ПЕРЕДМОВА 1 страница

Програма спецкурсу “Актуальні питання фінансового права" призначена для спеціалістів та магістрів юридичного факультету і має на меті дальше поглиблення їх знань в сфері фінансового права з метою застосування в практиці та майбутній науковій діяльності.

Суспільні зміни, що охопили нині усі прошарки українського суспільства, стають незворотними. Змінюються і оновлюються всі без винятку галузі права і правова наука в цілому. Особливо гостро стосуються ці зміни фінансового права і науки фінансового права, яка постійно оновлюється.

Наука фінансового права виникла давно. Вона розвивається й існує за рахунок, основним чином наукових досліджень вчених юристів-фінансистів. Певний вклад в цю науку вносять і інші представники конституційного, адміністративного та інших галузей права. В останні роки наука фінансового права стала досить активно розвиватися. В результаті виникає потреба в розробці принципово нових фінансово-правових категорій, що в свою чергу потребує ознайомлення із зарубіжним законодавством, діяльністю міжнародних організацій.

Перехід до ринкової економіки зробив необхідним перегляд всієї системи науки фінансового права, починаючи від її предмета та методів і закінчуючи окремими категоріями і поняттями. У центрі дискусії з фінансового права, перш за все, опиняються проблеми його загальної теорії, а вже після цього – теоретичний аспект окремих правових інститутів та норм права.

Мета курсу: Оволодіння магістрами (спеціалістами) на основі знань економічних і юридичних законів, норм, категорій, закономірностей системи всіх упорядкованих відповідним чином норматив­но-правових актів, що регулюють фінансові відносини у державі, навичками їх застосування в процесі практич­ної юридичної діяльності в апаратах представницьких і виконавчих органів влади та науковій діяльності. Отже, метою курсу є отримання знань з актуальних теоретичних, методологічних проблем фінансового права як галузі права та його окремих інститутів, міжнародного фінансового права.

Інформаційними джерелами навчальної дисципліни є підручники, фахові монографії та інші доктринальні дослідження, навчальні посібники, наукові статті, спеціалізовані енциклопедії, Інтернет-ресурси.

Завданнями даної навчальної дисципліни є вивчення актуальних питань фінансового права на сучасному етапі його розвитку.

Вивчення даного курсу базується на знаннях таких навчальних дисциплін як фінансове право, податкове право, банківське право, правові основи здійснення фінансового контролю. Як підсумок вивчення курсу магістри (спеціалісти) складають іспит.

У результаті вивчення курсу магістри (спеціалісти) повинні знати:

поняття та особливості фінансової діяльності як фінансово-правової категорії;

позиції вчених щодо поняття фінансового права;

особливості принципів, методів фінансової діяльності;

методологічні проблеми предмета, методу фінансово-правового регулювання;

теоретичні та законодавчі проблеми бюджетного права, податкового права.

У результаті вивчення курсу магістри (спеціалісти) повинні уміти:

користуватися обсягом знань з курсу, володіти відповідним понятійним апаратом;

скласти цілісне уявлення про історичний розвиток фінансового права та проблеми, які на сьогодні існують щодо його предмету та методу;

визначати недоліки чинного законодавства, що врегульовує фінансові відносини, зокрема Бюджетного кодексу;

виділити проблемні питання фінансового права та визначити шляхи його розвитку.

Значення дисципліни:

- є науковим орієнтиром для практики фінансово-право­вого будівництва на основі пізнання і усвідомлення відпо­відних суспільних процесів і явищ.

- дає тео­ретично обґрунтовані і концептуально виважені знання про суть та значення для життя суспільства фінансової діяльності держави.

Міжпредметні зв'язки.

„Актуальні питання фінансового права” є обов'язковою складовою сучасної науки фінансового права. Разом з іншими юридичними дисциплінами воно дає основні уявлення про суть та значення для життя суспільства фінансової діяльності держави. Курс «Актуальні питання фінансового права» є своєрідним підсумком вивчення усіх спеціалізованих навчальних предметів. Магістри (спеціалісти) отримують змогу на основі знань закріплених під час вивчення таких дисциплін як «Правові основи здійснення фінансового контролю», «Фінансово-правова відповідальність», «Податкове право України», та «Банківське право України» виявити проблеми в фінансовій системі, проаналізувати їх та внести пропозиції по вдосконаленню законодавства та практики.

Методи і форми викладання дисципліни.

Основними формами викладання дисципліни є: навчальні заняття, виконання індивідуальних завдань, самостійна робота студентів і контрольні заходи.

Основними видами навчальних (аудиторних) занять є: лекція, практичне, семінарське та індивідуальне заняття, консультація.

Семінарське заняття як вид навчального заняття використовується для організації обгово­рення магістрами (спеціалістами) питань з попередньо визначених тем робочою нав­чальною програмою. Семінарські заняття проводяться у формі бесіди (просемінар), рецензування та обговорення рефератів і доповідей, дискусій.

Семінари сприяють розвиткові творчої самостійності магістрів (спеціалістів), поглиблюють їх інтерес до даної дисципліни, виховують педагогічний такт, розвивають культуру мови, вміння та навички публічного виступу, участі в дискусії.

Передбачені й консультації як один із видів навчальних занять. Вони проводиться з метою отримання магістром (спеціалістом) відповіді на окремі теоретичні чи практичні питання та для пояснення певних теоретичних положень чи аспектів їх практичного застосування протягом семестру (поточні консультації, семестрові).

Самостійна робота є основним засобом засвоєння магістрами (спеціалістами) нав­чального матеріалу з даного предмету в час, вільний від обов'язкових навчальних занять.

Самостійна робота магістрів (спеціалістів) забезпечується всіма навчально-мето­дичними засобами, необхідними для вивчення конкретної навчальної дисципліни чи окремої теми: підручниками, навчальними та методич­ними посібниками, конспектами лекцій.

Магістрам (спеціалістам) також рекомендується для самостійного опрацювання відповідна наукова література та періодичні видання.

Форми і засоби поточного та підсумкового контролю.

Поточний контроль здійснюється під час проведення практичних та семінарських занять і має на меті перевірку рівня підготовленості магістрів (спеціалістів) з певних розділів (тем) навчальної програми “Актуальні питання фінансового права“, а також виконання конкретних завдань.

Форми проведення поточного контролю: під час навчальних занять здійснюється як усно так і письмово за запитаннями передбаченими навчальною програмою, тестами або у формі довільної співбесіди.

Підсумковий контроль проводиться з метою оцінювання результатів навчання магістрів (спеціалістів) з даного предмету на окремих його етапах.

Семестровий контроль проводиться у формі семестрового екзамену за екзаменаційними білетами..

Семестровий екзамен є формою підсумкового контролю, що полягає в оцінюванні засвоєння магістрами (спеціалістами) навчального матеріалу з даної дисципліни на підставі результатів виконання ними завдань і певних видів роботи під час семінарських та практичних, підсумкових атестацій.

Поточний контроль:

- опитування на семінарських заняттях;

- аналіз і обговорення в процесі дискусій чинного фінансового законодавства;

- захист і обговорення рефератів

Підсумковий контроль: екзамен - ІХ семестр.

Програма передбачає активну самостійну роботу магістрів (спеціалістів). Плани семінарських занять містять питання для самостійної підготовки, завдання аналітичного творчого характеру – це викликає необхідність вивчення великого масиву літератури вітчизняних і зарубіжних авторів. До кожної теми дається перелік спеціальної літератури, що рекомендується для більш поглибленого вивчення предмету.

2. ОПИС НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ: «Актуальні питання фінансового права»

Предмет: суспільні відносини, що виникають, змінюються та припиняються у сфері фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування; колізійні питання правового регулювання фінансово-правових відносин; здобутки науки фінансового права; стан та перспективи розвитку фінансового законодавства.

Мета: Оволодіння магістрами (спеціалістами) на основі знань економічних і юридичних законів, норм, категорій, закономірностей системи всіх упорядкованих відповідним чином норматив­но-правових актів, що регулюють фінансові відносини у державі, навичками їх застосування в процесі практич­ної юридичної діяльності в апаратах представницьких і виконавчих органів влади та науковій діяльності.

Змістовна структура дисципліни Курс: 5 Семестр ІХ.	Напрям підготовки спеціальність	Характеристика навчальної дисципліни
Кількість кредитів: - національних 4; - ECTS 6. Модулів: 4 Змістовних модулів:4 Загальна кількість годин: 216	0601 «Право» 8.060101 «Правознавство» Магістр 7.060101 «Правознавство» спеціаліст	Вибіркова Лекції: 18 год. Семінари: 18 год.   Лекції: 24 год. Семінари: 24 год. Інд.-консульт. робота: 56 год. магістри;45 год. спеціалісти. Самостійна робота: 124 год. магістри; 123 год. спеціалісти Вид контролю: екзамен

Курс «Актуальні питання фінансового права» є своєрідним підсумком вивчення усіх спеціалізованих навчальних предметів. Магістри (спеціалісти) отримують змогу на основі знань закріплених під час вивчення таких дисциплін як «Фінансове право», «Основні фінансово-правові інститути зарубіжних країн», «Правові основи здійснення фінансового контролю», «Банківське право», «Податкове право» виявити проблеми в фінансовій системі, проаналізувати їх та внести пропозиції по вдосконаленню законодавства та практики.

3. СТРУКТУРА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ «Актуальні питання фінансового права»

для підготовки магістрівнапрям підготовки „Право”

спеціальності 8.060101 „Правознавство”

№ п/п	Змістові модулі	Кількість годин
Всього	Лекції	Семінари	Інд.консульт. робота	СРС
Модуль І = 1.5 ЗК
ЗМ 1 (Т. 1-3)
Т.1	Фінанси та фінансова діяльність держави та органів місцевого самоврядування
Т.2	Правові принципи, методи фінансової діяльності			-
Т. 3	Проблеми праворозуміння фінансового права (предмет, метод, система)
Всього по заліковому кредиту годин
Контрольний захід – контрольна робота (1 год., за рахунок семінарських занять)
Модуль ІІ = 2.5 ЗК
ЗМ 2 (Т. 4 -7)
Т. 4	Поняття і зміст фінансово-правового регулювання
Т. 5	Проблеми бюджетно-правового регулювання
Т. 6	Проблеми загальної частини податкового права
Т. 7	Проблеми правового регулювання державних видатків та контролю за їх витрачанням
Всього по заліковому кредиту годин
Контрольний захід – контрольна робота (1 год., за рахунок семінарських занять)
Модуль ІІІ = 1 ЗК
ЗМ 3 (Т. 8-9)
Т. 8	Проблемні питання банківського права
Т. 9	Фінансово-правова відповідальність
Всього по заліковому кредиту годин
Контрольний захід – контрольна робота (1 год., за рахунок семінарських занять)
Модуль ІV = 1 ЗК
ЗМ 4 (Т.10-11)
Т. 10	Наука фінансового права: перспективи та напрямки подальшого розвитку
Т. 11	Проблеми вдосконалення фінансового законодавства
Всього по заліковому кредиту годин
Контрольний захід – контрольна робота (1 год., за рахунок семінарських занять)
Разом годин з курсу
Форма підсумкового контролю – екзамен

СТРУКТУРА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ «Актуальні питання фінансового права»

для підготовки спеціалістів напрям підготовки „Право”

спеціальності 7.060101 „Правознавство”

№ п/п	Змістові модулі	Кількість годин
Всього	Лекції	Семінари	Інд.консульт. робота	СРС
Модуль І = 1 ЗК
ЗМ 1 (Т. 1-2)
Т.1	Наука фінансового права та її сучасні завдання
Т.2	Фінанси та фінансова діяльність держави та органів місцевого самоврядування
Всього по заліковому кредиту годин
Контрольний захід – контрольна робота (1 год., за рахунок семінарських занять)
Модуль ІІ = 1.5 ЗК
ЗМ 2 (Т. 3-5)
Т. 3	Правові принципи, методи фінансової діяльності
Т. 4	Проблеми праворозуміння фінансового права (предмет, метод, система)
Т. 5	Поняття і зміст фінансово-правового регулювання
Всього по заліковому кредиту годин
Контрольний захід – контрольна робота (1 год., за рахунок семінарських занять)
Модуль ІІІ = 2.5 ЗК
ЗМ 3 (Т. 6-9)
Т. 6	Проблеми бюджетно-правового регулювання
Т. 7	Проблеми загальної частини податкового права
Т. 8	Проблеми правового регулювання державних видатків та контролю за їх витрачанням
Т. 9	Проблемні питання банківського права
Всього по заліковому кредиту годин
Контрольний захід – контрольна робота (1 год., за рахунок семінарських занять)
Модуль ІV = 1 ЗК
ЗМ 4 (Т.10-12)
Т. 10	Фінансово-процесуальна теорія
Т. 11	Фінансово-правова відповідальність
Т. 12	Проблеми вдосконалення фінансового законодавства
Всього по заліковому кредиту годин
Контрольний захід – контрольна робота (1 год., за рахунок семінарських занять)
Разом годин з курсу
Форма підсумкового контролю – екзамен

4. ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН з курсу “Актуальні питання фінансового права”

для підготовки магістрівзаочної форми навчаннязанапрямом підготовки „Право”

спеціальності 8.060101 „Правознавство”

для підготовки спеціалістів заочної форми навчання за напрямом підготовки „Право”

спеціальності 7.060101 „Правознавство”

№ п/п	Назви тем	Кількість годин
всього	лекція	семінари	консулат.	СРС
1.	Наука фінансового права та її сучасні завдання
2.	Фінанси та фінансова діяльність держави та органів місцевого самоврядування
3.	Правові принципи та методи фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування
4.	Проблеми праворозуміння фінансового права (предмет, метод, система)
5.	Поняття і зміст фінансово-правового регулювання
6.	Проблеми бюджетно-правового регулювання
7.	Проблеми загальної частини податкового права
8.	Проблеми правового регулювання державних видатків та контролю за їх витрачанням
9.	Проблемні питання банківського права
10.	Фінансово-процесуальна теорія
11.	Фінансово-правова відповідальність
12.	Проблеми вдосконалення фінансового законодавства
Усього з курсу:

5. ЗМІСТ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ ЗА ЗМІСТОВНИМИ МОДУЛЯМИ

Змістовний модуль №1

Тема 1 (магістри), Тема 2 (спеціалісти): Фінанси та фінансова діяльність держави та органів місцевого самоврядування

Лекція

План.

1. Фінанси і фінансова система України як об’єкт фінансово – правового регулювання (поняття, зміст).

2. Поняття фінансової діяльності української держави і державного управління фінансами, їх зміст і форми. Поняття публічних фінансів.

3. Органи державного управління фінансами (державні органи, які здійснюють фінансову діяльність): правовий статус, завдання, функції, компетенція.

Самостійна робота

1. Фінанси, публічні фінанси і гроші, їх призначення.

2. Конституційне положення про розподіл влад у фінансовій діяльності держави.

Індивідуальна робота

1. Співвідношення понять “діяльність суб’єктів (органів управління, міністерств тощо)” і “фінансова діяльність держави”, “фінансова діяльність держави і органів місцевого самоврядування”, “управління фінансами”(позиція Л.К.Воронової, П.М.Годме).

2. Підготувати доповідь з дискусійних питань щодо сутності та функцій фінансів.

Семінар

1. Фінанси і фінансова система України як об’єкт фінансово – правового регулювання (поняття, зміст).

2. Поняття фінансової діяльності української держави і державного управління фінансами, їх зміст і форми. Поняття публічних фінансів.

3. Органи державного управління фінансами (державні органи, які здійснюють фінансову діяльність): правовий статус, завдання, функції, компетенція.

Література: Основна: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14.

Додаткова: 1, 4, 5, 6, 11, 12, 16, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 31, 33.

Тема 2 (магістри), Тема 3 (спеціалісти): Правові принципи, методи фінансової діяльності

Лекція

План

1. Поняття принципів фінансової діяльності у державі. Межі втручання держави та місцевого самоврядування в економіку.

2. Публічні фонди грошових коштів: поняття та види.

3. Поняття методів фінансової діяльності у державі.

Самостійна робота

Розкрийте основні принципи фінансової діяльності у державі: розподіл функцій законодавчої та виконавчої влад у фінансовій діяльності у державі; пріоритет у цій сфері представницьких органів влади перед виконавчими органами влади; пріоритетність публічних видатків по відношенню до прибутків казни; “принцип здорових фінансів” (теорія Д.Кейнса) та ін.

Індивідуальна робота

Проблемні питання утворення, розподілу та використання державних фондів коштів як методів фінансової діяльності української держави.

Семінар

1. Поняття принципів фінансової діяльності у державі. Межі втручання держави та місцевого самоврядування в економіку.

2. Публічні фонди грошових коштів: поняття та види.

3. Поняття методів фінансової діяльності у державі.

Література: Основна: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14.

Додаткова: 1, 4, 5, 6, 11, 12, 16, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 31, 33.

Тема 3 (магістри), Тема 4 (спеціалісти): Проблеми праворозуміння фінансового права (предмет, метод, система).

Лекція

План

1. Погляди вчених на предмет фінансово-правового регулювання.

2. Проблема методу правового регулювання суспільних відносин.

Самостійна робота

Тлумачення вченими-правознавцями поняття фінансового права (дискусійні аспекти). Необхідність уточнення предмета фінансового права в сучасних умовах.

Індивідуальна робота

Поняття методу фінансово-правового регулювання (позиції вчених).

Семінар

1. Погляди вчених на предмет фінансово-правового регулювання.

2. Проблема методу правового регулювання суспільних відносин.

Література: Основна: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14.

Додаткова: 1, 4, 5, 6, 11, 12, 16, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 31, 33.

Змістовний модуль № 2.

Тема 4 (магістри), Тема 5 (спеціалісти): Поняття і зміст фінансово-правового регулювання.

Лекція

План

1. Фінансово-правові норми, поняття. Види норм, їх класифікація.

2. Структура фінансово-правових норм (гіпотеза, диспозиція, санкція).

3. Динаміка фінансово-правових відносин, поняття, види, склад.

Самостійна робота

Юридичні конструкції, їх місце та роль у фінансовому праві.

Індивідуальна робота

Юридичні факти в системі фінансового права.

Семінар

1. Фінансово-правові норми, поняття. Види норм, їх класифікація.

2. Структура фінансово-правових норм (гіпотеза, диспозиція, санкція).

3. Динаміка фінансово-правових відносин, поняття, види, склад.

Література: Основна: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15.

Додаткова: 1, 4, 5, 6, 11, 12, 16, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 31, 33.

Тема 5 (магістри), Тема 6 (спеціалісти): Проблеми бюджетно – правового регулювання.

Лекція

План

1. Законодавчо-правове регулювання бюджетних відносин.

2. Правове поняття бюджетної системи в Україні.

3. Поняття фіскальної децентралізації. Її роль та функції.

4. Правові основи розмежування доходів між ланками бюджетної системи, принципи розподілу.

Самостійна робота

Вдосконалення процедури роботи різних державних органів при розгляді і вирішенні різних бюджетних проблем.

Індивідуальна робота

Фінансові зобов’язання держави. Правові проблеми класифікації державного боргу.

Семінар

1. Законодавчо-правове регулювання бюджетних відносин.

2. Правове поняття бюджетної системи в Україні.

3. Поняття фіскальної децентралізації. Її роль та функції.

4. Правові основи розмежування доходів між ланками бюджетної системи, принципи розподілу.

5. Відповідальність за бюджетні правопорушення.

Література: Основна: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15.

Додаткова: 5, 6, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 30, 35.

Тема 6 (магістри), Тема 7 (спеціалісти): Проблеми загальної частини податкового права.

Лекція

План

1. Система оподаткування в Україні.

2. Проблеми загальної частини правового регулювання податкових відносин.

3. Проблеми правового регулювання місцевих податків і зборів.

Самостійна робота

Особливості оподаткування авторських гонорарів. Особливості оподаткування імпортних товарів.

Індивідуальна робота

Правові проблеми регулювання непрямих податків.

Семінар

1. Система оподаткування в Україні.

2. Проблеми загальної частини правового регулювання податкових відносин.

3. Проблеми правового регулювання місцевих податків і зборів.

Література: Основна: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15.

Додаткова: 4, 5, 7, 8, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 34.

Тема 7 (магістри), Тема 8 (спеціалісти): Проблеми правового регулювання публічних видатків та контролю за їх витрачанням.

Лекція

План

1. Загальні питання правового регулювання публічних видатків в Україні.

2. Правове регулювання кошторисно-бюджетного фінансування.

3. Поняття, суб’єкти та об’єкти кошторисно-бюджетного фінансування.

4. Органі­зація фінансового контролю в Україні. Проблеми вдосконалення.

Самостійна робота

Досвід фінансового контролю у країнах з розвинутою економікою.

Індивідуальна робота

Проблемні питання правового регулювання публічних видатків в Україні.

Семінар

1. Особливості правовідносин у галузях видатків державного бюджету.

2. Актуальні питання правового регулювання кошторисно-бюджетного фінансування.

3. Органі­зація фінансового контролю в Україні. Проблеми вдосконалення.

Література:

Основна: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15.

Додаткова: 4, 6, 11, 22, 23, 24, 25.

Змістовний модуль № 3.

Тема 8 (магістри), Тема 9 (спеціалісти): Проблемні питання банківського права.

Лекція

План

1. Загальні питання банківського права. Правові основи банківської діяльності, грошового обігу, розрахунків та валютних відносин.

2. Правовий статус Національного банку України, його завдання і функції. Правові засади контролю Національного банку за діяльністю комерційних банків.

Дата добавления: 2015-05-26