Конституция РФ как юридический документ

1. Конституция – Основной закон государства, выражающий во­лю и интересы народа в целом или отдельных социальных сло­ев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важней­шие начала общественного строя и организации государства соот­ветствующей страны.

По своей форме конституция – юридический документ, который принимается:

- парламентом;

- специальной конституционной ассамблеей;

- народом на референдуме.

Иногда конституция даруется монархом.

Конституция имеет высшую юридическую силу и является осно­вой всего законодательства страны.

Конституции классифицируются по наиболее важным основаниям.

- по форме;

- способу изменения, внесения поправок и дополнений;

- степени соответствия или несоответствия существующим об­щественным отношениям.

Классификация конституций:

по форме конституции классифицируются:

- на писаные (кодифицированные) – это конституции, составлен­ные и принятые в виде единого документа (большинство дейст­вующих конституций в мире);

- неписаные (некодифицированные) – конституции, которые со­стоят из нескольких разных законов, содержащих конституционные нормы (а также правовых обычаев и судебных прецедентов). Неписаные (не кодифицированные) конституции действуют:

- в Великобритании (множество парламентских актов, принятых в разные века, их судебное толкование);

- Швеции (4 конституционных закона);

- Израиле (10 «Основных государственных законов»).

По способу изменения, внесения поправок и дополнений выделяются:

конституции, которые принимаются и изменяются, как обычные законы, в результате чего в конституцию легко вно­сить поправки, она постоянно меняется. Примеры: Конституция РСФСР 1978г. (в 1989-1993 гг.) - внесено более 300 поправок;

- Конституция Индии 1950г. – поправки вносятся регулярно по сей день;

- жесткие конституции, которые предусматривают очень слож­ный порядок изменения и внесения поправок, влекущий фактиче­скую невозможность изменять конституцию. Примеры:

- Конституция США 1787г. – за 217 лет внесено только 27 поправок;

- Конституция РФ 1993 г. – за 11 лет ее действия не внесено ни единой поправки (кроме изменения наименования некоторых субъектов РФ, которые вносятся указом Президента РФ).

4. По степени соответствия или несоответствия существующим общественным отношениям выделяются:

- реальные конституции, адекватно отражающие существующие общественные отношения (обычно конституции демократиче­ских государств);

- фиктивные конституции, не отражающие существующих обще­ственных отношений и зачастую являющиеся документом, кото­рый в реальной жизни не соблюдается (как правило, консти­туции авторитарных и тоталитарных государств).

Характеристика Конституции РФ 1993 г. Порядок пересмотра Конституции РФ и внесения поправок:

Конституция РФ принята путем всенародного референдума 12.12.93.

По своей структуре Конституция РФ состоит.

- из преамбулы;

- раздела первого – собственно текста Конституции, включаю­щего 137 статей;

- раздела второго – заключительных и переходных положений. Преамбула – торжественная вводная часть Конституции, имею­щая программный характер. Преамбула Конституции РФ от имени многонационального народа РФ провозглашает следующие осново­полагающие принципы и программные задачи:

- ответственность за судьбу Родины перед нынешним и будущим поколениями;

- осознание России частью мирового сообщества;

- гражданский мир и согласие;

- государственное единство;

- равноправие и самоопределение народов;

- незыблемость прав и свобод человека;

- демократические основы государства.

Детально данные принципы раскрываются в 137статьях Конституции. сгруппированных в девяти главах:

- Основы конституционного строя;

- Права и свободы человека и гражданина;

- Федеративное устройство;

- Президент Российской Федерации;

- Федеральное Собрание;

- Правительство Российской Федерации;

- Судебная власть;

- Местное самоуправление;

- Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Конституция РФ 1993 г. стабильна и имеет сверхжесткий ха­рактер – нормы Конституции РФ обладают повышенной устой­чивостью и практически не могут быть изменены. За почти 11 лет действия Конституции РФ в нее не было внесено ни од­ной (!) поправки, кроме изменения в тексте Конституции на­званий некоторых субъектов федерации. (В предыдущую Кон­ституцию РСФСР 1978 г. только в 1988-1993 гг. было внесено более 300 поправок).

Сверхжесткий характер Конституции РФ 1993 г. обеспечива­ется очень сложным (даже по мировым стандартам) порядком ее изменения, закрепленным в гл. 9 Конституции.

Инициатива пересмотра Конституции, внесения в нее изменений может исходить:

- от Президента РФ;

- Правительства РФ;

- Государственной Думы ФС РФ (далее - Госдума);

- Совета Федерации ФС РФ;

- законодательных (представительных) органов субъектов РФ;

- не менее 1/5 депутатов Госдумы или членов Совета Федерации.

Существует четыре способа изменения Конституции РФ 1993 г.:

- изменения в Конституцию, кроме глав 1, 2 и 9, Федеральным Собранием – парламентом РФ путем:

- принятия поправки не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы;

- и не менее чем 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации;

- при условии, если данную поправку ратифицирует не менее чем 2/3 законодательных (представительных) органов субъек­тов РФ;

- главы 1, 2 и 9 «Основы конституционного строя», «Права и сво­боды человека и гражданина», «Конституционные поправки и пе­ресмотр Конституции», не могут быть изменены парламентом, а только путем пересмотра всей Конституции. В этом случае по решению не менее 3/5 от общего числа депутатов Госдумы и Совета Федерации созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разраба­тывает проект новой Конституции. который:

- принимается 2/3 голосов от общего числа участников Кон­ституционного Собрания;

- или выносится на всенародное голосование;

- изменение состава субъектов РФ (принятие в РФ нового субъ­екта, образование нового субъекта внутри РФ) путем принятия федерального конституционного закона',

- изменение названия субъекта РФ – новое название данного субъекта включается в Конституцию (ст. 65) указом Президен­та РФ; к настоящему времени в ст. 65 Конституции РФ внесе­но (в упрошенном порядке) только пять поправок, касающихся изменения названий субъектов РФ:

- Указом Президента РФ от 09.01.96 № 20 (изменены названия субъектов РФ: Республика Ингушетия вместо Ингушская Рес­публика, Республика Северная Осетия — Алания вместо Рес­публика Северная Осетия);

- Указом Президента РФ от 10.02.96 № 173 (изменено назва­ние субъекта РФ: Республика Калмыкия вместо Республика Калмыкия — Хальмг Тангч);

- Указом Президента РФ от 09.06.2001 № 679 (изменено на­звание субъекта РФ: Чувашская Республика — Чувашия вме­сто Чувашская Республика — Чаваш Республики);

- Указом Президента РФ от 25.07.2003 № 841 (изменено название субъекта РФ: Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, вместо Ханты-Мансийский автономный округ).

Новые названия субъектов РФ учитываются при переиздании текста Конституции РФ.

Изменить Конституцию квалифицированным большинством палат Федерального Соб­рания (2/3 депутатов Госдумы и 3/4 членов Совета Федерации) с последующей ратификацией законодательными (представи­тельными) органами 2/3 субъектов федерации маловероятно. Нормы Конституции связаны основами конституционного строя, и поэтому реально Конституция РФ может быть изменена только Конституционным Собранием путем принятия новой Конституции. В то же время Федеральный конституционный за­кон (ФКЗ) «О Конституционном Собрании» является единствен­ным из предусмотренных Конституцией ФКЗ, который не при­нят по настоящий день, хотя с момента вступления в силу Кон­ституции прошло уже более 10 лет.

Дата добавления: 2015-05-31