Земельные участки закрытых водоемов, пляжей и других объектов»

Землитранспортных магистралей, улицы, площади, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, бульвары, водоемыв соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы».

2.2. Пункт 4 Приложения 1 Постановления Правительства Москвы от 28 августа 2007г. №753-ПП «Об обременениях земельных участков и ограничениях их использования в городе Москве» также предусматривает закрытый, однозначно определенный, перечень земель общего пользования, не подлежащих приватизации:

«4. Ограничение «не подлежит приватизации» устанавливается в отношении земельных участков или их частей, расположенных на землях или следующих видах территорий:

- землях общего пользования (занятые транспортными магистралями, улицами, площадями, проездами, автомобильными дорогами, мостами, тоннелями, подземными пешеходными переходами, эстакадами, инженерными сооружениями и коммуникациями, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами, береговой полосой водных объектов)».

2.3. Пункт 4 Постановления Правительства Москвы от 20.09.2005г. № 717-ПП «Об утверждении положения о мониторинге земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы» объединяет земельные участки, входящие в состав земель общего пользования в следующие группы:

«- земельные участки улично-дорожной сети (земельные участки транспортных магистралей, улиц, площадей, проездов, дорог и набережных);

- земельные участки общего пользования природного комплекса города Москвы (земельные участки парков, лесопарков, скверов, садов, бульваров);

2.4. Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что не подлежат приватизации только земельные участки общего пользования, к которым кодекс относит земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими аналогичными объектами.

Таким образом, подходы и подъезды к дому, автостоянка, гостевая парковка, детская и спортивная площадки (в том числе площадки для игр и отдыха) являются обязательными, неотъемлемыми элементами любой придомовой территории и не могут быть изъяты у собственников помещений в МКД при межевании.

Внутриквартальные проезды и проходы статус земель общего пользования могут приобрести только на основании перечня, который может быть установлен законом города Москвы, как это сделано в отношении земельных участков дорожно-уличной сети – проезды (далее УДС).

Перечень УДС содержит 9313 объектов, утвержден статьей 1 Закона города Москвы от 21 марта 2007г. № 8 «О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы». И этот перечень не содержит ни одного внутриквартального проезда. Каждый указанный в Перечне земельный участок имеет адрес, размер и ему присвоен кадастровый номер.

Как следствие, отнесение в проекте межевания внутренних проездов, подходов, автостоянок, детских и спортивных площадок к землям общего пользования противоречит федеральному и московскому законодательству по вышеприведенным основаниям.

Недопустимость отнесения проездов и детских площадок в составе земельных участков многоквартирных домов к землям общего пользования подтверждается решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.11.2009 г. по делу № А40-110485/09-146-765, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010 г. по делу № 09АП-26645/2009.

3. Нормируемые элементы придомовой территории

Часть 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации требует определять границы и размеры земельных участков многоквартирных домов в существующей застройке в соответствии с фактическим землепользованием и в размерах, не превышающих пределы установленных градостроительных нормативов. Межевание кварталов проводится на основании Постановления Правительства Москвы от 25.01. 2000 № 49 «Об утверждении норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99».

Максимальный и минимальный размер придомовой территории, положенные многоквартирному дому, расположенному на территории участка жилой, смешанной жилой застройки должны быть рассчитаны на основании Таблицы 2 Приложения 3 к МГСН 1.01-99.

Таблица 2

НОРМИРУЕМЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ТЕРРИТОРИИ УЧАСТКА ЖИЛОЙ,

СМЕШАННОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ

┌──┬───────────────────────┬────────┬─────────────────────────────┐

│N │Элементы участка │Ед. изм.│Удельные площади элементов │

│ │ │ │территории участка │

│ │ │ ├─────────────────────────────┤

│ │ │ │Плотность застройки жил. │

│ │ │ │участков (тыс. кв. м/га) │

│ │ │ ├─────────┬─────────┬─────────┤

│ │ │ │25,0-20,0│20,0-15,0│15,0-5,0 │

├──┼───────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│ │Придомовая территория │кв. м │ 8,6-12,0│ 9,4-16,0│12,4-56,7│

│ │всего, │тер. на │ │ │ │

│ │в том числе │20 кв. м│ │ │ │

│ │ │общ. пл.│ │ │ │

│ │ │жил. │ │ │ │

│ │ │з-ки <*>│ │ │ │

│ │ │(фонда) │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│1.│Гостевые автостоянки │ -"- │ 0,7 │ 0,8 │ 0,9 │

│ │ │ │ │ │ │

│2.│Территория зеленых │ -"- │не менее │не менее │не менее │

│ │насаждений с площадками│ │ 5,0 │ 6,0 │ 7,0 │

│ │для игр и отдыха │ │ │ │ │

└──┴───────────────────────┴────────┴─────────┴─────────┴─────────┘

4. Выводы и предложения по доработке проекта межевания квартала 643

Как уже отмечалось в пункте 1, в состав земельного участка многоквартирного дома (далее ЗУ МКД) должны быть включены следующие обязательные элементы:

- детская и спортивная площадки, которые на сегодняшний день незаконно изъяты из состава ЗУ МКД;

- проезды и проходы к многоквартирному дому;

- автостоянка;

- гостевая парковка;

- зеленые насаждения.

В представленном к рассмотрению проекте межевания квартала 643 обязательные элементы незаконно выделены в отдельные земельные участки под номерами 6,7,8, 9 и 10. Они образованы за счет отрезания части придомовой территории от земельных участков многоквартирных домов.

После утверждения проекта межевания собственником земельных участков 6,7,8, 9 и 10 станет субъект РФ - город Москва. В соответствии с московским законодательством собственник имеет право на принадлежащих ему земельных участках: размещать плоскостные парковки вне улично-дорожной сети (Постановление Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. № 636-ПП), сдавать в аренду парковочные места в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26 декабря 2012 г. № 850-ПП, построить внутри застроенного квартала такие объекты капитального строительства как гараж и храм (мечеть), а по решению совета депутатов муниципального округа размесить за счет средств частных лиц аптеку, учреждение работы с детьми, объект спорта или бытового и торгового обслуживания в соответствии с законом города Москвы от 11 июля 2012 года № 39.

В связи с вышеизложенным предлагаем:

1. не выносить проект межевания квартала 643 (по БТИ 623) на публичные слушания;

2. отправить проект межевания на доработку и внести в него следующие изменения:

- распределить всю внутриквартальную территорию между земельными участками строений и многоквартирных домов, расположенных в квартале 643;

- после доработки проекта межевания повторно представить для дачи предложений депутатам Совета депутатов муниципального округа Пресня.

Депутат СД МО Пресня

Дата добавления: 2015-05-26