Санитарно-эпидемиологический контроль

Подтверждение международного сертификата

Правовые и организационные принципы подтверждения соответствия продукции, систем качества, систем управления качеством, систем экологического управления определяет Закон № 2406. Подтверждением соответствия в этом Законе считается выдача документа (декларации о соответствии или сертификата соответствия) на основании решения, принятого после проведения соответствующих (необходимых) процедур оценки соответствия, которыми доказано соблюдение установленных требований.

В ст. 9 Закона № 2406 определено, что процедура подтверждения соответствия в законодательно регулируемой сфере для отдельных видов продукции, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья человека, животных, растений, имущества и охраны окружающей среды, внедряется техническими регламентами. При этом производитель или поставщик также имеют право подтвердить соответствие продукции требованиям технических регламентов иными, чем соответствие стандартам, путями, предусмотренными этими регламентами.

Работы по подтверждению соответствия в законодательно регулируемой сфере оплачиваются по Правилам № 485. Подтверждение соответствия в законодательно не урегулированной сфере осуществляется добровольно.

Условия ввоза продукции из-за границы, установленные ст. 16 Закона № 4004, заключаются в том, что ввозить, реализовывать или использовать ее в Украине можно только при наличии данных о безопасности продукции для здоровья населения. При отсутствии таких данных ввоз, реализация и использование продукции импортного производства разрешается только после получения положительного заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Продукция, на которую в госстандартах и других нормативно-технических документах содержатся требования об ее безопасности для здоровья и жизни населения, подлежит обязательной сертификации.

Надзор за соблюдением требований санитарных норм в стандартах и других нормативно-технических документах, соответствием продукции требованиям безопасности для здоровья и жизни населения осуществляют исключительно органы, учреждения и заведения государственной санитарно-эпидемиологической службы (ст. 14 Закона № 4004).

Минздрав в п. 2 письма от 08.04.2009 г. № 05.04-01/19/364 сообщает, что должностные лица государственной СЭС (санитарный инспектор) на назначенных пограничных инспекционных постах осуществляют санитарный контроль пищевых продуктов и других объектов санитарных мероприятий (пищевых продуктов, включая пищевые продукты для специального диетического потребления, функциональные пищевые продукты, а также пищевые добавки, ароматизаторы, диетические добавки и вспомогательные материалы для переработки, вспомогательные средства и материалы для производства и обращения) и товаров для детей.

При получении положительных результатов санитарного контроля указанных товаров санитарный пограничный инспектор проставляет на товаросопроводительных документах оттиск штампа государственной СЭС с заполнением в нем номера и даты заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы подконтрольного товара, проставлением подписи санитарного инспектора.

При этом ввоз товаров, включенных в Перечень № 25, которые не требуют проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, и их таможенное оформление в таможнях назначения осуществляется без привлечения должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Основания для соответствующего оттиска штампа инспектора СЭС приведены в таблице 1.

Таблица 1

Ветеринарно-санитарный контроль

Согласно п. 2 ст. 44 Закона № 771 и п. 3 ст. 18 Закона № 2498 все грузы с импортируемыми пищевыми продуктами подлежат стандартному ветеринарному или санитарному пограничному контролю, который осуществляется на специальных пограничных инспекционных постах и предусматривает проверку документов и визуальную инспекцию.

В соответствии с требованиями действующих санитарных мероприятий импортируемые грузы с объектами санитарных мероприятий сопровождаются документами, приведенными в ст. 42 Закона № 771:

• для пищевых продуктов – оригиналом международного ветеринарного (санитарного) сертификата, удостоверяющего пригодность для употребления человеком;

• для других объектов санитарных мероприятий – документацией и/или маркировкой, определяющей мощности (объекты), на которых изготовлен объект санитарных мероприятий.

Условия, когда расширенный ветеринарный или санитарный пограничный контроль является обязательным и когда таковой не проводится, представлены в таблице 2.

Таблица 2

Порядок проведения расширенного контроля грузов с другими импортируемыми продуктами (пищевыми добавками, ароматизаторами, диетическими добавками и вспомогательными материалами для переработки или производства) устанавливают Главный государственный санитарный врач Украины и Главный государственный инспектор ветеринарной медицины Украины (п. 3 ст. 45 Закона № 771).

Следовательно, таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, завершается только после проведения необходимых видов контроля, установленных законодательством Украины для конкретного товара и указанных в ст. 27 ТКУ: эпидемиологического, санитарно-ветеринарного, фитосанитарного, радиологического, экологического и т. д. Результаты указанных видов контроля отражаются в виде отметок (штампов, печатей) госинспекторов таких служб на товаросопроводительных, товарно-транспортных документах, сопровождающих грузы.

При этом ст. 40 Закона № 771 запрещается импорт пищевых продуктов, которые являются опасными, непригодными к употреблению, неправильно маркированными или не соответствующими техническим регламентам или санитарным мероприятиям.

автор: Елена Бондаренко, эксперт-аналитик

Правовой глоссарий:

1. ТКУ – Таможенный кодекс Украины от 11.07.2002 г. № 92-IV.

2. Декрет № 46-93 – Декрет КМУ «О стандартизации и сертификации» от 10.05.93 г. № 46-93.

3. Закон № 959 – Закон Украины «О внешнеэкономической деятельности» от 16.04.91 г. № 959-XII.

4. Закон № 2498 – Закон Украины «О ветеринарной медицине» от 25.06.92 г. № 2498-XII.

5. Закон № 4004 – Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения от 24.02.94 г. № 4004-XII.

6. Закон № 771 – Закон Украины «О безопасности и качестве пищевых продуктов» от 23.12.97 г. № 771/97-ВР.

7. Закон № 2406 – Закон Украины «О подтверждении соответствия» от 17.05.2001 г. № 2406-III.

8. Порядок № 446 – Порядок таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины и подлежащих обязательной сертификации в Украине, утвержденный постановлением КМУ от 14.05.2008 г. № 446.

9. Правила № 485 – Правила определения стоимости работ по подтверждению соответствия в законодательно регулируемой сфере, утвержденные постановлением КМУ от 11.04.2002 г. № 485.

10. Перечень № 28 – Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, утвержденный приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 01.02.2005 г. № 28.

11. Перечень № 25 – Перечень объектов внешнеэкономической деятельности по кодам УКТВЭД, утвержденный постановлением первого заместителя Главного государственного санитарного врача Украины от 26.12.2008 г. № 25.