Основные нормативные акты. Список нормативных актов и литературы

Список нормативных актов и литературы

Тема 20. Процесс организации и проведения референдума

Проведение референдума в Российской Федерации. Законодательство Российской Федерации о референдуме. Принципы проведения референдума. Участники процедуры проведения референдума. Назначение референдума. Субъекты назначения референдума. Сроки назначения референдума. Стадии референдумного процесса. Проведение референдума в субъектах Российской Федерации. Правила проведения референдума в муниципальных образованиях.

Задания к семинару

Подготовить тезисы для выступлений по всем учебным вопросам, выносимым на семинар.

Теоретические вопросы:

1. Процесс подготовки и проведения референдума в РФ.

2. Порядок и сроки народного обсуждения законопроекта, выносимого на референдум.

3. Агитация по вопросам местного референдума. Порядок проведения.

4. Правовые основы референдума Костромской области, г.Костромы.

5. Объединительные референдумы: история развития института, порядок проведения.

6. Порядок реализации инициативы референдума во вновь образуемом муниципальном образовании.

7. Порядок формирования инициативной группы по проведению референдума, в том числе в Костромской области.

8. Обжалование нарушенных прав гражданина на участие в референдуме.

Темы эссе:

1. Понятие и социальная функция референдума.

2. Инициатива проведения референдума – самостоятельная стадия референдумного процесса.

3. Правовой статус комиссий проведения референдума.

4. Финансирование референдума: практика и перспективы.

5. Информационное обеспечение референдума: проблемы и рекомендации.

6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

Самостоятельная работа (В):

1. Итоги референдума декабря 1996 года по вопросу строительства АЭС в Костромской области. Дальнейшее развитие этого вопроса.

1. Конституция Российской Федерации: принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993г.

2. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. / Международное публичное право. сб. док. Т.1. - М.: БЕК, 1996.

3. Европейская хартия местного самоуправления. Страсбург, 15 октября 1985 г. ETS № 122. // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах 1976 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994.№ 12.

5. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г. // Росс. газ. № 120. от 23.06.95.

6. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2001. – № 52. – Ст. 4916.

7. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2710.

8. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – № 35. – Ст. 3506.

9. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. – 1996. – № 49. – Ст. 5497.

10. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. – 1997. – № 99. – Ст. 4465.

11. Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 85-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. – 1998. – № 26. – Ст. 3005.

12. Федеральный закон от 6 декабря 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1999. – №42. – Ст. 5005.

13. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. – 2001. – № 29. – Ст. 2950.

14. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

15. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // СЗ РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.

16. Федеральный закон от 20 декабря 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – № 21. – Ст. 1919.

17. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 171.

18. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

19. Федеральный закон от 17 мая 1995 г. № 76-ФЗ «О выборах Президента РФ» // СЗ РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1924.

20. Федеральный закон от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – № 26. – Ст. 2398.

21. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // СЗ РФ. – 1997. – № 38. – Ст. 4339.

22. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 172.

23. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 55-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // СЗ РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1653.

24. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3178.

25. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. № 228-ФЗ «О выборах Президента РФ» // СЗ РФ. – 2000. – № 1. – Ст. 11.

26. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). Ст. 1.

27. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.02. №138-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 2002. – № – 46. – Ст.4532.

28. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст.2954.

29. Закон Костромской области от 30.12.98 № 39 «Избирательный кодекс Костромской области» (принят Костромской областной Думой 29.12.1998).

30. Указ Президента РФ от 1 октября 1993 г. № 1557 «Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в Положение о Федеральных органах власти на переходный период» // САПП РФ. – 1993. – № 41. – Ст. 3907.

31. Указ Президента РФ от 11 октября 1993 г. N 1626 «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // САПП РФ. – 1993. – № 42. – Ст. 3994.

32. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1765 «Об утверждении Основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа» // САПП РФ. – 1993. – № 44. – Ст. 4189.

33. Указ Президента РФ от 29 октября 1993 г. № 1797 «Об утверждении Основных положений о выборах в органы местного самоуправления» // САПП РФ. – 1993. – № 44. – Ст. 4197.

34. Указ Президента РФ от 20 декабря 1993 г. № 2227 «О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации» // САПП РФ. – 1993. – № 52. – Ст. 5060.

35. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11 февраля 1994 г. № 54-1 «О правовой основе выборов органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и об обеспечении избирательных прав граждан» // Ведомости Федерального Собрания РФ. – 1994. – № 2. – Ст. 126.

36. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25 февраля 1994 г. № 68-1 «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об обеспечении избирательных прав граждан при выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и в органы местного самоуправления» // Ведомости Федерального Собрания РФ. – 1994. – № 2. – Ст. 140.

37. Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2003 г. № 555 «О мерах по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – № 37. – Ст. 3596.

38. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июня 1998 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «а» пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // СЗ РФ. – 1998. – № 25. – Ст. 3002.

39. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1998 г. № 26-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21 июня 1995 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1998. – № 48.– Ст. 5969.

40. Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 19 января 1994 г. № 168 «Об организации работы по разработке проектов федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы и федерального конституционного закона о референдуме (всенародном голосовании)» // Бюллетень ЦИК России. – 1994. – № 1, – с. 105-109.

41. Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 3 октября 1995 г. № 23/198-II «О Разъяснении о порядке применения части 10 статьи 42 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. – 1995. – № 12, – с. 36-37.

42. Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 25 декабря 2002 г. № 167/1419-3 «О Методических рекомендациях по выбору вида пропорциональной системы при подготовке проекта закона субъекта РФ о выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ» // Вестник ЦИК России. – 2002. – № 11, – с. 159-192.

43. О развитии и совершенствовании законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах: Доклад Центральной избирательной комиссии РФ // Вестник ЦИК России. – 2000. – № 21. – С.47-90.

Учебная и научная литература

44. Автономов А.С. Региональные парламенты в современной России. / А.С. Автономов, А.А. Захаров, Е.М. Орлова. – М., 2000.

45. Аглеева Л.Т. Предвыборная агитация в избирательном праве Российской Федерации (вопросы теории и практики). автореф. … канд. юр. наук. / Агеева Л.Т. – Екатеринбург, 2006.

46. Избирательное право: учебные программы общих и специальных курсов. / А.П. Алехин, А.А. Демин, И.М. Докучаева, А.А. Кармолицкий. – М.: Статут. – 2008.

47. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов по спец.»Юриспруденция» / Баглай Марат Викторович. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА, 2009.

48. Бахрах Д.Н. Избирательное право России: учебник для вузов. – М.: НОРМА–ИНФРА-М, 2006.

49. Большаков С.В. Информирование избирателей и предвыборная агитация: особенности правового регулирования. – М., 2002.

50. Васильев В.И. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. / А.В. Павлушкин, А.Е. Постников – М., 2001.

51. Веденеев Ю.А. Современное избирательное право: понятие и система. / Н.М. Миронов // Вестник ЦИК России. – 2004. – №8.

52. Веденеев Ю.А. Избирательное право: роль и место в системе права России. / С.В. Навальный // Вестник ЦИК России. – 2003. – №2 (140).

53. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. – М., 1997.

54. Выборы в механизме народовластия в Российской Федерации / отв. ред. М.И. Кукушкин. – Екатеринбург, 2000.

55. Гафиатулин А.Г. Практические рекомендации по реализации избирательных прав военнослужащих // Журнал о выборах. – 2005. – № 1.

56. Дубровина Е.П. К вопросу о формировании избирательных комиссий // Вестник ЦИК России. 2002. №5 (131).

57. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Избирательное право. – М.: Юстицинформ, 2007.

58. Иванченко А. В. Избирательные комиссии в Российской Федерации. История. Теория. Практика. / А.В. Иванченко – М., 1996.

59. Игнатенко В.В. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном процессе: Учебное пособие / В.В. Игнатенко. – Иркутск, 2003.

60. Избирательная система России //. А.В. Зиновьева, И.С. Поляшова. Санкт-Петербург, 2003.

61. Избирательное право: учеб. пособие для вузов по спец. «Юриспруденция» / А. С. Прудников [и др.]; под ред. К.К. Гасанова и др. - 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: – ЮНИТИ-ДАНА. – 2010. – 655 с.

62. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Учебное пособие // Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исраелян. – М.: Юстицинформ. – 2008.

63. Избирательное право России: учебник для юрид. вузов / В. О. Лучин [и др.]; под ред. В.О. Лучина. - 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право. – 2010. – 735 с.

64. Избирательные системы и технологии. Учебное пособие / Ж.Б. Скрипкина. – М., – 2006.

65. Избирательный процесс в Российской Федерации. Социологические и политико-правовые аспекты / Л.В. Туманова, М.А. Туманов. – М., 2004.

66. Ищенко Е.П. Избирательные споры: возникновение, разрешение, предупреждение. / А.Е. Ищенко. – М., 2002.

67. Князев С. Д. Правовые аспекты агитации при проведении выборов. // РЮЖ. – 1998. – № 2.

68. Колюшин Е.И. Финансирование выборов: право и практика. – М., 2002.

69. Кононов П.И. Избирательное право России. – М.: Юнити-Дана: Закон и право. – 2008.

70. Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в Российской Федерации // Государство и право. – 2001. – № 10.

71. Мостовщиков В.Д. Территориальная избирательная комиссия: правовой статус, порядок формирования и компетенция. – М., 2003.

72. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / отв. ред. А.А. Вешняков, науч. ред. В.И. Лысенко. – М., 2003.

73. Парламентское право России: Курс лекций / Под общ. ред. О.Н. Булакова. – М.: Юстицинформ. – 2007.

74. Постников А. Е., Алехичева Л. Г. Недействительность выборов. Законодательство и судебная практика. – М., 2001.

75. Предвыборная агитация: теория и практика. / Отв. ред. Н.С. Бондарь. – М., 2004.

76. Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии. – М., 2004.

77. Фальков В.Н. Возникновение и развитие предвыборной агитации в России и за рубежом (историко-правовой аспект) / В.Н. Вальков // Политика и право. – 2003. – №4.

Примерная тематика контрольных вопросов для зачета (экзамена)

по курсу»Избирательное право Российской Федерации»

(для очной и заочной формы обучения)

1. Понятие «Избирательное право РФ» как науки, отрасли права, учебной дисциплины. Исторические аспекты формирования науки избирательного права РФ. Понятие «выборов» и «референдумов». Их отличия.

2. Место избирательного права РФ в системе государственного права, связь с другими отраслевыми юридическими науками.

3. Источники избирательного права РФ, их отличительные черты.

4. Основные тенденции развития избирательного права РФ.

5. Принципы избирательного права в Российской Федерации и их соответствие международным стандартам.

6. Правое регулирование отзыва выборных должностных лиц.

7. Избирательные системы, применявшиеся на выборах в РФ.

8. Характеристика и практика применения в РФ мажоритарной системы относительного, абсолютного и квалифицированного большинства.

9. Характеристика и практика применения в РФ системы пропорционального представительства политических партий.

10. Понятие «избирательный процесс». Основные стадии избирательного процесса и их характеристика.

11. Система и статус избирательных комиссий.

12. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий различного уровня. Расформирование избирательных комиссий. Статус членов комиссий.

13. Порядок назначения выборов

14. Единый день голосования в РФ и механизм совмещения выборов. Случаи, допускающие проведение голосования в иные дни.

15. Регистрация (учет) избирателей (общий порядок; регистрация военнослужащих, членов их семей; регистрация избирателей, проживающих за пределами Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках)

16. Использование ГАС «Выборы» для регистрации (учета) избирателей. Ведение Регистра избирателей.

17. Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации.

18. Основные принципы и процедуры составления списков избирателей. Основания для включения гражданина в список избирателей и исключения из него.

19. Особенности включения в списки избирателей отдельных категорий избирателей (лиц, находящихся в местах временного пребывания, работающих на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятых на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели, участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части).

20. Образование (определение) избирательных округов. Одномандатные и многомандатные избирательные округа. Требования, касающиеся образования избирательных округов.

21. Образование избирательных участков: общие принципы.

22. Образование избирательных участков для граждан Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях, военнослужащих.

23. Право и условия выдвижения кандидатов. Требования к заявлению о согласии баллотироваться и к сведениям об имуществе и о доходах. Ответственность за нарушение требований.

24. Способы выдвижения кандидатов (самовыдвижение, выдвижение избирательным объединением, группой избирателей).

25. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов: количество подписей, требования к форме, порядку изготовления и заверения подписного листа, право сбора подписей, порядок сбора подписей)

26. История становления института избирательного залога.

27. Предоставление кандидатом, избирательным объединением документов для регистрации кандидата, избирательного объединения.

28. Проверка подписей избирателей. Недействительная и недостоверная подпись: понятия и порядок признания таковой.

29. Основания для отказа в регистрации кандидатов.

30. Обжалование решений избирательной комиссии о регистрации и об отказе в регистрации кандидатов (органы, правомочные принимать решения по таким заявлениям, сроки и основания).

31. Снятие кандидатом своей кандидатуры: основания, сроки и последствия.

32. Информирование избирателей. Требования к содержанию информационных материалов. Конституционное право на высказывание мнения.

33. Агитация: понятие, виды, ограничения. Агитационный период.

34. Опросы общественного мнения: информирование избирателей и метод предвыборной агитации.

35. Понятие «средства массовой информации» и их участие в информационном обеспечении выборов и референдумов.

36. Статус кандидатов и зарегистрированных кандидатов: равенство кандидатов, ограничения, связанные с должностным или служебным положением.

37. Доверенные лица (порядок назначения и отзыва, права и обязанности, особенности ответственности за нарушение ими законодательства о выборах).

38. Уполномоченные представители (порядок назначения и отзыва, права и обязанности, особенности ответственности за нарушение ими законодательства о выборах).

39. Члены комиссии с правом совещательного голоса (порядок назначения и отзыва, права и обязанности, особенности ответственности за нарушение ими законодательства о выборах).

40. Уполномоченные представители по финансовым вопросам в избирательном процессе (порядок назначения и отзыва, права и обязанности, особенности ответственности за нарушение ими законодательства о выборах).

41. Наблюдатели и международные наблюдатели (порядок назначения и отзыва, права и обязанности, особенности ответственности за нарушение ими законодательства о выборах).

42. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Финансирование избирательных комиссий.

43. Порядок создания избирательных фондов кандидатами и избирательными объединениями. Лица, которым запрещено осуществлять пожертвования в избирательные фонды. Ответственность кандидата за принятие и использование пожертвований таких лиц.

44. Порядок расходования средств избирательных фондов. Целевое назначение средств фонда. Требования к документам, подтверждающим расходование средств. Особенности расчетов с физическими и юридическими лицами. Ответственность за нарушение законодательства о финансировании выборов.

45. Отчетность о формировании и расходовании денежных средств избирательных фондов.

46. Общие принципы и процедуры голосования.

47. Особые режимы голосования (досрочное голосование; голосование по открепительным удостоверениям; голосование в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, полярных станциях; голосование отельных категорий граждан (голосование вне помещения для голосования и др).

48. Способы голосования и подсчета голосов (голосование с использованием бумажных бюллетеней с ручным подсчетом голосов, голосование с использованием бумажных бюллетеней с автоматизированным подсчетом голосов (использование КОИБ); электронное голосование и его проблемы)

49. Порядок подсчета голосов и определения результатов выборов. Повторное голосование. Повторные выборы.

50. Органы, полномочные рассматривать заявления о нарушении избирательных прав граждан.

51. Ответственность кандидатов.

52. Ответственность уполномоченных представителей

53. Ответственность членов избирательных комиссий

54. Ответственность представителей средств массовой информации

55. Ответственность граждан.

56. Обжалование нарушений активных избирательных прав. Обжалование нарушений пассивных избирательных прав.

57. Основания и процедуры отмены итогов голосования и результатов выборов.

58. Понятие «референдум». Место референдума в избирательном праве граждан Российской Федерации.

59. Право участия в референдуме. Предмет референдума.

60. Порядок реализации инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума.

61. Порядок назначения референдума.

62. Организация референдума. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного нормативного правового акта, выносимого на референдум.

63. Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.

64. Определение результатов референдума. Правовые последствия референдума.

Дата добавления: 2015-05-31