Экономическая и социальная политика режима. Падение диктатуры М. Примо де Риверы

В основе экономической политики авторитарного режима М. Примо де Риверы лежали принципы государственного регулирования и защиты национальных производителей, получившие название «экономический национализм». Производственные секторы экономики оказались под патронажем государства, которое воздействовало на них путем разветвленной системы налоговых льгот, поощрений и субсидий. Регулирующие функции на общенациональном уровне были возложены на Совет национальной экономики (СНЭ). В 1928 г. СНЭ был преобразован в Министерство национальной экономики — фактически центральный государст- 36 пенный орган, планирующий и регулирующий экономические процессы в стране. Укрепляя внутренний национальный рынок и поощряя национальных производителей, МНЭ направляло основные государственные субсидии на развитие таких отраслей, как железнодорожный и морской транспорт, добыча и переработка минерального сырья. Экономические нововведения диктатора (государственные субсидии, кредиты частным компаниям, повышение протекционистских пошлин) способствовали оживлению в 1924—1928 гг. промышленного производства и торговли.

Амбициозные планы М. Примо де Риверы по развитию экономики в немалой степени были связаны с широкой программой общественных работ, также находившейся под патронажем государства. Эта программа имела три важнейшие составляющие: прокладка новых железных дорог и модернизация уже существующих; строительство шоссейных дорог для развивающегося автомобильного транспорта; строительство мощных гидросооружений для нужд сельского хозяйства и производства электроэнергии. Многие пункты программы общественных работ успешно реализовывались. В частности, в период с 1924 г. по 1929 г. было построено и модернизировано более 7 тыс. км дорог с твердым покрытием.

Создание государственных монополий в наиболее перспективных отраслях производства или в сфере предоставления услуг — другое направление экономической политики диктатуры. В 1924 г. учреждается «Телефонная компания», ставшая фактически монополистом в сфере телефонной связи, а в 1927 г. — КАМПСА²⁰, быстро сосредоточившая в своих руках переработку и продажу нефтепродуктов на испанском рынке.

Активно пропагандировавшаяся режимом и внедрявшаяся в сознание людей доктрина «испанского корпоративизма» зиждилась на идеях такой организации трудовых отношений, при которой предприниматели, служащие и рабочие были бы объединены общими производственными целями, приблизительно равной социальной заинтересованностью и ответственностью. Государство по замыслам идеологов доктрины должно было непосредственно выступать гарантом справедливости подобных «корпоративистских» отношений. Испанский корпоративизм преследовал цель избежать острых трудовых конфликтов и социальных потрясений. Практической опорой этой политики стала созданная в 1926 г.

Национальная корпоративная организация (НКО). В ее организационную структуру входили (по принципу «пирамиды») Паритетные комитеты, объединявшие в своих рядах предпринимателей, служащих и простых рабочих отдельной хозяйственной сферы, отдельного производственного сектора и отдельного предприятия. Паритетные комитеты были призваны «формировать» климат «социальной гармонии». (Позже они стали прообразом «вертикальных профсоюзов», созданных в период франкистской диктатуры (1939— 1975)). Активно разрабатывалось новое трудовое законодательство, получившее воплощение в Трудовом кодексе 1926 г. Развитие партнерских отношений режима, прежде всего с ВСТ, строилось следующим образом: его руководители включались в состав правительственных органов и Паритетных комитетов. Таким образом режим сделал ставку на профсоюзы.

В октябре 1927 г. по инициативе руководителей режима было созвано однопалатное Национальное консультативное собрание (НКС) для выработки новой конституции. В состав 400 депутатов НКС вошли представители различных корпоративных ассоциаций и объединений. 150 депутатов представляли испанские провинции (по 3 от каждой), 131 — профессиональные ассоциации, 61 стали депутатами «по положению», 58 являлись крупными государственными чиновниками.

Несмотря на активное «реформаторское» начало и довольно серьезные попытки изменения общественной жизни Испании, политика М. Примо де Риверы не привела к разрешению ни одной проблемы, стоявшей перед страной. Провозгласив своей целью покончить с коррупцией в государственном аппарате, оздоровить национальную экономику и содействовать процветанию страны, М. Примо де Ривера в действительности способствовал дальнейшему росту коррупции, обострению социальных противоречий и увеличению внешнего долга страны.

Национальное консультативное собрание не справилось с задачей по разработке конституции. С 1928 г. эта институционная опора диктатуры дала трещину. Деятельность НКС была практически парализована из-за растущей оппозиции режиму со стороны армейских и предпринимательских кругов, региональных националистов Каталонии. В Астурии, Стране Басков и Андалусии участились забастовки рабочих. В стране ширилось республиканское движение. В среде испанской интеллигенции и либеральной буржуазии все громче звучали призывы к борьбе против диктатуры М. Примо де Риверы и против монархии.

Представители «династических» партий, оказавшиеся не у дел, требовали возврата к основополагающим положениям Конституции 1876 г. Студенты ряда крупнейших университетов протестовали против политики М. Примо де Риверы по предоставлению дополнительных льгот и государственных субсидий частным учебным зпведениям. Студенческие манифестации возглавили руководители Испанской университетской федерации (ИУФ). Экономический кризис в 1929 г. ускорил процесс падения диктатуры. В январе 1930 г. М. Примо де Ривера подал королю прошение об отставке, которая была незамедлительно принята.

Падение семилетнего авторитарного режима М. Примо де Риверы можно объяснить несколькими причинами: среди них экономические (кризис, растущая дороговизна, падение курса песеты), политические (утрата поддержки со стороны армейских и предпринимательских кругов, рабочих и профсоюзных организаций), институционные (неспособность режима добиться легитимизации путем принятия конституции и формирования законного и дееспособного парламента), а также обострение этнонациональных проблем, прежде всего в отношениях между центром и Каталонией.

После отставки М. Примо де Риверы был образован кабинет генерала Д. Беренгера (1873—1953), ставленника короля Альфонса XIII. Однако такая смена лиц не успокоила общество. Борьба против монархии усиливалась. Генерал Д. Беренгер не смог удержать власть. Новый правящий кабинет во главе с адмиралом Х.Б. Аснаром (1860—1933) решил спасти монархию восстановлением видимости конституционного порядка. На апрель 1931 г. в стране было намечено проведение муниципальных выборов. В августе 1930 г. в г. Сан-Себастьяне (Страна Басков) состоялась встреча лидеров ведущих республиканских и социал-демократических партий. Участники встречи подписали соглашение (Пакт Сан-Себастьяна) о сотрудничестве в борьбе против монархии с целью установления республиканского строя и развертывания в стране глубоких политических и социально-экономических преобразований.

Дата добавления: 2015-05-31