Порядок назначения и отзыва консулов. Консульский патент и экзекватура

В соответствии со ст. 10 Венской конвенции 1963 г. главы консульских учреждений назначаются представляемым государством и допускаются к выполнению своих функций государством пребывания. Формальности в назначении и допущении консулов определяются законом, правилами и обычаями представляемого государства и страны пребывания. В том государстве, которое представляет консул, он должен получить документ, который носит название консульский патент. Этот документ подписывается либо главой государства, либо главой внешнеполитического ведомства в зависимости от того порядка, который принят в данном государстве. Консульский патент направляется по дипломатическим каналам властям государства, куда собирается прибыть консул для получения экзекватуры - согласия на исполнение консулом его обязанностей. Получив консульский патент, власти государства будущего пребывания консула решают вопрос о возможности допущения его к исполнению служебных обязанностей в определенном консульском округе. Консульские экзекватуры выдаются как в виде отдельного документа, так и в виде надписи на самом консульском патенте. Обычно экзекватуру выдают внешнеполитические ведомства, однако это определяется внутренним законодательством каждого государства. Естественно, принимающее государство может и отказать в выдаче экзекватуры, причем не мотивируя причин отказа. Однако на практике часто бывает так, что консул еще до получения экзекватуры временно выполняет консульские функции, о чем государства договариваются заранее. Такая практика находит отражение в консульских конвенциях. Консул считается приступившим к исполнению своих обязанностей с момента выдачи экзекватуры. Как раз в этом и состоит правовое значение данного документа. Как в дипломатическом праве есть понятие "дипломатический корпус", так и в консульском праве имеется понятие "консульский корпус". Под ним понимается совокупность всех консулов, которые находятся в определенном консульском округе данной страны. Поскольку в одном государстве может быть несколько консульских округов, постольку в нем может быть и несколько консульских корпусов. Иногда под консульским корпусом понимают совокупность всех консульских представителей данной страны за рубежом. Если же речь вести о консульском корпусе в широком смысле, то надо говорить о всех лицах, работающих в иностранных консульствах и получивших от страны пребывания консульские карточки, которые подтверждают их служебное положение и необходимость положенных им привилегий и иммунитетов. В число членов консульского корпуса в широком смысле обычно включают и членов семей консульских работников. Наряду с дипломатами консулы при национальных торжествах приглашаются на прием к высшему представителю местной власти. Де­каном (дуайеном) консульского корпуса считается старший по рангу и ранее получивший экзекватуру консульский представитель. Прекращение функций консула. Деятельность консула прекращается в следующих случаях: отзыва его назначившим государством; объявления persona non grata; выхода территории расположения консульского округа из-под суверенитета государства пребывания; закрытия консульского учреждения; вооруженного конфликта между государством, которое направило консула, и государством, которое приняло его. Консульские отделы при дипломатических представительствах возглавляются заведующими, которые признаются в качестве консула. Однако им не выдаются консульские патенты и экзекватура, и действуют они как часть дипломатического персонала. Консул должен получить документ, который дает ему соответствующие полномочия и называется консульским патентом. Власти государства пребывания, получив консульский патент, рассматривают вопрос о допущении консула к исполнению служебных обязанностей в указанном консульском округе. Такое допущение или признание консула оформляется обычно путем выдачи экзекватуры, т.е. разрешения государства пребывания на отправление консульских функций в данном районе (консульском округе).

37. Право международной безопасности: понятие, виды, цели.

Право международной безопасности - совокупность правовых способов, соответствующих основным принципам международного права, направленных на обеспечение мира и применяемых государствами коллективных мер против актов агрессии и ситуаций, угрожающих миру и безопасности народов.

Юридическую основу современного права международной безопасности составляют прежде всего такие основные принципы, как принцип неприменения силы, принцип мирного разрешения споров, принцип разоружения.

Нормативный характер носят и специальные принципы права международной безопасности. Среди них особо следует выделить принципы равенства и одинаковой безопасности, ненанесения ущерба безопасности государств и т. д. Равная безопасность понимается в юридическом смысле: у всех государств существует равное право на обеспечение своей безопасности. Фактического равенства, паритета в вооружениях и вооруженных силах при этом может и не быть. Международному праву известен обширный арсенал конкретных средств обеспечения международной безопасности. К ним относятся:

-коллективная безопасность (всеобщая и региональная);

-разоружение;

-мирные средства разрешения споров;

-меры по ослаблению международной напряженности и прекращению гонки вооружений;

-меры по предотвращению ядерной войны;

-неприсоединение и нейтралитет;

-меры по пресечению актов агрессии, нарушения мира и угрозы миру;

-самооборона;

-действия международных организаций;

-нейтрализация и демилитаризация отдельных территорий, ликвидация иностранных военных баз;

-создание зон мира в различных регионах земного шара;

-меры по укреплению доверия между государствами.

В ряду вышеперечисленных средств обеспечения международной безопасности самое главное место отводится первым трем.

Система международной безопасности - совокупность средств, обеспечивающих поддержание международной безопасности, в ней различают два момента:

первый: коллективные меры - широкое международное сотрудничество;

второй: превентивная дипломатия, направленная на предотвращение угрозы миру и на мирное урегулирование международных споров.

Главная цель международной безопасности сформулирована в Уставе ООН - «поддерживать мир и международную безопасность» путем «принятия эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира».

38. Международное уголовное право: понятие, источники.

Международное уголовное право – отрасль международного права, включающая нормы, регулирующие взаимодействие государств и междунар. организаций в области борьбы с преступностью, предупреждению совершения преступлений и наказания виновных в совершении преступлений.

Международные преступления – междунар. противоправные деяния государств, совершаемые путем нарушения междунар. обязательств государства, междунар. договоров и нарушающие жизненно важные, основополагающие интересы мирового сообщества.

Виды:

1) геноцид;

2) подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны; нарушения правил ведения войны, применение запрещенных методов и средств ведения войны;

Преступления междунар. характера – предусмотренные междунар. договорами общественно опасные деяния, не относящиеся к междунар. преступлениям, посягающие на нормальные отношения между государствами и наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях. В отличие от междунар. преступлений ответственность за эти преступления несет не государство, а индивиды. Ответственность наступает на основе междунар. договора, но по национальному праву.

Виды:

1) против стабильности междунар. отношений (международный терроризм, захват заложников, преступления на воздушном транспорте, хищение ядерного материала, незаконный оборот наркотиков, контрабанда, нелегальная эмиграция, пропаганда войны); 2) в эконом. сфере (фальшивомонетничество, легализация преступных доходов, посягательства на культурные ценности народов);

3) против личных прав человека (рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, пытки, систематические и массовые нарушения прав человека);

4) совершаемые в открытом море (пиратство, неоказание помощи на море, загрязнение морской среды, разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода);

5) военные преступления (применение запрещенных средств и методов ведения войны, мародерство, насилие над населением в районе военных действий).

Основные направления международного сотрудничества в области борьбы с преступностью:

1) экстрадиция – выдача преступников, а также иные способы оказания правовой помощи по уголовным делам;

2) координация деятельности государств по борьбе с преступностью;

3) проведение научно-информационных конференций и консультаций по вопросам борьбы с преступностью;

4) техническая взаимопомощь между государствами; 5) обмен профессиональным опытом борьбы с преступностью.

Дата добавления: 2015-05-31