система земельного права

Предмет земельного права — общественные земельные отношения. Понятие общественных земельных отношений. Особенности общественных земельных отношений. Земля как объект общественных земельных отношений: а) земля как природный объект; б) земля как природный ресурс — объект хозяйствования; в) земля как недвижимость, объект собственности и объект гражданского оборота; г) земля как политическое и правовое пространство.

Система земельного права. Земельное право как отрасль права. Соотношение земельного права с экологическим, гражданским, административным и другими отраслями права. Земельное право как отрасль науки. Земельное право как учебная дисциплина.

Тема 2. Земельные правовые нормы (нормы земельного права)

Понятие земельных правовых норм.

Виды земельных правовых норм. Нормы-правила. Нормы-принципы. Принцип использования и охраны земли как основы жизни и деятельности народов Российской Федерации. Принцип целевого использования земель. Принцип признания многообразия форм (субъектов) собственности на землю и их равной защиты. Принцип обеспечения рационального использования земель. Принцип приоритета земель сельскохозяйственного назначения. Принцип доступности информации о состоянии земель. Принцип государственной поддержки мероприятий по использованию иохране земель. Принцип участия граждан и общественных объединений в принятии решений, затрагивающих их земельные права. Принцип предотвращения ущерба земле. Принцип платности использования земель. Принцип ответственности за земельные правонарушения. Иные принципы земельного права. Нормы-приоритеты. Межотраслевые (охраны здоровья человека, охраны окружающей природной среды) и отраслевые приоритеты (приоритет земель сельскохозяйственного назначения, лес-дух земель и др.).

Тема 3. Земельные правовые отношения

Понятие земельных правовых отношений (далее — земельные правоотношения).

Виды земельных правоотношений.

Основания возникновения земельных правоотношений. Возникновение земельных правоотношений из правомерных действий. Сложный фактический состав как основание возникновения земельных правоотношений. Возникновение земельных правоотношений из неправомерных действий.

Объекты земельных правоотношений. Земли в пределах территории Российской Федерации как объект земельных правоотношений. Деление земель на категории по основному целевому назначению. Порядок изменения целевого назначения земель. Земельный участок (часть земельного участка) как объект земельных правоотношений. Разрешенное использование земельного участка. Земельная доля как объект земельных правоотношений. Права на землю как объекты земельных правоотношений.

Субъекты земельных правоотношений. Граждане РФ, лица без гражданства, иностранные граждане как субъекты земельных правоотношений. Юридические лица как субъекты земельных правоотношений. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых земельным законодательством.

Содержание земельных правоотношений.

Основания изменения и прекращения земельных правоотношений.

Тема 4. Механизм реализации норм земельного права и земельных правоотношений

Понятие механизма реализации норм земельного права и земельных правоотношений (далее — МПРЗ).

Структура МПРЗ. Нормы права (специальные — земельные правовые нормы-нормы, регулирующие хозяйственную и иную деятельность; нормы, гарантии) как элемент МПРЗ. Земельные правоотношения как элемент МПРЗ. Акты применения права как элемент МПРЗ. Реальное поведение субъектов земельных правоотношений в соответствии с требованиями земельных правовых норм как элемент МПРЗ.

Факторы эффективности МПРЗ. Правовые факторы: качество специальных земельных правовых норм; согласованность специальных норм с нормами, регулирующими гражданские, административные, экологические и иные отношения; эффективность норм об ответственности и др. Экономические факторы. Организационные факторы. Идеологические факторы (воспитание, образование, научные исследования в сфере использования и охраны земель).

Тема 5. История земельного права

Истоки правового регулирования общественных земельных отношений.

Правовое регулирование общественных земельных отношений по русскому земельному праву. Земельная реформа 1861 г. Столыпинская реформа.

Правовое регулирование общественных земельных отношений по советскому земельному праву. Три периода в национализации земли 1917—1930-х гг. Декрет "О земле" 1917 г. Декрет ВЦИК "О социализации земли" 1918 г. Земельный кодекс РСФСР 1922 г. Коллективизация сельского хозяйства и земельные отношения крестьянства. Регулирование земельных отношений в период 1940— 1980-х гг. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г. Земельный кодекс РСФСР 1970 г.

Регулирование общественных земельных отношений в СССР в период "перестройки" (1985—1990 гг.). Развитие противоречий национализации земли. Демонополизация собственности на землю.

Регулирование земельных общественных отношений в период проведения земельной реформы (1991— н/вр.). Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе". Правовое обеспечение первого этапа земельной реформы (1991—1996 гг.). Правовое обеспечение второго этапа земельной реформы (1997—2002 гг.).

Правовое обеспечение земельных преобразований в странах СНГ (1991 г. — н/вр.).

Раздел II. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА. СОВРЕМЕННОЕ ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Тема 6. Источники земельного права

Понятие и система источников земельного права.

Конституционные основы земельного права.

Законодательные и иные нормативные правовые акты как источники земельного права. Закон как источник земельного права; соотношение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Указы Президента Российской Федерации как источники земельного права. Постановления Правительства Российской Федерации как источники земельного права. Нормативные правовые акты министерств и ведомств как

источники земельного права. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права. Корпоративные (локальные) нормативные правовые акты как источники земельного права.

Нормативный договор как источник земельного права. Международные договоры как источники земельного права. Федеративный договор, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации как источники земельного права. Иные виды нормативных договоров как источники земельного права.

Государственные стандарты, природоохранные, строительные, санитарные, противопожарные, иные специальные нормы и правила, другие нормативно-технические акты (документы). Их соотношение с источниками земельного права.

Тема 7. Земельное законодательство: современное состояние, тенденции развития

Понятие и предмет земельного законодательства как самодеятельной отрасли законодательства, составной части системы Российского законодательства.

Цели и задачи земельного законодательства. Система целей земельного законодательства: общие и специальные цели. Задачи земельного законодательства.

Современная система земельного законодательства. Система земельного законодательства по кругу актов: земельное законодательство как система не только законодательных, но и иных нормативных правовых актов. Система земельного законодательства по иерархии: соотношение Конституции Российской Федерации, законодательных актов, Указов Президента Российской Федерации, подзаконных актов. Роль Указов Президента Российской Федерации в регулировании земельных отношений в период проведения земельной реформы. Система земельного законодательства по территории: соотношение федерального, субъектов Российской Федерации и "местного" законодательства. Соотношение земельного законодательства с экологическим (как в узком, так и в широком смыслах слова) и природноресурсовым законодательством, а также с гражданским, административным и другими отраслями законодательства. Соотношение национального земельного законодательства и международных правовых актов.

Основные тенденции развития (формирования нового) земельного законодательства. Кодификация земельного законодательства. Формы кодификации земельного законодательства: отраслевая — в форме Земельного кодекса РФ и внутриотраслевая — по институтам земельного права. Границы (критерии возможности) кодификации земельного законодательства. Систематизации земельного законодательства в форме инкорпорации.

Раздел III ПРАВА НА ЗЕМЛЮ (ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВА)

Тема 8. Земельные права и обязанности граждан

Понятие земельных прав и обязанностей граждан. Земельные права и обязанности граждан как правовой институт: а) институт земельного права, б) межотраслевой институт. Земельные права и обязанности граждан как элемент содержания земельных правоотношений. Земельные права и обязанности граждан как элемент правового статуса личности.

Система земельных прав и обязанности граждан и их объединений. Земельно-экологические права граждан. Право граждан на благоприятную окружающую среду (элементами которой являются земля, почва) (ст. 42 Конституции). Земельно-экономические права граждан. Право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36 Конституции) — владеть, пользоваться и распоряжаться ею, как единолично, так и совместно с другими гражданами (ч. 1 ст. 35 Конституции); право на неприкосновенность земли как недвижимого имущества (никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда — ч. 2 ст. 35 Конституции); право граждан — собственников земли и других природных ресурсов свободно владеть, пользоваться и распоряжаться ими, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч- 2 ст. 36 Конституции). Право граждан на информацию о состоянии использования и охраны земель, включая право на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды (элементом которой является земля — ч. 4 ст. 29 и ст. 42 Конституции), право на информацию о возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает интересы населения (ст. 28 ЗК РСФСР). Право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 31 Конституции), в том числе в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, затрагивающих их интересы и права в сфере использования и охраны земель (ст. 28 ЗК РСФСР). Право общего природопользования граждан. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим (в т.ч. земельным) правонарушением (ст. 42 Конституции), на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции). Земельные обязанности граждан. Обязанность граждан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции). Земельные права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства (ч. 3 ст. 62 Конституции).

Принципы правового регулирования земельных прав и обязанностей граждан. Принцип юридического равенства граждан в получении (приобретении) прав на землю (доступа к земле). Принцип свободного выбора гражданами вида прав на землю. Принцип дополнительных (по сравнению с другими субъектами) гарантий земельных прав граждан и др.

Обязанности государства, органов местного самоуправления по обеспечению земельных прав граждан и их объединений. Признание, соблюдение и защита прав граждан, включая права на землю, как обязанность государства (ст. 2 Конституции). Обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права граждан (включая земельные) (ст. 5 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации"). Обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права (включая земельные), если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24 Конституции).

Тема 9. Право собственности на землю

Понятие собственности и права собственности на землю и другие природные ресурсы. Собственность на землю как экономическое отношение. Блага и бремя собственности на землю. Право собственности на землю в общеправовом, объективном и субъективном смыслах слова. Право собственности на землю и право территориального верховенства.

Соотношения понятий "право собственности на землю" и "земля как достояние народов, проживающих на соответствующей территории".

Формы (субъекты) собственности на землю. Частная собственность на землю: юридических лиц, граждан. Общая собственность на землю: общая совместная собственность на землю, общая долевая собственность на землю. Государственная собственность на землю: федеральная, субъектов Российской Федерации. Разграничение государственной собственности на землю на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации. Муниципальная собственность на землю: городов, районов и других муниципальных образований.

Объекты права собственности на землю.

Особенности права собственности граждан и юридических лиц на недра, воды, леса, животный мир.

Содержание права собственности на землю.

Тема 10. Права на землю, лиц не являющихся собственниками земли (иные права на землю)

Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земли.

Виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земли. Право пожизненного наследуемого владения землей. Права пользования землей: а) право постоянного (бессрочного) пользования землей; б) право временного (срочного) пользования землей; в) аренда и субаренда земли. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

Содержание прав на землю лиц, не являющихся собственниками земли. Права и обязанности субъектов права пожизненного наследуемого владения землей (землевладельцев). Права и обязанности землепользователей, включая арендаторов и субарендаторов земель.

Тема 11. Возникновение, ограничение, изменение и прекращение прав на землю

Возникновение прав на землю. Возникновение прав на землю из актов государственных органов: а) предоставление земли; б) переоформление (перерегистрация прав) ранее предоставленных земельных участков. Возникновение прав на землю из договоров и иных сделок с землей. Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Возникновение прав на землю из решений суда. Возникновение прав на землю из иных юридических фактов.

Приватизация земель. Понятие приватизации земель в узком (собственном) смысле слова — как отчуждения (передачи) земель в частную собственность. Понятие приватизации земель в широком смысле слова — как процесс разгосударствления, демонополизации земельной собственности.

Ограничения прав на землю: объективные, субъективные.

Изменение и прекращение прав на землю. Классификация оснований изменения и прекращения прав на землю. События как основания изменения и прекращения земельных правоотношений (истечение срока, смерть собственника, землевладельца, землепользователя и т.п.). Правомерные действия субъектов прав на землю как основания изменения и прекращения земельных правоотношений (добровольный отказ от прав на землю и т.п.). Правомерные принудительные действия государства, муниципальных образований как основания изменения и прекращения земельных правоотношений: а) изъятие (выкуп) земель для государственных или муниципальных нужд и т.п.; б) конфискация земли; в) реквизиция земли. Неправомерные действия как основания изменения и превращения земельных правоотношений.

Тема 12. Государственная регистрация, юридическое удостоверение (оформление) прав на землю

Государственная регистрация прав на землю и сделок с землей. Понятие и значение государственной регистрации прав на землю и сделок с нею по ГК РФ и Федеральному закону "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация документов о правах на землю до вступления в силу Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация документов о правах на землю в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей. Присвоение земельному участку кадастрового регистрационного номера. Их правовое значение. Признание юридически действительными прав на землю, сделок с нею и их регистрации, возникших (осуществленных) до вступления в силу Федерального закона "о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Нотариальное удостоверение прав на землю.

Документы, удостоверяющие (юридически оформляющие) права на землю. Виды документов: а) государственные акты; б) свидетельства о правах на землю. Типовые (примерные) формы документов. Принцип признания действительными документов о правах на землю, выданных в соответствии с законом, действовавшим в момент, в месте их выдачи (Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767, с изм. и доп. от 25 января 1999 г. П. 3; Указ Президента Российской Федерации от 25 января 1999 г. № 112. П. 3).

Раздел IV. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ, РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ (ПОЧВЕННЫХ) РЕСУРСОВ

Тема 13. Правовая охрана земель (почв)

Правовые основы охраны земель (почв).

Основные направления-охраны земель (почв) по действующему законодательству. Правовое регулирование разработки и реализации федеральных, региональных и местных программ по охране земель. Правовое регулирование рациональной организации территории. Правовое регулирование защиты земель от эрозии и заражения. Правовое регулирование по рекультивации земель, снятию и сохранению плодородного слоя почвы. Понятие рекультивации нарушенных земель как системы мер по восстановлению земель дляиспользования их в сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целях. Этапы рекультивации для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно, в два этапа (технический и биологический). Правовое регулирование консервации деградированных и иных земель и др. Правовое регулирование установления нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ в почве.

Экологические и санитарно-гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов, влияющих на состояние земель, по действующему законодательству.

Тема 14. Правовое обеспечение мелиорации земель

Правовые основы мелиорации земель. Федеральный закон "О мелиорации земель".

Понятие мелиорации земель — как системы мер по коренному улучшению земель путем проведения гидротехнических, культуротехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.

Типы и виды мелиорации земель по действующему законодательству.

Специальное разрешение (лицензия) как основание деятельности граждан и юридических лиц в области мелиорации земель.

Порядок проведения мелиорации земель по действующему законодательству.

Раздел V ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ

Тема 15. Понятие и общая характеристика организационного механизма (управления) в сфере использования и охраны земель

Понятие организационного механизма (управления) в сфере использования и охраны земель.

Цели управления в сфере использования и охраны земель.

Обеспечение использования и охраны земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях, как цель управления в сфере использования и охране земель (ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации). Подцели управления в сфере использования и охраны земель, определяемые исходя из: а) названной цели; б) международных принципов охраны окружающей среды и устойчивого использования земельных (почвенных) и других природных ресурсов; в) существующих экономических, политических и правовых реалий.

Принципы управления в сфере использования и охраны земель. Понятие принципа управления в сфере использования и охраны земель. Виды принципов управления в сфере использования и охраны земель. Общие принципы управления в сфере использования н охраны земель. Общие социальные принципы управления: а) непосредственного участия граждан в разработке, принятии и контроле за реализацией решений, затрагивающих их земельные и связанные с ними интересы; б) учета общественного мнения; в) законности и др. Общие организационно-технические принципы управления: а) принцип конкретности прав, обязанностей и ответственности за их нарушение; б) принцип сочетания территориального и отраслевого подходов; в) принцип сочетания коллегиальности с единоначалием и др. Специальные принципы: а) принцип приоритета здоровья населения при постановке и решении целей и задач управления в сфере использования и охраны земель; б) принцип обеспечения целевого характера использования земель; в) принцип сочетания административно-территориального подхода с природно-географическим районированием: территориальный (земли, леса, животный мир), бассейновый (применительно к водам), региональный (атмосферный воздух), окружной (недра), принципы построения органов, управления и др.

Виды управления в сфере использования и охраны земель. Государственное управление. Организация разработки и обеспечение выполнения программ, планов и мероприятий, обеспечивающих рациональное использование и охрану земель всеми государственными органами, организациями, независимо от их подчиненности и форм собственности, а также гражданами для реализации поставленных целей, как задача государственного управления в сфере использования и охраны земель. Общественное управление. Обеспечение реализации и защиты земельных прав граждан и общественных объединений как задача общественного управления в сфере использования и охраны земель. Местное самоуправление. Обеспечение самостоятельного решения населением земельных вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальными землями как задача общественного управления в сфере использования и охраны земель. Ведомственное управление. Организация разработки и обеспечение выполнения программ, планов и мероприятий, обеспечивающих рациональное использование и охрану земель всеми подведомственными органами, организациями, должностными лицами и (или) лицами, выполняющими руководящие функции, а также работниками как задача ведомственного управления в сфере использования и охраны земель. Производственное управление. Обеспечение самостоятельно выполнения организациями-субъектами прав на землю программ, планов и мероприятий по использованию и охране земель в процессе конкретной производственной и иной хозяйственной деятельности как задача производственного управления в сфере использования и охраны земель.

Методы управления в сфере использования и охраны земель. Административные методы, осуществляемые путем прямого воздействия на поведение управляемых объектов и обеспеченные возможностью применения мер государственного принуждения в случае их невыполнения. Экономические методы, воздействующие на деятельность управляемых объектов через их экономические интересы (финансы, кредит, налоги, прибыль, платежи и т.д.). Идеологические методы, влияющие на поведение участников процесса управления через их сознание (воспитание, образование и пр.).

Тема 16. Функции государственного управления в сфере использования и охраны земель

Информационное обеспечение в сфере использования земель. Понятие информационного обеспечения в сфере использования и охраны земель как деятельности по упорядочению существующих и организации новых информационных потоков, по обеспечению обработки и доведению до заинтересованных потребителей первичной и аналитической информации об использовании и охране земель. Состав информации об использовании и охране земель как данные: а) о состоянии земли (почвы); б) об угрозе или риске для здоровья людей; в) о деятельности (мероприятиях), отрицательно влияющих или могущих повлиять на земли (почвы); г) о деятельности и мероприятиях, предназначенных для защиты земель (почв), в том числе административных мерах и программах управления в сфере использования и охраны земель; д) о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Требования к информации об использовании и охране земель: а) полнота; б) достоверность; в) своевременность; г) доступность, включая бесплатность (платность) предоставления; д) формализованность информации. Случаи бесплатного предоставления информации. Порядок, формы и объем предоставления информации. Случаи отказа в предоставлении информации об использовании и охране земель. Сведения об охране и использовании земель, подлежащие засекречиванию,

Планирование и территориальное зонирование. Планирование мероприятий по использованию и охране земель. Планирование в сфере использования и охраны земель, как деятельность по разработке и реализации системы соответствующих программ. Виды программ: а) межгосударственные; б) государственные: федеральные, субъектов Российской Федерации региональные (двух и более административных территорий); в) местные (городские, районные); г) отраслевые; д) общие и специальные программы; е) комплексные и целевые; ж) краткосрочные и долгосрочные.. Градостроительное планирование развития территорий. Градостроительное планирование развития территорий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации Консолидированные схемы градостроительного планирования. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации. Градостроительное планирование развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов). Генеральные планы городских и сельских поселений. Проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований. Зонирование. Зонирование как функция управления в сфере использования и охраны земель, выражающаяся в делении территорий на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование. Зоны, где установлены ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности: а) зоны охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон; б) зоны особо охраняемых природных территорий, в том числе округов санитарной (горно-санитарной) охраны; санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны; в) водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы; г) зоны санитарной охраны источников водоснабжения; д) зоны залегания полезных ископаемых; е) территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; ж) зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия; з) зоны с экстремальными природно-климатическими условиями; и) иные зоны, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Правовое Зонирование как деятельность органов местного самоуправления в области разработки и реализации правил застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований.

Установление и изменение целевого назначения земель. Понятие целевого назначения земель. Перевод земель из одной категории в другую: а) при предоставлении и изъятии земель; б) при продаже земель по конкурсу; в) по решению высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации; г) в других случаях, предусмотренных законодательством. Перевод лесных земель в нелесные. Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве как использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сервитуты.

Мониторинг земель. Понятие мониторинга земель как системы наблюдений (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель Российской Федерации для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов; составной части мониторинга за состоянием окружающей природной среды. Земли Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования земель как объект мониторинга. Основные задачи мониторинга земель; а) своевременное выявление изменений состояния земельного фонда; б) их оценка; в) прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов; г) информационное обеспечение государственного земельного кадастра, рационального землепользования и землеустройства, контроля за использованием и охраной земель. Виды (подсистемы) мониторинга земель в зависимости от:

а) категории земель; б) территориального охвата (федеральный, региональный и локальный). Национальный и глобальный земельный мониторинг.

Дата добавления: 2015-05-31