Экстремизм в США

Аналитический доклад

Овчинский В.С., Кочубей М.А.[122]

Доклад подготовлен авторами по результатам поездки в составе группы российских специалистов в США по программе «Борьба с радикализмом и экстремистскими идеологиями», организованной Бюро образования и культурных программ Государственного департамента США.

Для справки. Единого правового понятия экстремизма в США не существует. В СМИ, научных работах экстремистами называют и террористов, и всех лиц, проповедующих насилие на почве ненависти в отношении различных политических, расовых, национальных, религиозных групп, а также групп нетрадиционной сексуальной ориентации. В октябре 2008 г. ФБР опубликовало ежегодный доклад о преступлениях, совершенных на почве ненависти в США «Национальные проблемы». В докладе приводятся сведения о том, что в 2007 году Бюро документально подтверждает 7624 преступления на почве ненависти, что незначительно ниже уровня 2006 года (7722 преступления). При этом четвертый год подряд растет число преступлений, направленных против выходцев из Латинской Америки (576 в 2006г.; 595 в 2007г.). На 6% возросло число преступлений против геев и лесбиянок (учитываются только те случаи, когда мотивация преступления очевидна) – 1195 в 2006г.; 1265 в 2007г. Несколько уменьшилось преступлений, связанных с религиозной ненавистью

или враждой – 1400 в 2007г. против 1462 в 2006г. Однако, число преступлений с выраженной антисемитской направленностью осталось практически на прежнем уровне – 967 в 2006г. и 969 в 2007г. [123]

Если применить методику расчетов, общепринятую в России, и не применяющуюся в США, то нетрудно увидеть, что по данным ФБР в 2007г. удельный вес преступлений против выходцев из Латинской Америки (легальных и нелегальных) в структуре всех преступлений на почве ненависти (это устойчивый термин в правоохранительных органах США) составляет 7,8%, против евреев – 12,7%, против геев и лесбиянок – 16,6%. А удельный вес преступлений, совершенных на почве религиозной вражды, – 18,4%.

Одна из особенностей системы противодействия экстремизму в США заключается в следующем. Аналитические центры, обеспечивающие системную переработку информации об экстремистской активности и осуществляющие подготовку прямых рекомендаций в сфере политики противодействия экстремизму, тактических практических решений для высших органов государственной власти США, находятся не в спецслужбах, а вынесены вовне. Практически всегда они имеют статус независимых аналитических центров или общественных организаций. Центры имеют серьезное финансирование, привлекают к работе лучших специалистов. И эффективность их работы весьма высока.

Масштабные программы противодействия экстремизму разрабатываются в общественных организациях еще и в связи с их возможностью в полном объеме использовать первую поправку к Конституции США, гарантирующую свободу слова, печати, вероисповедания, собраний.

Для справки. Поправка I к Конституции США является частью Билля о правах, была предложена Конгрессом в 1789 и ратифицирована в 1791 году. Поправка гласит: «Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии либо запрещающего свободное ее исповедание, либо ограничивающего свободу слова или печати, или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб». Данная поправка гарантирует, что Конгресс США не будет поддерживать какую-либо религию, либо утверждать государственную религию; запрещать свободное вероисповедание; посягать на свободу слова; посягать на свободу прессы; ограничивать свободу собраний; ограничивать право народа обращаться к Правительству с петициями об удовлетворении жалоб.

Американцы просто договорились о правилах игры: государство «чтит» первую поправку, а его функции по отслеживанию и профилактике экстремизма выполняют «общественные» организации. Причем у этих «общественников» есть все – и банки данных обо всех экстремистских организациях, их лидерах, членах, совершенных и планируемых мероприятиях. Задействованы высокие технологии мониторинга всех групп с разными формами экстремизма – от человеконенавистнических до клубов защиты животных и экологии. Причем информацию «общественники» получают прямо из среды экстремистов от своих осведомителей. У этих же «общественных организаций» есть четкие представления о тенденциях развития экстремизма, имеются прогностические расчеты. Иными словами, все блюдут Конституцию США: госорганы якобы ни во что не вмешиваются, а «общественники» проявляют свою гражданскую активность.

Наиболее эффективными аналитическими организациями, обеспечивающими выработку стратегических и тактических решений, являются Институт мира, Антидиффамационная лига, Южный центр по защите гражданских прав, Международный центр развития толерантного сознания и предотвращения экстремизма.

Дата добавления: 2015-05-29