КП как отрасль права

КП как учебная дисциплина;

Конституционное право как юридическая наука (в учебнике);

Конституционное право как отрасль российского права.

Лекция №1.

К органам местного самоуправления не принадлежит

Местное самоуправление в Российской Федерации это

1) признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по
решению непосредственно или через органы местного самоуправления
вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических
и иных местных традиций

2)самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного
значения непосредственно населением или через создаваемые им органы

3)городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных
общей территорией, часть поселения, иная населенная территория в пределах
которых осуществляется самоуправление, имеются муниципальная
собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления

4)верны все выше перечисленные

5)все варианты неверны

1) городская дума г. Ижевска

2)районная администрация Левобережного района г. Воронежа

3)Государственный Совет Удмуртской Республики

4)администрация Эртильского района Воронежской области

5) все варианты

План темы:

1. Понятие КП как отрасли права и его место в системе РП.

2. Предмет КП.

3. Метод конституционно-правового регулирования (КПР)

4. Конституционно-правовые нормы (КПН)

5. Конституционно-правовые отношения (КПО)

6. Система КП. Подотрасли КП и конституционно- правовые институты (КПИ)

Литература по теме:

1. Тихомиров Ю. А. Конституционное право: уроки прошлого и взгляд в будущее // правоведение. 1992. №6.

2. И т.д.

I. Значение термина:

Как наука КП – система научных знаний об отрасли КП. В одиночку изучить все области науки КП невозможно.

Как учебная дисциплина КП – вспомогательная часть юридической науки КП, содержащая материал для эффективно овладения студентами сведений, составляющих основное содержание предмета отрасли КП.

Признаки КП как отрасли:

1. Ядро всей системы права, занимает ведущее положение во всей системе права.

2. КП охватывает своим регулированием такие общественные отношения, которые имеют важнейшее значение для общества и государства в целом.

3. КП содержит правовой материал, являющийся исходным при формировании юридических режимов всех остальных отраслей права. Любая отрасль при формировании юридического режима исходит из конституционных принципов.

4. КП имеет системообразующее значение в рамках российского права.

5. Центральное место КП в системе российского права носит объективный характер, обусловленный наличием большой группы общественных отношений, которые никакая другая отрасль права регулировать не может.

Как отрасль права КП – совокупность конституционно-правовых норм, регламентирующих конституционно-правовые отношения.

II. Предмет КП

Слишком широкая т. з.: Проф. В. Ф. Коток считал, что предмет КП - общественные отношения, определяющие основные черты социально-экономической системы и политической организации общества и выражающие суверенитет народа и суверенность нации.

Слишком узкая т.з.: Проф. А. И. Лепешкин считал, что предмет КП – общественные отношения, возникающие в сфере установления политических форм организации государственной власти.

Предмет КП:

А. Основы конституционного строя

Б. Основы правового положения личности

В. Территориальная организация государства

Г. Система органов в государстве.

Двуединство регулирования: основы и подробности. КП включает в себя основы.

Таким образом, предмет КП – объединенные четыре его элемента – из этого следует исходить при определении.

III. Метод КПР

Метод конституционно-правового регулирования представляет собой совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений, составляющих предмет КП. Отвечает на вопрос «КАК?».

Особенности метода КПР:

1. С помощью КПР закрепляются главные, коренные принципы, определяющие развитие политической, социальной, экономической, духовной жизни общества.

2. На основе использования метода КПР защита общественных интересов обеспечивается на максимально высоком уровне.

3. Общественные отношения, составляющие предмет КП, закрепляются в наиболее обобщенном виде.

4. Целостное регулирование КПО (в то время, как другие отрасли регулируют лишь отдельные стороны общественной жизни).

5. Сочетание непосредственного, прямого регулирования КПО с опосредованным действием КПН. Начала в конституции – подробности в остальных законах.

IV. Конституционно-правовые нормы не отделяются от юридических норм – это юридические нормы, регулирующие КПО. Как и другие нормы они исходят из государства, но имеют неповторимые особенности.

Их особенности:

1. Конституционный характер (учредительные, первичные, важнейшие);

2. Определенный характер (более высокая юридическая сила, опорный характер);

3. Программный характер (имеют фиктивный характер: правовое государство, социальное государство – показывают, к чему следует стремиться);

4. Структурные особенности: для Конституции – преобладание только диспозиций (констатация факта – Москва – столица, Президент - Главкомверх), иногда - наличие скрытых гипотез; также нельзя утверждать об отсутствии санкции: отрешение от должности Президента.

Виды КПН: СМОТРЕТЬ ПО УЧЕБНИКУ – ВЗЯТЬ РАЗНЫЕ КРИТЕРИИ.

V. Конституционно-правовые отношения (КПО) – общественные отношения, регулируемые КПН.

Структура КПО: СОДЕРЖАНИЕ, СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТЫ.

1. Содержание – права и обязанности их участников.

2. Субъекты КПО – участники КПО: Народ РФ, нации и национальные группы, субъекты РФ, административно-территориальные единицы, государственные органы, должностные лица, общественные объединения, физические лица, иностранные государства…

3. Объекты КПО – предметы или объекты реальной действительности, по поводу которых субъекты вступают в правоотношения: государственная территория, материальные ценности, поведение людей (права, свободы, обязанности), личные неимущественные права (честь, достоинство, действия государственных органов), иные объекты.

VI. Система КП. Подотрасли и правовые институты.

Система КП представляет собой научно обоснованное и последовательное распределение КПН на определенные группы.

Профессор А. Н. Кокотов:

Система КП: а. Государственное право в единстве с муниципальным правом (сопоставить государственное и конституционное право)
б. Гражданско-публичное право (новый термин)

Государственное право: а. Парламентское право
б. Право верховного управления
в. Избирательное право и право референдумов
г. Конституционно-судебное право
д. Прокурорско-надзорное право
е. КПИ государственно-территориального устройства.

Гражданско-публичное право (попарно в корреляции, так как одно порождает другое):
а. КПИ гражданства, статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
б. Право социальных общностей (народов, этносов, меньшинств)

в. Право общественных объединений и политических партий
г. Внутриорганизационное право общественных объединений
д. конфессионально-публичное право
е. церковное право
ж. право СМИ
з. другие институты

Недостатки:

1) Разделение конституционного и государственного права;

2) Вольное обращение с понятием права. Только три группы норм в КП с потенциалом к «отпочковыванию».

Профессор Саликов М. С.:

Подотрасли Конституционного права:

1. Избирательное право

2. Парламентское право

3. Конституционно-судебное право

Конституционно-правовые институты:

А. КПИ Основ конституционного строя

Б. КПИ основных прав, свобод и обязанностей

В. КПИ гражданства

Г. КПИ статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

Д. КПИ федеративного устройства

Е. КПИ президентства

Ж. КПИ исполнительной власти

З. КПИ судебной власти

И. КПИ основ местного самоуправления.

Дата добавления: 2015-05-31