Социальная политика. Показатели, характеризующие уровень жизни населения

Прогнозирование трудовых ресурсов и их использование. Сводный баланс трудовых ресурсов, его содержание и методика разработки.

Прогнозирование трудовых ресурсов – это составной частью процесса разработки демографических прогнозов, слу­жащих решению след. задач: 1. определение перспективной численности населения и его половозрастной структуры; 2. оценка численности населения трудоспособного возраста; 3. обоснование перспектив социально-экон-го разви­тия; 4. разработка концепции демографического развития, согла­сованной с концепцией социально-экон-го и науч­но-технического развития; 5. оценка возможных проблем демографического развития; 6. создание основ для разработки демографической политики.

В процессе прогнозных расчетов дается характеристика таких параметров: естественное и механическое движение населения, сред­няя продолжительность жизни, миграция населения, числен­ность и структура семей. Формируются потребности отрас­лей народного хозяйства в рабочей силе и определяется степень ее сбалансированности с потенциальными ресурсами труда.

Процесс прогнозирования включает следующие этапы: анализ состава трудовых ресурсов, степени их использова­ния, возможностей и источников пополнения, трудоустрой­ства; выявление факторов, воздействующих на величину и сос­тав трудовых ресурсов; расчет перспективной численности и структуры населения; расчет показателей формирования трудовых ресурсов; расчет численности работников, занятых в отраслях мате­риального производства и непроизводственной сфере.

Прогнозные расчеты структуры населения осуществля­ются методом передвижки возрастов, сущность зак­лючается в том, что на определенный момент времени фиксируется сложившаяся струк­тура населения, т.е. распределение населения по полу, возрас­ту; семейному состоянию и т.д. В расчетном периоде эта структура изменяется под влиянием изменения коэффициен­тов рождаемости, смертности, миграционных процессов и других факторов, влияние которых учитывается в прогнозе с помощью коэффициентов передвижки. Численность той или иной группы населения на данный период умножается на ука­занные коэффициенты. Полученный результат "передвигает­ся" в следующий период и таким образом одновременно учи­тываются как переменные, так и чисто структурные изменения.

По итогам передвижки возрастов определяется ожидаемая численность всего населения, в том числе в трудоспособном возрасте, и рассчитывается его половозрастная структура.

Численность трудоспособного населения в трудоспособ­ном возрасте определяется путем вычитания из прогнозируе­мой численности населения в трудоспособном возрасте ожи­даемого числа неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте, а также неработающих лиц трудо­способного возраста, получающих пенсию на льготных усло­виях.

Количество неработающих инвалидов l u ll групп и лиц тру­доспособного возраста, получающих пенсию на льготных услови­ях, определяется исходя из доли их в составе населения в трудоспособном возрасте в базисном периоде и предполагаемо­го ее изменения в прогнозируемом.

Численность работающих лиц старше трудоспособного воз­раста (пенсионеров) определятся на основе данных о количес­тве населения, выходящего за пределы трудоспособного воз­раста и анализа сложившегося соотношения пенсионеров и работающих лиц пенсионного возраста.

Важное зна­чение имеет разработка прогнозов их использования. Главной задачей прогнозов является определение степени обеспе­ченности экономики рабочей силой, ее дефицита или избытка.

Прогнозные расчеты численности занятых в отраслях материального производства и непроизводственной сферы производятся и по другим направлениям деятельности (обучающихся с отрывом от производства, занятых в домаш­нем и личном подсобном хозяйстве).

Численность занятых в отраслях материального про­изводства определяется исходя из прогнозируемого объема производства и прогнозируемого уровня производительнос­ти труда.

В сельском хозяйстве основной информацией для опреде­ления потребности в рабочей силе являются объемы работ, и прогнозируемые на перспективу нормативы затрат труда по видам работ. С учетом этих данных определя­ется совокупная нормативная трудоемкость сельскохозяй­ственного производства. Численность занятых рассчитыва­ется путем деления совокупной нормативной трудоемкости (в чел./час.) на нормативный фонд рабочего времени в про­гнозируемом периоде.

Потребность в рабочей силе определяется с учетом ее использования. Необходимо про­изводить расчеты роста производительности труда и высво­бождения рабочей силы в связи с внедрением научно-технических и организационных мероприятий.

В непроизводственной сфере численность занятых опреде­ляется по нормативам обслуживания. Распространен в здравоохранении, образовании и дру­гих отраслях сферы обслуживания населения. Могут приме­няться методы экстрапаляции и экспертных оценок.

Количество обучающихся с отрывом от производства рас­считывается с учетом количества учебных заведений и потреб­ности в подготовке специалистов по разным направлениям.

При расчете численности занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве могут использоваться методы экстрапо­ляции. Должна учитываться политика государ­ства, способствующая увеличению или снижению численнос­ти занятых в этой сфере. В процессе расчетов исполь­зуются данные последней переписи с учетом предполагаемо­го изменения трудоустройства и диспропорциональности в использовании женского труда.

Сводный баланс трудовых ресурсов - является важным инструментом регулирования рынка труда. На его основе фор­мируется государственная политика занятости.

Характеризует наличие трудовых ресурсов, их использование и миграционные процес­сы. Он разрабатывается в целом по стране и регионам на всех этапах прогнозирования и планирования.

Баланс представляет собой таблицу, состоящую из двух раз­делов. В первом разделе отражаются трудовые ресурсы и их состав, во втором — распределение трудовых ресурсов по видам занятости, сферам и отраслям народного хозяйства, формам собственности. На его основе определяется количество безра­ботных и уровень безработицы.

ПОКАЗАТЕЛИ	Отчет­ный год	Плановый год
I.Трудовые ресурсы, всего В том числе: а) трудоспособное население в трудоспособном возрасте 6) работающие лица старше трудоспособного возраста и подростки до 16 лет   II. Распределение трудовых ресурсов 1. По видам деятельности: а) учащиеся 16 лет и старше, обучающиеся с отры­вом от производства б) занятые в домашнем хозяйстве в) занятые в общественном производстве 2. По формам собственности: государственные предприятия акционерные общества кооперативы колхозы предприятия других форм собственности занятые в сфере индивидуального и частного пред­принимательства 3. По сферам производства и отраслям народного хо­зяйства: а) отрасли материального производства промышленность строительство и т.д. б) отрасли непроизводственной сферы народное образование, культура и искусство здравоохранение, физическая культура и т.д.   Численность безработных Уровень безработицы

Процесс разработки прогнозного сводного баланса трудо­вых ресурсов предполагает проведение ряда прогнозных рас­четов.

Социальная политика государства - это комплекс орга­низационных, экономических и других мероприятий по улуч­шению материального благосостояния, духовному и физическому развитию населения, оказанию поддержки инвалидам и малообеспеченным гражданам.

Состоит из следу­ющих частей: 1) политика доходов населения; 2) социальная защита граждан; 3) развитие системы здравоохранения, образования, куль­туры, обеспечения товарами, услугами, условиями прожива­ния; 4) молодежная политика.

Важное место занимает выработка и применение эффективного ме­ханизма формирования доходов населения. Главным ее содер­жанием является создание благоприятных условий, позволяю­щих экономически активной части населения зарабатывать средства, величина которых состоит из суммы получаемой за­рплаты, поступлений от владения собственностью, выплат из общественных фондов потребления и др. Воздействие на уровень доходов осуществляется через договорные отношения между работниками и работодателями, систему налогообложения, создание условий для роста зарплаты и другие элементы.

Социальная защита граждан включает оказание материаль­ной и другой поддержки социально уязвимым группам населе­ния (пенсионерам, инвалидам, безработным, многодетным семьям и др.). Важное место в сфере социальной защиты граж­дан отводится обеспечению занятости населения.

Социальная политика в области здравоохранения, образо­вания, культуры, обеспечения товарами, услугами, условиями проживания включает перечень различных мер по их дальней­шему развитию, максимальной доступности и охвату населе­ния, в том числе:

здравоохранение - гарантированное обеспечение установ­ленного объема медицинской помощи в гос-х уч­реждениях здравоохранения, использование дополнительных источников финансирования по мере экономического разви­тия первичной медицинской помощи, укрепление материаль­но-технической базы медицинских учреждений, улучшение обеспечения лекарствами;

образование - формирование интеллектуального потенци­ала нации, способного активно влиять на развитие экономики, науки и культуры, создание рациональной сети учебно-воспи­тательных учреждений, обновление и расширение материально-технической базы, развитие многовариантной системы про­фессионального образования и др.;

культура - повышение уровня и качества услуг, предостав­ляемых учреждениями культуры и искусства, обеспечение их доступности для широких масс населения, укрепление и обнов­ление материально-технической базы и др.

Соответствующие мероприятия предусматриваются в сфе­рах торговли, жилищного строительства, транспорта, связи, бытового обслуживания, экологии и в других направлениях, связанных с условиями проживания населения.

Молодежная политика включает вопросы образования, профессиональной подготовки, воспитания, занятости, улуч­шения жилищных условий, поддержки учащихся и студентов, талантливой молодежи, адаптации вхождения в трудовую дея­тельность юношей и девушек в возрасте до 30 лет.

Величина доходов, других благ и услуг, их распределение по группам населения во многом определяют уровень жизни. Уро­вень жизни - это степень обеспеченности населения необходи­мыми для жизни материальными и духовными благами. Он ха­рактеризуется системой количественных и качественных показателей: общим объемом потребляемых благ и услуг, ре­альными доходами, размерами оплаты труда, социальными выплатами, накопленным имуществом, денежными сбереже­ниями, условиями труда, продолжительностью свободного времени и т.д.

В качестве обобщающего показателя оценки уровня жизни населения ООН рекомендован индекс человеческого развития (ИЧР), учитывающий следующие компоненты: размер ВВП на душу населения с учетом покупательной способности денеж­ной единицы, продолжительность жизни и уровень образова­ния граждан.

Дата добавления: 2015-05-26